2021年，池州市行政復(fù)議、應(yīng)訴工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省司法廳的大力支持和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”理念，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)化解行政爭議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

    一、行政復(fù)議案件辦理情況

（一）全市行政復(fù)議案件辦理情況。2021年，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)163件，受理前通過宣傳、引導(dǎo)、調(diào)解等方式妥善處置25件，受理行政復(fù)議案件138件，涉及市場監(jiān)管、自然資源、房屋征遷、人力資源和社會(huì)保障、公安等多個(gè)領(lǐng)域。其中，自然資源類35件，占受理總數(shù)的25.36%；市場監(jiān)管類23件，占受理總數(shù)的16.67%；公安類21件，占受理總數(shù)的15.22%；人力資源和社會(huì)保障17件，占受理總數(shù)的12.32%；房屋征補(bǔ)類13件，占受理總數(shù)的9.42%。

共審結(jié)136件（包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)），未審結(jié)18件，其中，維持78件，撤銷15件，確認(rèn)違法2件，變更2件，責(zé)令履職2件，通過調(diào)解、和解等撤回行政復(fù)議申請(qǐng)而終止案件28件。直接糾錯(cuò)率15.44%，綜合糾錯(cuò)率36.03%。

（二）市政府行政復(fù)議案件辦理情況。2021年，市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)61件，受理前通過宣傳、引導(dǎo)、調(diào)解等方式妥善處置14件，受理行政復(fù)議案件47件，涉及公安、市場監(jiān)管、房屋征補(bǔ)、招投標(biāo)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，前幾類分別是：自然資源類20件，占受理總數(shù)的42.55%；房屋征補(bǔ)類11件，占受理總數(shù)的23.40%；市場監(jiān)管類5件，占受理總數(shù)為10.64%；公安類4件，占受理總數(shù)的8.51%。審結(jié)46件（包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)），未審結(jié)3件。其中，維持27件，駁回5件，撤銷7件，變更1件，責(zé)令履職2件。直接糾錯(cuò)率21.74%，綜合糾錯(cuò)率30%。

辦理以市政府為被申請(qǐng)人或第三人行政復(fù)議案件37件，其中，申請(qǐng)撤回36件，1件尚在審理中；辦理國務(wù)院裁決案件8件，目前均在審理中。

（三）行政復(fù)議案件特點(diǎn)。1、行政復(fù)議案件涉及領(lǐng)域廣。公安、市場監(jiān)管、土地、房屋征補(bǔ)等“熱點(diǎn)”領(lǐng)域溫度不降，招投標(biāo)等領(lǐng)域“異軍突起”，房屋征補(bǔ)、林權(quán)類案件時(shí)間跨度長、涉及人數(shù)多、法律關(guān)系復(fù)雜。2、行政爭議主要集中在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣區(qū)政府部門處在政府工作的第一線，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的管理職責(zé)，直面廣大人民群眾，直面各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，易與行政相對(duì)人發(fā)生行政爭議。3、重點(diǎn)領(lǐng)域案件增幅有所下降。因一些重點(diǎn)項(xiàng)目征地、拆遷產(chǎn)生的系列行政復(fù)議案件，經(jīng)各級(jí)政府不斷協(xié)調(diào)、化解，行政爭議得到有效化解。

二、行政應(yīng)訴案件辦理情況

2021年，全市共發(fā)生行政訴訟案件191件（僅包含一審案件）。從被告級(jí)別看，市政府、市政府部門為被告的27件，占總數(shù)的14.13%；縣級(jí)政府及縣級(jí)政府部門為被告的123件，占總數(shù)的64.40%。其中，判決駁回訴訟請(qǐng)求108件，撤銷15件，變更3件，確認(rèn)行政行為違法7件，履行法定職責(zé)或給付義務(wù)1件。一審糾錯(cuò)率14.77%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率71.65%，其中，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)自2021年5月份以來負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

行政訴訟案件呈現(xiàn)特點(diǎn)為：一是案件數(shù)量穩(wěn)步增長。2020年全市行政訴訟一審案件數(shù)124件，2021年191件，同比增長35.08%。

二是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴意識(shí)進(jìn)一步提升，特別是2021年5月份以來保持負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，部分機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴表現(xiàn)專業(yè)；三是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門行政行為被撤銷比例高于市、縣政府，反映基層執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、主要做法

（一）暢通行政復(fù)議受理渠道，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)受盡受”。受理工作是行政復(fù)議工作的起點(diǎn)，受理率提高表明行政復(fù)議渠道進(jìn)一步得到暢通。2021年，市政府本級(jí)及各縣區(qū)政府進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道，堅(jiān)持能收則收，應(yīng)收盡收。2021年市政府本級(jí)收到61件行政復(fù)議申請(qǐng)，正式受理47件，受理率為77.05%。各縣區(qū)政府特別是石臺(tái)縣政府，近年來，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，受理數(shù)量、辦案質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)較大提升。

（二）加大行政復(fù)議監(jiān)督力度，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”。2021年以來，市政府本級(jí)辦理的行政復(fù)議案件直接糾錯(cuò)率21.74%，綜合糾錯(cuò)率30%。針對(duì)行政復(fù)議審理過程中發(fā)現(xiàn)的不依法、不規(guī)范、不文明等執(zhí)法問題以及潛在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等，制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書4份，法治政府建設(shè)督察提醒清單3份，并提請(qǐng)市政府行政約有關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)同志3人次，及時(shí)指出問題，責(zé)令糾正并做好相關(guān)善后工作，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為。

（三）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議作用，力爭“定紛止?fàn)帯薄?/font>2021年以來，市政府本級(jí)審結(jié)的行政復(fù)議案件中，行政復(fù)議申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)或以調(diào)解方式結(jié)案的有7件，占案件結(jié)案數(shù)的15.21％。省政府辦理以市政府為被申請(qǐng)人或第三人行政復(fù)議案件36件，行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)撤回36件，撤回率100%。特別是青陽縣充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議作用，加大調(diào)解力度，大量行政復(fù)議案件得到較好處置，實(shí)現(xiàn)了“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”。行政復(fù)議案件辦理中，我們通過深入了解復(fù)議申請(qǐng)人訴求，積極搭建平臺(tái)，促成爭議雙方達(dá)成一致，既化解了行政爭議，又簡化了案件審理程序，節(jié)約行政成本。