(一)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
1. 預(yù)警分級
(1)預(yù)警分級指標(biāo)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo),按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算,以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。
(2)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
將現(xiàn)行的預(yù)警分級由藍(lán)色、黃色、橙色及紅色四個等級調(diào)整為黃色、橙色及紅色三個等級;將藍(lán)色預(yù)警改為健康防護(hù)提示信息。
2. 預(yù)警啟動
(1)預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)AQI,以24h滑動平均計算值代替原來的以日均值計算AQI,并將持續(xù)時間用持續(xù)小時數(shù)(24h、48h、72h及96h)(可跨自然日計算)代替原來的天數(shù)(1天、2天、3天及4天),使啟動更具可行性。
同時,將黃色、橙色及紅色預(yù)警啟動的AQI分別進(jìn)行如下調(diào)整:
①黃色預(yù)警啟動:AQI由原來的301~400、未來連續(xù)2天仍將維持不利氣象條件,調(diào)整為:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48h)及以上、且短時出現(xiàn)重污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
②橙色預(yù)警啟動:AQI由原來的401~500、未來連續(xù)2天仍將維持不利氣象條件,調(diào)整為:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72h)及以上、且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
③紅色預(yù)警啟動:AQI由原來的大于500、未來連續(xù)2天仍將維持不利氣象條件,調(diào)整為:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96h)及以上、且預(yù)測AQI均值>300將持續(xù)2天(48h)及以上,或預(yù)測AQI日均值>500。
當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天時,隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
(2)預(yù)警信息發(fā)布
現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》未對預(yù)警信息發(fā)布時間予以明確。
修訂的《預(yù)案》:當(dāng)預(yù)測到未來空氣治理可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時,市人民政府應(yīng)提前24h以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別,通過會商認(rèn)定達(dá)到預(yù)警條件時,應(yīng)立即發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時,可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警,并發(fā)布信息。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時,應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時,應(yīng)升級預(yù)警并發(fā)布信息。
(3)預(yù)警啟動采取的措施
啟動預(yù)警后,現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》分為:健康防護(hù)提醒措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施。
修訂后:啟動預(yù)警后,采取倡導(dǎo)性和強(qiáng)制性兩種應(yīng)急響應(yīng)措施。
倡導(dǎo)性減排措施主要是倡導(dǎo)公眾采取綠色消費(fèi)、綠色出行等方式,減少大氣污染物的排放。
強(qiáng)制性減排措施主要從工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源三個方面進(jìn)行控制。工業(yè)源主要通過停產(chǎn)、限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)方式實現(xiàn)減排;移動源主要采取限制以柴油為燃料的高排放車輛使用和非道路移動機(jī)械使用,劃定限行的時間和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)減排;揚(yáng)塵源主要采取加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治強(qiáng)度或停止揚(yáng)塵源作業(yè)的方式實現(xiàn)減排。
編制重污染天氣應(yīng)急減排清單,列入清單的348家企業(yè)、55家施工工地,分別明確了不同級別預(yù)警時的應(yīng)急減排措施。
3.降低或解除預(yù)警
現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定:經(jīng)監(jiān)測,預(yù)警區(qū)域AQI低于預(yù)警條件,且預(yù)測將持續(xù)48小時以上時,調(diào)整或解除預(yù)警。
修訂后:當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時,可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。
(二)增加區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》沒有省內(nèi)城市應(yīng)急聯(lián)動條款。
新的《預(yù)案》:以國家確定的重點區(qū)域內(nèi)城市平均AQI作為啟動指標(biāo),以黃色、橙色、紅色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)作為啟動條件,當(dāng)區(qū)域內(nèi)城市平均AQI達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)時,啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
新《預(yù)案》要求各區(qū)(縣)政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,要明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動響應(yīng)等具體流程,以及區(qū)(縣)內(nèi)各種污染源管控目標(biāo)和應(yīng)急減排措施。應(yīng)急響應(yīng)期間,要嚴(yán)防簡單“一刀切”式停產(chǎn)限產(chǎn)。對于綠色標(biāo)桿企業(yè),采用天然氣、電、電廠集中熱力作為燃料或熱源的企業(yè),凡是手續(xù)齊全、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、符合排污許可證和清潔生產(chǎn)要求的,根據(jù)相關(guān)要求可以不采取應(yīng)急減排措施。對涉及供電、處置醫(yī)療危險廢物的民生企業(yè),在確保民生不受影響的情況下,采取應(yīng)急管控措施。已按要求實施冬季錯峰生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)急響應(yīng)措施與錯峰生產(chǎn)保持一致。
市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照生態(tài)環(huán)境部、長三角環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警中心和省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報的預(yù)警提示信息,開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警,啟動應(yīng)急響應(yīng),采取應(yīng)急減排措施,市重污染天氣預(yù)報預(yù)警組將根據(jù)我市空氣質(zhì)量情況提出是否需要啟動公眾防護(hù)措施的建議。
(三)應(yīng)急減排措施
新修訂《預(yù)案》移動源減排措施新增應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)措施。要求鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭,應(yīng)實行應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。II級及以上(橙色、紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)期間,原則上不允許重型柴油貨車進(jìn)出廠區(qū),新能源汽車、達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外。
關(guān)聯(lián)文件: