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• 《實(shí)施方案》對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)如何防范？

  答：《實(shí)施方案》要求，行政機(jī)關(guān)將針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)等分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。對(duì)免予核查的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，不得對(duì)通過(guò)告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)將依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。 在信用監(jiān)管上，要加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享。按照信用狀況，實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管。探索建立信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。依法加大失信懲戒力度，對(duì)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。

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• 實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍是什么？

  答：適用告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍按照最大限度利民便民原則，在企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)中確定，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面，要抓緊推行、盡快落實(shí)。直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。

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• 全面推行證明事項(xiàng)告知承諾的目標(biāo)是什么？

  答：在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政機(jī)關(guān)”）辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“行政事項(xiàng)”）要求提供證明材料時(shí)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。

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• 審查處理期間，有什么情形將會(huì)終止審查？

  答：（一）提出審查申請(qǐng)的公民死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織終止的；（二）申請(qǐng)人撤回審查申請(qǐng)的；（三）申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向有審查權(quán)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查建議的；（四）異議文件或者具體條款被制定機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)宣布失效、撤銷、廢止、修訂的；（五）其他需要終止審查的情形。

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• 市司法局法治督察機(jī)構(gòu)收到書面異議審查建議后，應(yīng)按照什么規(guī)定處理？

  答：（一）屬于本機(jī)關(guān)審查監(jiān)督范圍的，予以受理；（二）審查材料不符合《辦法》第十四條第二款規(guī)定的，一次性告知申請(qǐng)人在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正材料；逾期不告知的，自收到審查申請(qǐng)材料之日起即為受理。但申請(qǐng)人基本情況不詳，無(wú)法告知的除外；補(bǔ)正材料申請(qǐng)人確實(shí)難以提供的，市司法局法治督察機(jī)構(gòu)可要求受審查的規(guī)范性文件制定單位，提供有關(guān)材料；（三）本機(jī)關(guān)已就相同內(nèi)容的審查申請(qǐng)作出處理答復(fù)的，不再受理；（四）不屬于《辦法》第三條規(guī)定的規(guī)范性文件范圍的，不予受理；屬于具體行政行為的，告知申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；（五）依法不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

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• 制定行政規(guī)范性文件異議審查工作細(xì)則有什么意義？

  答：機(jī)構(gòu)改革后，異議審查辦理流程發(fā)生了較大調(diào)整，迫切需要重新予以明確和規(guī)范。同時(shí)，公民、法人和其他組織可以通過(guò)提出異議審查來(lái)監(jiān)督行政執(zhí)法、維護(hù)合法權(quán)益、推進(jìn)依法行政，也進(jìn)一步規(guī)范工作流程，提高異議審查質(zhì)量。

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• 立法咨詢員人選有哪些職責(zé)？

  答：一是就市政府五年立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃提出意見(jiàn)和建議；二是參與市政府提請(qǐng)市人大審議的法規(guī)案草案、市政府規(guī)章草案的起草、修改和審查；三是參與立法過(guò)程中重大、疑難、分歧意見(jiàn)較大問(wèn)題的研究、討論；四是參與市政府規(guī)章集中清理、立法后評(píng)估工作，提出完善立法的意見(jiàn)、建議；五是市政府交辦的其他與政府立法有關(guān)的工作。

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• 立法咨詢員人選應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

  答：一是政治堅(jiān)定，遵紀(jì)守法，品行良好，無(wú)違紀(jì)違法等不良記錄；二是熱心參與地方立法工作，有較強(qiáng)的民主法治意識(shí)和工作責(zé)任心； 三是具有副高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平，或者具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且在所從事領(lǐng)域享有較高聲望。在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)以及法律實(shí)務(wù)等領(lǐng)域，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，有一定的調(diào)查研究和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；四是熟悉市政府立法方面的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任市政府立法工作； 五是本人愿意參加市政府立法工作，并接受市政府法制辦公室關(guān)于市政府立法工作的監(jiān)督管理。

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• 《管理辦法》決策背景和依據(jù)？

  答：2015年5月21日，安徽省人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于確定宿州市等六個(gè)設(shè)區(qū)的市開(kāi)始行使地方立法權(quán)的決定》，依據(jù)該決定和修改后的《立法法》第八十二條第四款規(guī)定，我市開(kāi)始實(shí)行地方立法。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，充分發(fā)揮專家學(xué)者等在立法中的“外腦”作用，推進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)借鑒本省其他地市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《池州市人民政府立法咨詢員管理辦法》。

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• 《決定》的起草依據(jù)是什么？

  答：根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）要求，現(xiàn)對(duì)我市2016年3月31日印發(fā)的《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》及八個(gè)配套制度進(jìn)行修改。

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