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• 《條例》的基本內(nèi)容是什么？

  答：《條例》共六章四十六條，分為總則、免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、收留與經(jīng)營、法律責任、附則六個部分。 總則部分，明確了條例的適用范圍、管理原則、重點管理區(qū)確定規(guī)范、政府和部門職責、物業(yè)服務(wù)企業(yè)如何協(xié)助開展養(yǎng)犬管理、舉報電話的設(shè)立等內(nèi)容。 免疫與登記部分，明確了養(yǎng)犬實行免疫和登記制度，規(guī)定了限養(yǎng)數(shù)量、個人和單位申請養(yǎng)犬登記的條件及登記管理和建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)等內(nèi)容。 養(yǎng)犬行為規(guī)范部分，明確了攜帶犬只禁止進入?yún)^(qū)域，規(guī)定了攜帶犬只外出應(yīng)遵守的規(guī)定、不得遺棄虐待犬只以及飼養(yǎng)犬只感染狂犬病或疑似感染狂犬病應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。 收留和經(jīng)營部分，規(guī)定了收留場所的設(shè)立、收留犬只的處置以及犬只經(jīng)營管理等內(nèi)容。 法律責任部分，主要對違法違規(guī)行為提出了處理措施，比如規(guī)定養(yǎng)犬未經(jīng)登記、未辦理養(yǎng)犬延續(xù)變更手續(xù)、超過限養(yǎng)數(shù)量、飼養(yǎng)烈性犬、未遵守犬只外出規(guī)定、犬只糞便未即時清理等違法行為應(yīng)承擔的法律責任。 附則部分，規(guī)定了《條例》施行日期，本條例施行前重點管理區(qū)內(nèi)，個人飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬處置以及個人或者單位飼養(yǎng)的超過限養(yǎng)數(shù)量，已辦證的非禁養(yǎng)犬只的處理辦法。

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• 《條例》出臺的經(jīng)過？

  答：根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，市公安局牽頭負責《條例》的具體起草工作。2019年8月至2020年6月，市公安局會同城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、司法等部門組成考察組，先后赴杭州、嘉興、佛山、黃山、鄭州、南京等市考察學(xué)習(xí)養(yǎng)犬管理工作，在充分考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合池州實際，起草了《條例（草案）》，并于2020年5月通過市政府網(wǎng)站公開征求社會意見，同時多次召開會議組織各縣區(qū)政府、有關(guān)部門、專家和群眾代表進行論證，形成了《條例（草案送審稿）》，于2020年10月29日經(jīng)池州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、2020年11月13日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準。

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• 出臺《池州養(yǎng)犬管理條例》有什么重要意義?

  答：一是進一步完善養(yǎng)犬管理體制機制的迫切需要。我市2005年出臺的《池州市犬類管理暫行辦法》已于2019年12月19日宣布失效，常態(tài)化養(yǎng)犬管理工作處于相對空白的狀態(tài)，犬類管理無法可依，《條例》的出臺對于進一步完善養(yǎng)犬管理體制機制、明確執(zhí)法監(jiān)管責任具有重要意義。 二是進一步規(guī)范我市養(yǎng)犬管理的現(xiàn)實需要。隨著居民養(yǎng)犬日益增多，犬只數(shù)量增長較快，2016年以來，我市因犬傷接種狂犬疫苗人數(shù)逐年上升，犬吠擾民、犬只傷人等涉犬類警情和政府服務(wù)熱線投訴逐年遞增，部分養(yǎng)犬人隨意遺棄犬只，導(dǎo)致流浪犬數(shù)量不斷增多，影響市民人身安全和社會公共秩序，亟需依法規(guī)范管理。 三是進一步協(xié)調(diào)各方利益、構(gòu)建人與動物和諧關(guān)系的內(nèi)在需要。養(yǎng)犬管理涉及鄰里關(guān)系、物業(yè)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、社會公共秩序等方方面面，同市民生活息息相關(guān)，出臺一部實體性地方性法規(guī)，把過去以及其他地區(qū)養(yǎng)犬管理好的經(jīng)驗、做法以制度形式確定下來，對于規(guī)范養(yǎng)犬行為、協(xié)調(diào)各方利益、嚴格執(zhí)法監(jiān)管、倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬具有重要作用。

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• 如果不落實管控需要承擔哪些法律后果？

  答：《中華人民共和國刑法修正案（九）》第二百八十六條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金： （一）致使違法信息大量傳播的； （二）致使用戶信息泄露，造成嚴重后果的； （三）致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴重的； （四）有其他嚴重情節(jié)的。 單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責人的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 2、《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十四條規(guī)定：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者向公眾提供WiFi無線上網(wǎng)服務(wù)的公共場所未落實網(wǎng)絡(luò)安全保護技術(shù)措施，造成含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播，且情節(jié)嚴重的。由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，可有公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留。 3、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第十條規(guī)定：建設(shè)、運營網(wǎng)絡(luò)或者通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，采取技術(shù)措施和其他的必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。第五十九條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責令改正，予以警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處五千元以上五萬元以下的罰款。 4、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規(guī)定》第十五條、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第二十一條之規(guī)定：向公眾提供WiFi無線上網(wǎng)服務(wù)的公共場所若拒不落實相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保護技術(shù)措施的，由公安機關(guān)責令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；在規(guī)定的限期內(nèi)未改正的，對單位的主管負責人員和其他直接責任人員可以并處五千以下的罰款，對單位可以并處一萬五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以給予六個月以內(nèi)的停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰，必要時可以建議原發(fā)證、審批機構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格。

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• 具體哪些單位場所需要進行該項工作？

  答：在池州市范圍內(nèi)向公眾提供公共無線上網(wǎng)服務(wù)的公共場所，包括：政府為群眾免費提供無線上網(wǎng)服務(wù)的公園、廣場、辦事大廳、旅游景點等公共場所；電信、移動、聯(lián)通、鐵通等運營商建設(shè)的WiFi熱點場所；銀行、證券交易所等金融服務(wù)場所；賓館、酒店、連鎖商戶及中小型旅店等住宿服務(wù)場所；圖書館、影劇院、展覽館、電子閱覽室等文化服務(wù)場所；車站、車站、機場、碼頭等公共交通服務(wù)場所及公共汽車、出租車等交通工具；商場、購物中心、4S店等購物場所；快餐店、咖啡廳、酒吧、茶室等休閑餐飲場所；KTV、桑拿洗浴、沐足、網(wǎng)吧等娛樂場所；其它向不特定人員提供無線上網(wǎng)服務(wù)的場所。

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• 出臺《關(guān)于推進落實公共無線上網(wǎng)場所安全保護措施的通知》有什么考慮？是為了解決什么問題？

  答：近年來，提供公共無線上網(wǎng)服務(wù)的場所越來越多，雖然給廣大人民群眾的生活帶來了便利，但由于安全機制不健全、安全技術(shù)措施不落實等，造成了不法分子竊取個人信息、實施詐騙等違法犯罪活動頻發(fā)，侵害了人民群眾的合法利益。加強公共無線上網(wǎng)安全管控刻不容緩。

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• 如何解決戶口管理漏洞？

  答：公安機關(guān)嚴格落實公民如實申報戶口和責任追究制度，認真開展戶口清理整頓工作，糾正“重、漏、錯、假”戶口問題，確保戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權(quán)威性，為全面深化改革，建設(shè)社會誠信體系打下堅實基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要積極配合，出臺配套政策，依據(jù)公安機關(guān)出具的證明材料，為涉及糾正“重、漏、錯、假”戶口的公民及時更新有關(guān)信息或換領(lǐng)新的證照，確保他們能夠正常參與社會活動和公共事務(wù)。

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• 什么時候城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記？

  答：我市已于2015年6月15日取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。

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• 《池州市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》的主要特點？

  答：統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，實現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化和全覆蓋。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)，積極引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)、重點開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移，探索建立跨區(qū)域人口遷移機制。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

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• 哪些人需要辦理居住證？

  答：非本市戶籍人口到本市居住，或者本市戶籍人口在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)劃居住的人員。流動人口應(yīng)當自到達居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明，申報居住登記。 流動人口自辦理居住登記之日起滿6個月，或者符合在居住地有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以通過流動人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，向居住地公安派出所申領(lǐng)居住證。

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