2023年，池州市行政復(fù)議與應(yīng)訴工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省司法廳的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹(shù)立“以人為本，復(fù)議為民”理念，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政應(yīng)訴化解行政爭(zhēng)議、倒逼依法行政、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手作用，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、推進(jìn)社會(huì)治理法治化、發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用情況

1.做深做實(shí)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議方面。2023年，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)228件，受理行政復(fù)議案件161件，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人力資源和社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域。其中，公安類(lèi)49件，占受理總數(shù)的30.43%；市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)42件，占受理總數(shù)的26.09%；人力資源和社會(huì)保障類(lèi)16件，占受理總數(shù)的9.94%。受理后審結(jié)案件（包括結(jié)轉(zhuǎn)）146件，未審結(jié)15件，其中，維持81件，駁回7件，撤銷(xiāo)7件，確認(rèn)違法2件，責(zé)令履職1件，通過(guò)調(diào)解、和解等形式申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)而終止案件37件，直接糾錯(cuò)率6.85%，綜合糾錯(cuò)率44.52%，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解率25.34%。一是案件先調(diào)，堅(jiān)持即收即調(diào)。對(duì)案情簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)易類(lèi)案件，聚焦問(wèn)題釋法解惑，疏導(dǎo)申請(qǐng)人對(duì)立情緒。對(duì)行政機(jī)關(guān)存在不作為或適用依據(jù)錯(cuò)誤等情形的，督促依法及時(shí)糾錯(cuò)，爭(zhēng)取申請(qǐng)人諒解。2023年，通過(guò)受案前積極工作，全市成功化解行政爭(zhēng)議67起，有效助推行政執(zhí)法規(guī)范化、社會(huì)治理和諧化。二是收案即調(diào)，堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)。辦案中，始終堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿到行政復(fù)議案件審理全過(guò)程，積極組織雙方座談或單方溝通，幫助解決申請(qǐng)爭(zhēng)議焦點(diǎn)和實(shí)際困難，最大程度將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在萌芽階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。2023年，全市共受理行政復(fù)議案件161起，通過(guò)調(diào)解或和解等方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議37起，化解率達(dá)25.34%。三是案后問(wèn)效，嚴(yán)格回訪監(jiān)督。對(duì)通過(guò)調(diào)解方式結(jié)案的行政復(fù)議案件加強(qiáng)監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)不糾正或沒(méi)有解決申請(qǐng)人實(shí)質(zhì)訴求的，督促其落實(shí)。2023年，已辦結(jié)復(fù)議案件146起，針對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法存在個(gè)案問(wèn)題、普遍性問(wèn)題，分別發(fā)出復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)11份，要求行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)整改規(guī)范，通過(guò)調(diào)解一案、規(guī)范一片，倒逼依法行政規(guī)范，從源頭減少行政爭(zhēng)議，助力訴源治理。行政復(fù)議制度作為一項(xiàng)解決行政爭(zhēng)議的重要制度，具有保障公民權(quán)利、監(jiān)督行政行為、化解矛盾糾紛、推進(jìn)法治建設(shè)職能于一身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。行政復(fù)議在實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議過(guò)程中，還存在著行政機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議工作重視不夠的問(wèn)題。如個(gè)別行政機(jī)關(guān)作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人在收到復(fù)議答復(fù)通知后，對(duì)爭(zhēng)議行政行為不加調(diào)查，簡(jiǎn)單答復(fù)，應(yīng)付復(fù)議辦案人員；或者不愿與復(fù)議申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，寧愿被復(fù)議機(jī)關(guān)糾錯(cuò)也不愿意和解調(diào)解，沒(méi)有把復(fù)議工作擺到應(yīng)有的位置上來(lái)，造成爭(zhēng)議解決難度增大。

2.提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量方面。結(jié)合行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)工作部署，池州市積極組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是提高政治站位，持續(xù)加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市復(fù)議機(jī)構(gòu)共開(kāi)展思想政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政警示教育等各類(lèi)教育活動(dòng)50次，不斷提升行政復(fù)議人員政治思想水平和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備。二是全面檢視問(wèn)題，認(rèn)真查糾整改。開(kāi)展行政復(fù)議案卷質(zhì)量督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議審查方面仍存在如下問(wèn)題：缺少申請(qǐng)人身份證明復(fù)印件；授權(quán)委托書(shū)權(quán)限表述不清；申請(qǐng)書(shū)無(wú)申請(qǐng)人簽名和時(shí)間；郵寄申請(qǐng)無(wú)郵寄面單；未通知第三人參加行政復(fù)議；調(diào)查詢問(wèn)筆錄無(wú)被詢問(wèn)人的基本信息、筆錄涂改沒(méi)有當(dāng)事人按手印或簽字確認(rèn)等。為進(jìn)一步解決現(xiàn)存問(wèn)題，2023年在全市組織開(kāi)展文書(shū)評(píng)比、業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，針對(duì)本次質(zhì)量檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)印發(fā)《池州市行政復(fù)議文書(shū)模板》統(tǒng)一規(guī)范文書(shū)制作和辦理環(huán)節(jié)。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)提升辦案質(zhì)效。持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一案件審查標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)行政復(fù)議全過(guò)程調(diào)解，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件及時(shí)啟動(dòng)復(fù)議咨詢程序，主動(dòng)與法院、行政機(jī)關(guān)、高校和法律顧問(wèn)溝通對(duì)接，加強(qiáng)會(huì)商研判，活動(dòng)以來(lái)組織召開(kāi)重點(diǎn)案件討論會(huì)議11場(chǎng)。四是打通行政復(fù)議申請(qǐng)“最后一公里”。開(kāi)展行政復(fù)議基層受理點(diǎn)和“掌上復(fù)議”信息化建設(shè)，讓行政復(fù)議便民服務(wù)“觸手可得”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議和矛盾糾紛。

3.加強(qiáng)行政復(fù)議與其他糾紛化解機(jī)制銜接配合方面。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。不斷強(qiáng)化行政復(fù)議與行政訴訟、信訪的銜接配合，我市積極進(jìn)行多元化解決社會(huì)矛盾機(jī)制的探索，建立和完善了行政復(fù)議與信訪銜接工作制度，將多起復(fù)雜、疑難的信訪案件及其它行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部。

二、行政復(fù)議發(fā)揮監(jiān)督制約效能、加快建設(shè)法治政府情況。

1.監(jiān)督糾正不合法行政行為方面。2023年，全市共監(jiān)督糾正不合法行政行為7件。違法行政行為發(fā)生的原因主要有：一是怠于履行法定職責(zé)。如政府信息公開(kāi)領(lǐng)域，個(gè)別行政機(jī)關(guān)未依法履行公開(kāi)職責(zé)，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)隨意處理或拒絕公開(kāi)。二是程序意識(shí)薄弱。不遵守法定程序、程序缺失等問(wèn)題仍在一定程度上存在。如個(gè)別行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行前未依法履行催告程序。三是證據(jù)意識(shí)不足。個(gè)別行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為缺乏主要證據(jù)，或搜集、固定證據(jù)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致行政訴訟敗訴。復(fù)議機(jī)關(guān)在案件審理過(guò)程中，積極發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功效，在復(fù)議案件審查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)履職中存在問(wèn)題，聚焦違法行政行為，全面審查行政行為合法性、適當(dāng)性，對(duì)事實(shí)證據(jù)、程序規(guī)定、法律適用等方面進(jìn)行全面“體檢”，堅(jiān)決依法糾錯(cuò)，倒逼行政機(jī)關(guān)不斷提升執(zhí)法質(zhì)量。

2.監(jiān)督糾正不合理行政行為方面。2023年，全市共監(jiān)督糾正不合理行政行為2件。行政機(jī)關(guān)不合理行政行為主要體現(xiàn)在行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使中產(chǎn)生的執(zhí)法不公現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)往往只考慮行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，不考慮《行政處罰法》中規(guī)定的過(guò)罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則，以及對(duì)從輕、減輕、從重和不予處罰情形的具體規(guī)定。

3.做好監(jiān)督“后半篇文章”方面。2023年，全市共制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)11份，針對(duì)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的文書(shū)制作不規(guī)范、未嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄等問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，要求及時(shí)反饋履行情況，復(fù)議機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)。一是組織開(kāi)展全市行政復(fù)議與應(yīng)訴專(zhuān)題培訓(xùn)班，市直各部門(mén)、各縣區(qū)司法局相關(guān)業(yè)務(wù)人員、全市行政復(fù)議員等共130余人參加培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，提升全市行政機(jī)關(guān)依法行政能力，堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、更新執(zhí)法觀念貫穿整治活動(dòng)始終。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，根據(jù)違法行政行為特點(diǎn)，對(duì)推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度工作不斷完善整改；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，建立法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)有效參與重要案件和決策審核工作；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能、人員、職責(zé)等信息，編制服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖，明確辦理事項(xiàng)和執(zhí)法程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

三、行政復(fù)議服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況

1.拓寬行政復(fù)議案件類(lèi)型和領(lǐng)域。“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，我市重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉企行政執(zhí)法規(guī)范的監(jiān)督，對(duì)涉企行政復(fù)議案件辦理，堅(jiān)持依法復(fù)議，有錯(cuò)必糾。2023年，全市辦理涉企行政復(fù)議案件67起，占受理總數(shù)的41.62%，其中撤銷(xiāo)1起，確認(rèn)違法1起，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止的21起。

2.助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升涉企服務(wù)水平。一是全力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。將原先分散配置在各部門(mén)的行政復(fù)議職責(zé)集中到了政府統(tǒng)一行使，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議工作全過(guò)程“一口對(duì)外”，有效解決了復(fù)議申請(qǐng)人“多頭跑、多次跑”問(wèn)題，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變、提升了政府公信力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。二是提高收案效率。對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)的行政復(fù)議案件，除重大疑難案件外，在保證辦案質(zhì)量的前提下，合理壓縮辦案期限，快速消解政商矛盾，降低對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響；對(duì)主要材料符合受理?xiàng)l件，其他形式材料不齊全的案件，實(shí)行“容缺受理、事后補(bǔ)充”，避免出現(xiàn)當(dāng)事人“白跑”“多跑”的情況。三是提高辦案效果。嚴(yán)格規(guī)范案件審理流程和環(huán)節(jié)，使復(fù)議案件在事實(shí)上、法律上經(jīng)得起考驗(yàn)。規(guī)范審理標(biāo)準(zhǔn)，避免“同案不同判”，采取多種行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)了辦案標(biāo)準(zhǔn)“一把尺子量到底”，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政復(fù)議的專(zhuān)業(yè)性、透明度和公信力。四是實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議。轉(zhuǎn)變工作思路，從“以裁為主”向“裁調(diào)并重”轉(zhuǎn)變，突破以往單一固化的書(shū)面辦案模式，突出案情分析，強(qiáng)化針對(duì)性調(diào)解。同時(shí)，對(duì)涉及市場(chǎng)主體的行政處罰、行政許可、行政不作為等行政復(fù)議案件，注重溝通協(xié)調(diào)，按照“能調(diào)盡調(diào)”原則，把調(diào)解、和解貫穿于復(fù)議案件審理的各環(huán)節(jié)。2023年通過(guò)案中調(diào)解實(shí)質(zhì)化解涉企行政爭(zhēng)議21起。

3.加強(qiáng)耕地保護(hù)、嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)、做好安全生產(chǎn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)保障民生等方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)紅線制度，認(rèn)真辦理涉及環(huán)境保護(hù)方面行政復(fù)議案件、法律事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件審查。2023年，全市共辦理不服市生態(tài)環(huán)境局行政處罰行政復(fù)議案件6件，1起不予受理；1起經(jīng)工作化解，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)終止；1起維持后起訴，經(jīng)化解撤回起訴；3起在辦理中。

四、行政應(yīng)訴案件情況。

1.行政應(yīng)訴案件基本情況。2023年，全市共發(fā)生行政訴訟案件137件（僅包含一審案件）。從被告級(jí)別看，市政府、市政府部門(mén)為被告的38件，占總數(shù)的27.74%；縣級(jí)政府及縣級(jí)政府部門(mén)為被告的81件，占總數(shù)的59.12%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為被告的14件，占總數(shù)的10.22%；其他單位為被告的4件，占總數(shù)的2.92%。行政訴訟案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)，2022年全市行政訴訟一審案件數(shù)89件，2023年137件，同比增長(zhǎng)53.93%。2.敗訴案件情況。一審判決駁回訴訟請(qǐng)求49件，撤銷(xiāo)11件，確認(rèn)行政行為違法1件，履行法定職責(zé)或給付義務(wù)4件，一審糾錯(cuò)率11.69%。敗訴案件中，涉及工傷保險(xiǎn)資格或者待遇認(rèn)定的6件，占敗訴案件總數(shù)的37.5%；涉及行政賠償或補(bǔ)償?shù)?件，占敗訴案件總數(shù)的25%；涉及行政處罰的3件，占敗訴案件總數(shù)的18.75%；涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的2件，占敗訴案件總數(shù)的12.5%；涉及行政征繳的1件，占敗訴案件總數(shù)的6.25%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，一是敗訴案件主要發(fā)生于人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域。暴露出我市關(guān)于社保繳納及勞動(dòng)爭(zhēng)議的依法引導(dǎo)與化解仍存在若干疑難問(wèn)題，如勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)工傷及勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦理工傷認(rèn)定超期等。二是行政賠償或補(bǔ)償類(lèi)案件敗訴較多。目前敗訴單位正在積極整改、依法履行給付義務(wù)，但是多數(shù)行政機(jī)關(guān)對(duì)依法訂立、履行行政協(xié)議的重視程度仍然有待加強(qiáng)。

3.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。2023年，全市各級(jí)人民法院開(kāi)庭審理行政訴訟案件共129件，各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴129件，出庭應(yīng)訴率100%。其中，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件90件，出庭應(yīng)訴率69.77%，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率位居全省第一。

4.行政復(fù)議與行政訴訟聯(lián)動(dòng)工作。2023年6月份、9月份、12月份我市先后召開(kāi)三次聯(lián)席會(huì)議，就工傷醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)案件開(kāi)展了會(huì)商交流，進(jìn)一步加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議、行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議意見(jiàn)的辦理和落實(shí)工作，支持司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，要求健全機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)籌、注重實(shí)效，深入推進(jìn)“一府兩院”同業(yè)聯(lián)辦、力量聯(lián)合、數(shù)據(jù)聯(lián)通、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、社會(huì)聯(lián)治，加快形成聯(lián)動(dòng)工作新格局，切實(shí)增強(qiáng)我市行政復(fù)議與行政應(yīng)訴聯(lián)動(dòng)工作成效。

5.加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)方面。為全面提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效，池州市著力強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。一是高站位謀劃。市委市政府召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議及依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專(zhuān)題研究部署主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，明確將提高主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率納入市政府“曬目標(biāo)、抓落實(shí)”事項(xiàng)清單重點(diǎn)推動(dòng)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入年度法治建設(shè)考核指標(biāo)體系。二是多舉措推動(dòng)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴效果推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的意見(jiàn)》等規(guī)定，明確要求所有以市、縣（區(qū)）行政部門(mén)為被告的行政訴訟案件無(wú)特殊情況主要負(fù)責(zé)人一律應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人“出庭、出聲、出解、出彩”，提升出庭質(zhì)效等內(nèi)容作出進(jìn)一步規(guī)范。三是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。每周對(duì)接人民法院，提前掌握行政案件排庭情況，向應(yīng)訴單位制發(fā)《主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提示函》，告知開(kāi)庭時(shí)間、開(kāi)庭事項(xiàng)及出庭要求；每月統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭情況，形成《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況報(bào)告》，對(duì)全市行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭情況進(jìn)行通報(bào)，壓實(shí)應(yīng)訴責(zé)任。下一步，我市將守牢行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%的底線，繼續(xù)提升主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，始終保持主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率全省領(lǐng)先位次。

6.加強(qiáng)行政應(yīng)訴及行政復(fù)議行政訴訟聯(lián)動(dòng)工作。2023年，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴意識(shí)進(jìn)一步提升，部分機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴表現(xiàn)專(zhuān)業(yè)，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率大幅提高。2022年全市主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率15.56%，2023年主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率69.77%，同比提高54.21個(gè)百分點(diǎn)。下一步，我市堅(jiān)持把做好行政應(yīng)訴工作作為推進(jìn)全面依法治市、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，積極應(yīng)對(duì)、協(xié)助化解各類(lèi)行政糾紛，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、行政機(jī)關(guān)與人民法院、檢察院的良性互動(dòng)，共同探索預(yù)防和化解矛盾爭(zhēng)議的有效舉措，形成合力，助推法治政府建設(shè)。

五、下一步加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)建議

一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提前做好統(tǒng)籌謀劃。2024年是新的復(fù)議法實(shí)行之年。建議上級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)提前謀劃部署，聚焦改革新形式新要求新任務(wù)，持續(xù)補(bǔ)充、優(yōu)化和調(diào)整行政復(fù)議的各項(xiàng)制度，健全科學(xué)辦案機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范辦案程序流程，探索案件分流、聽(tīng)證審理、集體決策的案件受理及審理機(jī)制，提高行政復(fù)議案件辦理的標(biāo)準(zhǔn)化程度，不斷提高依法辦案的質(zhì)量和效率，指導(dǎo)帶領(lǐng)全省各級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)譜寫(xiě)好復(fù)議體制改革“后半篇”文章。

二是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提升行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效。深入貫徹落實(shí)王清憲省長(zhǎng)關(guān)于行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作批示指示精神，在負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)，進(jìn)一步健全完善行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，在全省范圍內(nèi)發(fā)掘主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴優(yōu)秀案例，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)；建立主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴考核機(jī)制，定期通報(bào)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作情況，將主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴作為衡量行政機(jī)關(guān)法治工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，不斷提升主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提升行政復(fù)議隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展行政復(fù)議人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議人員復(fù)議與應(yīng)訴能力。通過(guò)舉辦培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)，組織觀摩庭審等形式，不斷提升復(fù)議人員業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)，注重發(fā)揮典型案件的規(guī)范引領(lǐng)和疑難案件的分析釋明，不斷挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉亮點(diǎn)，為各級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理案件提供遵循，從而達(dá)到“辦結(jié)一案、規(guī)范一片”的良好效果，著力打造新時(shí)代“革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”行政復(fù)議隊(duì)伍。