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• 為何今年編制修訂《池州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》？解決哪些問(wèn)題？

  答：按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）規(guī)定，地方環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次?，F(xiàn)行《池州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》于2017年12月正式發(fā)布實(shí)施，已超過(guò)政策規(guī)定修訂期限。一是黨中央對(duì)環(huán)境安全工作提出了新的更高要求。黨的十九大部署堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，省委、省政府和市委、市政府堅(jiān)持把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容予以深入推進(jìn)。二是我市環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制已進(jìn)行了再造重塑，有關(guān)部門職能有重大調(diào)整，集中區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)已重新調(diào)整。三是《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》2020年12月印發(fā)實(shí)施后，原《池州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已不能適應(yīng)總體預(yù)案在風(fēng)險(xiǎn)防控、事件分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)、統(tǒng)一指揮等方面的新要求。 3.相關(guān)法律法規(guī)：落實(shí)2020年12月印發(fā)實(shí)施《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。 4.回復(fù)機(jī)構(gòu)：池州市生態(tài)環(huán)境局 5.聯(lián)系方式：0566-2037079

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• 市環(huán)委會(huì)怎樣保障會(huì)議決議、決定落實(shí)到位？

  答：市環(huán)委會(huì)所作出的決議、決定，由市環(huán)委會(huì)成員按照各自分工負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門（單位）實(shí)施。市環(huán)委會(huì)成員帶頭對(duì)會(huì)議形成的重大決策、重要工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。市環(huán)委辦具體負(fù)責(zé)市環(huán)委會(huì)作出的決議、決定落實(shí)情況的督查工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并將督查情況向市環(huán)委會(huì)匯報(bào)或向市環(huán)委會(huì)成員通報(bào)。

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• 市環(huán)委會(huì)議事具體程序有哪些？

  答：會(huì)議議題由市環(huán)委會(huì)成員單位和有關(guān)部門在會(huì)前向市環(huán)委辦提出，并提交相關(guān)議題材料。市環(huán)委辦將收集的會(huì)議議題、相關(guān)材料及初步審查意見(jiàn)報(bào)市環(huán)委會(huì)主任或受委托的副主任審定。市環(huán)委辦根據(jù)審定的議題，做好會(huì)議準(zhǔn)備，議題的有關(guān)材料和會(huì)議通知應(yīng)提前發(fā)送到參加會(huì)議的各位委員。市環(huán)委辦派出工作人員負(fù)責(zé)會(huì)議材料的記錄、歸檔，并將會(huì)議內(nèi)容整理成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要按程序報(bào)市環(huán)委辦主任審核，呈市環(huán)委會(huì)主任或受委托的副主任簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要發(fā)至市環(huán)委會(huì)主任、副主任和市環(huán)委會(huì)成員。市環(huán)委會(huì)全體會(huì)議、專題會(huì)議和工作例會(huì)，經(jīng)會(huì)議召集人決定可邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表列席。

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• 市環(huán)委會(huì)專題會(huì)議主要審議哪些事項(xiàng)？

  答：市環(huán)委會(huì)專題會(huì)議根據(jù)工作需要，由市環(huán)委辦提請(qǐng)市環(huán)委會(huì)主任同意后召開(kāi)。會(huì)議由主任或副主任召集，參會(huì)委員由會(huì)議召集人根據(jù)會(huì)議議題確定。主要審議下列事項(xiàng)： （一）審議重大環(huán)境整治、重點(diǎn)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)工作方案； （二）研究環(huán)保重點(diǎn)工作實(shí)施方案； （三）研究解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，部署下一階段環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作； （四）審議市環(huán)委會(huì)全體會(huì)議授權(quán)審定的其他事項(xiàng)。

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• 《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂內(nèi)容是什么？

  答：（一）預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 1. 預(yù)警分級(jí) （1）預(yù)警分級(jí)指標(biāo) 重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。 （2）預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 將現(xiàn)行的預(yù)警分級(jí)由藍(lán)色、黃色、橙色及紅色四個(gè)等級(jí)調(diào)整為黃色、橙色及紅色三個(gè)等級(jí)；將藍(lán)色預(yù)警改為健康防護(hù)提示信息。 2. 預(yù)警啟動(dòng) （1）預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)AQI，以24h滑動(dòng)平均計(jì)算值代替原來(lái)的以日均值計(jì)算AQI，并將持續(xù)時(shí)間用持續(xù)小時(shí)數(shù)（24h、48h、72h及96h）（可跨自然日計(jì)算）代替原來(lái)的天數(shù)（1天、2天、3天及4天），使啟動(dòng)更具可行性。 同時(shí)，將黃色、橙色及紅色預(yù)警啟動(dòng)的AQI分別進(jìn)行如下調(diào)整： ①黃色預(yù)警啟動(dòng)：AQI由原來(lái)的301～400、未來(lái)連續(xù)2天仍將維持不利氣象條件，調(diào)整為：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48h）及以上、且短時(shí)出現(xiàn)重污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。 ②橙色預(yù)警啟動(dòng)：AQI由原來(lái)的401～500、未來(lái)連續(xù)2天仍將維持不利氣象條件，調(diào)整為：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72h）及以上、且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。 ③紅色預(yù)警啟動(dòng)：AQI由原來(lái)的大于500、未來(lái)連續(xù)2天仍將維持不利氣象條件，調(diào)整為：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96h）及以上、且預(yù)測(cè)AQI均值＞300將持續(xù)2天（48h）及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值＞500。 當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)1天時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。 （2）預(yù)警信息發(fā)布 現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》未對(duì)預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間予以明確。 修訂的《預(yù)案》：當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣治理可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市人民政府應(yīng)提前24h以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到重度及以上污染級(jí)別，通過(guò)會(huì)商認(rèn)定達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。 當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并發(fā)布信息。 當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)升級(jí)預(yù)警并發(fā)布信息。 （3）預(yù)警啟動(dòng)采取的措施 啟動(dòng)預(yù)警后，現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》分為：健康防護(hù)提醒措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施。 修訂后：?jiǎn)?dòng)預(yù)警后，采取倡導(dǎo)性和強(qiáng)制性兩種應(yīng)急響應(yīng)措施。 倡導(dǎo)性減排措施主要是倡導(dǎo)公眾采取綠色消費(fèi)、綠色出行等方式，減少大氣污染物的排放。 強(qiáng)制性減排措施主要從工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源三個(gè)方面進(jìn)行控制。工業(yè)源主要通過(guò)停產(chǎn)、限產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排；移動(dòng)源主要采取限制以柴油為燃料的高排放車輛使用和非道路移動(dòng)機(jī)械使用，劃定限行的時(shí)間和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)減排；揚(yáng)塵源主要采取加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治強(qiáng)度或停止揚(yáng)塵源作業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)減排。 編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，列入清單的348家企業(yè)、55家施工工地，分別明確了不同級(jí)別預(yù)警時(shí)的應(yīng)急減排措施。 3．降低或解除預(yù)警 現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：經(jīng)監(jiān)測(cè)，預(yù)警區(qū)域AQI低于預(yù)警條件，且預(yù)測(cè)將持續(xù)48小時(shí)以上時(shí)，調(diào)整或解除預(yù)警。 修訂后：當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。 （二）增加區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》沒(méi)有省內(nèi)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)條款。 新的《預(yù)案》：以國(guó)家確定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城市平均AQI作為啟動(dòng)指標(biāo)，以黃色、橙色、紅色預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為啟動(dòng)條件，當(dāng)區(qū)域內(nèi)城市平均AQI達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。 新《預(yù)案》要求各區(qū)（縣）政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，要明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)等具體流程，以及區(qū)（縣）內(nèi)各種污染源管控目標(biāo)和應(yīng)急減排措施。應(yīng)急響應(yīng)期間，要嚴(yán)防簡(jiǎn)單“一刀切”式停產(chǎn)限產(chǎn)。對(duì)于綠色標(biāo)桿企業(yè)，采用天然氣、電、電廠集中熱力作為燃料或熱源的企業(yè)，凡是手續(xù)齊全、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、符合排污許可證和清潔生產(chǎn)要求的，根據(jù)相關(guān)要求可以不采取應(yīng)急減排措施。對(duì)涉及供電、處置醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的民生企業(yè)，在確保民生不受影響的情況下，采取應(yīng)急管控措施。已按要求實(shí)施冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)急響應(yīng)措施與錯(cuò)峰生產(chǎn)保持一致。 市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照生態(tài)環(huán)境部、長(zhǎng)三角環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心和省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的預(yù)警提示信息，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急減排措施，市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警組將根據(jù)我市空氣質(zhì)量情況提出是否需要啟動(dòng)公眾防護(hù)措施的建議。 （三）應(yīng)急減排措施 新修訂《預(yù)案》移動(dòng)源減排措施新增應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)措施。要求鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭，應(yīng)實(shí)行應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。II級(jí)及以上（橙色、紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)期間，原則上不允許重型柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)，新能源汽車、達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外。

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• 《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂背景是什么？

  答：為全面貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，鑒于目前各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)門檻較高，預(yù)警難以啟動(dòng)；區(qū)域內(nèi)各省預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、且實(shí)際各地空氣質(zhì)量差距較大；藍(lán)色預(yù)警難以達(dá)到實(shí)際減排效果；以及現(xiàn)行《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）存在不足的其他問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部于2018年3月份發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)），要求對(duì)現(xiàn)行的《城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。 我市現(xiàn)行的《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，由市政府辦公室于2017年11月15日以池政辦秘〔2017〕200號(hào)文發(fā)布，本次我市《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，將根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣〔2018〕140號(hào)）進(jìn)行修訂。

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• 《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂目的是什么？

  答：健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，統(tǒng)籌各級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。

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• 池州市綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)創(chuàng)建工作主要任務(wù)是什么？

  答：主要包括五方面內(nèi)容。一是頂層綠色規(guī)劃，引領(lǐng)城市發(fā)展。從綠色規(guī)劃體系和打造綠色生態(tài)城市特色方面做好頂層規(guī)劃，突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)記憶地區(qū)和歷史建筑的保護(hù)。二是綜合品質(zhì)提升，加快綠色建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)、城市雙修提升和城市環(huán)境治理實(shí)施提出具體要求，明確加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展市容環(huán)境整治等工作。三是示范作用彰顯，推廣綠色建筑。一方面加快推進(jìn)新建建筑能效提升，嚴(yán)格落實(shí)公共建筑執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面逐步提高二星級(jí)及以上綠色建筑應(yīng)用比例，落實(shí)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用引導(dǎo)。同時(shí)大力發(fā)展裝配式建筑，積極推動(dòng)構(gòu)建裝配式建筑建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。四是數(shù)字管理優(yōu)化，打造智慧六安。建立高效的數(shù)字信息化管理系統(tǒng)、管網(wǎng)“三維”可視化監(jiān)管系統(tǒng)及公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域空間信息數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、共享、交換與更新。五是綠色生態(tài)先行，倡導(dǎo)低碳生活。從大力推廣綠色出行和加強(qiáng)綠色宣傳教育兩個(gè)方面，構(gòu)建連續(xù)、安全的步行系統(tǒng)和城區(qū)公交樞紐，提倡使用新能源汽車，加強(qiáng)綠色宣傳教育，向全社會(huì)普及綠色生活、綠色消費(fèi)方式。

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• 出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)池州市綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)創(chuàng)建工作方案的通知》，主要目的是什么？

  答：2017年9月，池州市獲批2017年度安徽省綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)，成為全省首批綜合試點(diǎn)城市之一。開(kāi)展綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)創(chuàng)建，正是我市踐行新發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要舉措。綠色生態(tài)城市是將“尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念全面融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程中，探索城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市居住環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)城市綠色、循環(huán)、低碳和可持續(xù)發(fā)展。因此，推進(jìn)綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)創(chuàng)建既有利于加快綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，也有利于強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，更有利于促進(jìn)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是深入貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和池州市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)實(shí)施方案要求的務(wù)實(shí)舉措，也是順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、契合行業(yè)實(shí)際、助推跨越發(fā)展的有力抓手，必將為打造生態(tài)強(qiáng)市、建設(shè)美好池州起到積極作用。

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• 《關(guān)于印發(fā)池州市綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)創(chuàng)建工作方案的通知》出臺(tái)的背景是什么？

  答：黨的十八大提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、生態(tài)五大發(fā)展戰(zhàn)略，首次將生態(tài)建設(shè)上升到國(guó)家層面，走生態(tài)發(fā)展的道路成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。綠色生態(tài)城市是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境友好為宗旨的城市發(fā)展模式，對(duì)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)架和諧社會(huì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也是城市創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。我市自然資源豐富，走綠色生態(tài)的新型城市化建設(shè)道路具有得天獨(dú)厚的條件，也是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)要求。2017年省住建廳牽頭開(kāi)展省級(jí)綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)創(chuàng)建，根據(jù)市委市政府部署，我市精心部署、嚴(yán)密謀劃，成功獲批成為首批省級(jí)綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)。為切實(shí)做好綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展意見(jiàn)的通知》（皖政辦秘〔2015〕175號(hào)）及《安徽省綠色生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》等文件精神及相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了本實(shí)施方案。

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