二、主要措施

  （一）拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系。

  1．持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。切實(shí)發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，以縣（區(qū)）為單位，健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機(jī)制，開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評估，適宜安置每一名殘疾兒童。各縣（區(qū)）要健全就近就便安置制度，完善隨班就讀資源支持體系，壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動縣（區(qū)）科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)過程管理，保障服務(wù)時間，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用，有效擴(kuò)大特殊教育學(xué)位供給。鼓勵兩所特殊教育學(xué)校設(shè)立孤獨(dú)癥兒童特殊教育部（或班）。多種形式保障兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)所有適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。

  2．大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，增加兩所特教學(xué)校學(xué)前教育部學(xué)位，推動殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵有條件的縣（區(qū)）設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。

  依托特殊教育學(xué)校和市、縣（區(qū)）職業(yè)教育資源，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，集中力量辦好殘疾人中等職業(yè)教育。市特殊教育學(xué)校擴(kuò)大職教部招生規(guī)模，東至縣特教學(xué)校增設(shè)職教部（班），建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀，鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教班，普通職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極招收殘疾人入學(xué)。支持池州學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、人口學(xué)院、開放大學(xué)等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，依托“安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”和“安徽繼續(xù)教育學(xué)分銀行”開發(fā)服務(wù)殘疾人學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)課程資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)定、轉(zhuǎn)換。到2025年形成市縣兩級、多種形式的殘疾人中等職教體系。

  （二）推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。

  1．加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動市縣兩級特殊教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，建立健全長效工作機(jī)制，推動殘疾兒童和普通兒童融合。加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，推進(jìn)殘疾學(xué)生的信息上報、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持規(guī)范及時、科學(xué)專業(yè)。落實(shí)義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南，嚴(yán)格執(zhí)行特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教材選用。積極開展優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選和特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動。積極探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式，落實(shí)孤獨(dú)癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。通過培訓(xùn)、教學(xué)、宣傳等方式推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。

  2．推動職業(yè)教育和特殊教育融合。支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校融合辦學(xué)，推動高等職業(yè)學(xué)校和特殊教育中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和就業(yè)需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。鼓勵支持殘疾學(xué)生參與“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高殘疾學(xué)生培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對性。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。對面向殘疾學(xué)生開放的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地提供支持。

  3．促進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。各縣（區(qū)）建立政府主導(dǎo)下教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。鼓勵有條件的地方充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。推動殘疾兒童相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享。依托安徽基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺豐富省級特殊教育資源庫，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

  4．強(qiáng)化融合教育資源保障。成立池州市特殊教育指導(dǎo)中心，依托市特殊教育學(xué)校建設(shè)市級特殊教育資源中心，各縣（區(qū)）可依托特殊教育學(xué)校（或特教班）建設(shè)一個特殊教育資源中心，推進(jìn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源中心，大力推進(jìn)市、縣（區(qū)）、校三級特殊教育資源中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各級特殊教育資源中心全覆蓋。進(jìn)一步發(fā)揮各級資源中心在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開發(fā)、質(zhì)量管理等方面專業(yè)支持作用。制定池州市《特殊教育資源教室建設(shè)、管理和使用標(biāo)準(zhǔn)》、《隨班就讀資源教師聘任標(biāo)準(zhǔn)》等文件。對接收5名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校設(shè)立專門的資源教室。

  （三）提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制。

  1．改善特殊教育辦學(xué)條件。根據(jù)需要合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足殘疾兒童入學(xué)需求。鼓勵青陽縣新建一所智障（自閉癥）特殊教育學(xué)校，石臺縣選擇一所九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班。保障特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強(qiáng)學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)。

  2．鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實(shí)并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，有條件的縣（區(qū)）可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平；各地應(yīng)落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。各地可統(tǒng)籌設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。統(tǒng)籌中央財(cái)政特殊教育補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，按規(guī)定對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。

  3．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，堅(jiān)持立德樹人與專業(yè)成長相統(tǒng)一。注重培養(yǎng)使用特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資。落實(shí)《池州市第二期特殊教育提升計(jì)劃》中特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際需求，優(yōu)化公費(fèi)師范生招生結(jié)構(gòu)，加大支持特殊教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)力度。支持特殊教育專業(yè)的研究生培養(yǎng)，推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，列為必修課并提高比例。根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配置巡回指導(dǎo)老師及普通學(xué)校隨班就讀資源教師。組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師全員培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。

  進(jìn)一步落實(shí)特殊教育教師津貼等工資傾斜政策，在核定特殊教育績效工資總量時，按原績效工資水平提高30％，增加部分納入單位績效工資總量，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀任務(wù)的普通學(xué)校，在教師職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評先和績效獎勵等工作中，對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。縣級以上教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配足配齊特殊教育教研員。

  三、實(shí)施要求

  1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要高度重視特殊教育提升發(fā)展工作，提高政治站位，堅(jiān)持人民立場，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，將特殊教育提升發(fā)展工作納入重要議事日程，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

  2．健全工作機(jī)制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門的職責(zé)，形成工作合力。市級加強(qiáng)統(tǒng)籌，縣級嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同專業(yè)支撐工作機(jī)制。宣傳和弘揚(yáng)特殊教育教師高尚師德和無私奉獻(xiàn)精神，積極宣傳殘疾學(xué)生自強(qiáng)不息的精神，動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成全社會共同關(guān)心和支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

  3．強(qiáng)化督導(dǎo)評估。把特殊教育改革發(fā)展情況納入市級政府履行教育職責(zé)評價和縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核內(nèi)容，作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的重要依據(jù)之一。各縣（區(qū)）教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍。要加強(qiáng)對特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃實(shí)施情況的指導(dǎo)與督查，建立激勵與問責(zé)機(jī)制，確保特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃有效實(shí)施。