池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工實施意見（試行）的通知

池政辦秘〔2021〕113號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

池州市人民政府辦公室  

2021年12月30日      

（此件公開發(fā)布）

池州市服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工實施意見（試行）

為進一步提升人力資源服務(wù)水平，促進各類群體充分就業(yè)，解決企業(yè)用工難問題，更好服務(wù)園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動八大新興產(chǎn)業(yè)集群建鏈，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，促進園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過健全工作機制、強化政策措施、增強服務(wù)保障幫扶企業(yè)招工，緩解園區(qū)企業(yè)階段性用工難問題、穩(wěn)定各類人員就業(yè)，為打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟強百姓富生態(tài)美的現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”提供堅強的人力資源保障。

二、基本原則

按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、園區(qū)主責(zé)、企業(yè)主體、院校主陣地”的總原則，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、措施有力的人力資源保障服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵各類群體人員在池就業(yè)，確保企業(yè)招工用工“招得來、留得住、用得好”。

（一）政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在招工用工方面的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，搭建服務(wù)平臺，出臺保障政策，健全工作機制，促進各類群體穩(wěn)定就業(yè)，解決企業(yè)用工需求。

（二）市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在人力資源配置方面的決定性作用，通過市場良性運轉(zhuǎn)，培育和發(fā)展池州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強市場功能，提升服務(wù)能力。

（三）園區(qū)主責(zé)。充分發(fā)揮園區(qū)主責(zé)作用，千方百計提供政策支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實保障措施，鼓勵園區(qū)企業(yè)參加和舉辦各類招聘活動，幫扶指導(dǎo)企業(yè)招工用工。

（四）企業(yè)主體。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取有效措施積極開展招工用工活動，健全企業(yè)內(nèi)部人力資源管理機制，改善企業(yè)人文環(huán)境，完善員工激勵保障措施，用實招硬招拴心留人。

（五）院校主陣地。充分發(fā)揮院校選人育人主陣地作用，通過設(shè)置相關(guān)專業(yè)、開展定向培養(yǎng)、組織實習(xí)實訓(xùn)、進行職業(yè)規(guī)劃等方式，讓更多畢業(yè)生留池服務(wù)我市企業(yè)。

三、政策措施

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全服務(wù)保障體系

1.開展專場招聘活動。市、縣兩級人力資源市場常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，固定舉辦“周三就業(yè)招聘”和“周六人才對接”2大主題招聘和“春風(fēng)行動”“接您回家”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”等N項招聘活動。針對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、婦女、殘疾人等特殊群體，舉辦個性化專場招聘會。推進線上線下融合招聘，探索開展“下鄉(xiāng)趕集”“招聘夜市”“校企合作”“直播帶崗”等招聘模式，為勞動者和企業(yè)提供精準(zhǔn)招聘服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣區(qū)政府）

2.提供技能培訓(xùn)服務(wù)。持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，支持各類企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和市場需求，廣泛開展高技能人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等。編制發(fā)布全市緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)目錄，對目錄內(nèi)工種在省培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上調(diào)30%，推動企業(yè)、學(xué)校聯(lián)合開展訂單式培訓(xùn)、定向式培訓(xùn)，全面推行新型學(xué)徒制。推進高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，每年認(rèn)定一批市級技能大師工作室、新興產(chǎn)業(yè)綜合競賽基地、高技能人才培訓(xùn)基地，分別給予每個10萬元、20萬元、50萬元經(jīng)費補助。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府） 

3.搭建駐外服務(wù)平臺。通過政府購買服務(wù)方式，依托當(dāng)?shù)厣虝M織、骨干企業(yè)等，在勞務(wù)主要輸入地設(shè)立駐外農(nóng)民工服務(wù)站，為池州籍在外務(wù)工人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難救濟、交通協(xié)調(diào)、勞動維權(quán)等全方位服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵有條件、有愿望的池州籍成功人士及其他群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)服務(wù)績效，給予每個服務(wù)站每年5-10萬元補助。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市工商聯(lián)，各縣區(qū)政府）

4.落實各項扶持政策。實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的大型企業(yè)按上年繳納失業(yè)保險費30%返還、中小微企業(yè)按60%返還。落實企業(yè)社保降費、階段性減免等優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。繼續(xù)實施一次性臨時生活補貼、一次性就業(yè)補貼等扶持政策。給予吸納離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的企業(yè)1400元/人補貼，為在池就業(yè)并繳納社會保險費滿一年的外市勞動者由受益財政每年發(fā)放一次交通補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

5.增強綜合保障能力。給予在池新就業(yè)人員購房、租房補貼，加快推進戶籍制度改革，全面落實居住證制度，對來池就業(yè)人員落戶實行“零門檻”政策。隨遷子女入學(xué)與流入地兒童少年平等接受以全日制公辦學(xué)校為主的義務(wù)教育，在流入地參加中考以及享受“兩免一補”政策，同時鼓勵社會力量到園區(qū)辦學(xué)。將新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍，在城區(qū)內(nèi)無住房的可以申請公租房或享受租賃補貼。具體由相關(guān)部門組織實施。（牽頭單位：市教育和體育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，拓展招工引才渠道

6.引進人力資源服務(wù)機構(gòu)。鼓勵支持長三角區(qū)域城市人力資源服務(wù)機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，每年重點引進和培育2-3家有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，最大化發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)作用，為企業(yè)招工引才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

7.建立信息化服務(wù)平臺。通過運用信息化平臺和技術(shù)，加強對人力資源供求狀況的監(jiān)測分析，實現(xiàn)勞動者求職、企業(yè)招工、就業(yè)服務(wù)三方信息互通共享，為求職者、企業(yè)提供精準(zhǔn)對接、政策咨詢等服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

8.大力組織勞務(wù)輸入。建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機制，依托信譽良好的經(jīng)營性人力資源機構(gòu)，在云貴川等勞務(wù)輸出地建立勞務(wù)服務(wù)協(xié)作站，摸清當(dāng)?shù)貏趧恿Y源底數(shù)，精準(zhǔn)對接我市缺工企業(yè)，常態(tài)化有序組織勞務(wù)輸入。根據(jù)年度考核情況，給予每個協(xié)作站每年5-10萬元一次性運行獎補。對成功招工在池就業(yè)并繳納社會保險費滿6個月以上的，由屬地財政按照500元/人給予補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）發(fā)揮園區(qū)主責(zé)作用，增強服務(wù)保障能力

9.籌建人力資源產(chǎn)業(yè)園。在東部產(chǎn)業(yè)新城，選取區(qū)位優(yōu)勢明顯、配套設(shè)施完善、符合行業(yè)集聚發(fā)展要求的園區(qū)平臺，籌建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，每年新增10家以上經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，激活人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)對招商引資、項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的帶動力。凡入駐產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機構(gòu)，第1年辦公用房租金全免，第2年起根據(jù)考核業(yè)績享受減免政策；企業(yè)所得稅和企業(yè)增值稅兩個稅種按照園區(qū)政策享受年終獎補。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)、池州高新區(qū)管委會）

10.給予招聘補貼。支持園區(qū)企業(yè)參加和開展各類招聘活動，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)幫扶企業(yè)招工，按照簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費6個月以上的招聘人數(shù)，由受益財政給予人力資源服務(wù)機構(gòu)不低于500元/人一次性招聘補貼；對簽訂勞動合同且入職就業(yè)6個月以上的勞務(wù)派遣用工，由受益財政給予勞務(wù)派遣機構(gòu)不低于300元/人一次性用工補貼。（牽頭單位：江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府）

11.強化監(jiān)督考核。加強對人力資源產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管考核，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)與園區(qū)企業(yè)簽訂招工合作協(xié)議。定期公布人力資源服務(wù)機構(gòu)招聘職工穩(wěn)崗率、信用評價等信息。推進企業(yè)用工“周轉(zhuǎn)池”制度，鼓勵用工存在淡旺季企業(yè)之間相互調(diào)劑、共享用工。（牽頭單位：江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)政府）

12.完善設(shè)施服務(wù)。堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展理念，持續(xù)加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建成商業(yè)街、藍(lán)白領(lǐng)公寓、義務(wù)教育學(xué)校、綜合性醫(yī)院，打通園區(qū)公交內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，為企業(yè)員工提供吃、住、行、娛、購、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)性服務(wù)。推行企業(yè)首席服務(wù)官、急辦事項綠色通道、政務(wù)服務(wù)7×24小時不打烊“隨時辦”等便利化措施，為企業(yè)招工留工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市科技局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立用工留工機制

13.落實常態(tài)化招聘機制。及時準(zhǔn)確掌握用工動態(tài)需求，形成崗位需求清單，通過省智慧就業(yè)系統(tǒng)、電臺、報刊、新媒體等多渠道發(fā)布，常態(tài)化開展企業(yè)招聘宣傳。立足企業(yè)實際，制定企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃，不斷加大招聘投入、創(chuàng)新招聘方式、拓展招聘渠道，切實發(fā)揮企業(yè)招工用工的主體作用。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

14.完善自主評價機制。建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以職業(yè)技能等級認(rèn)定為主要方式的技能人才評價體系，充分尊重企業(yè)技能人才評價自主權(quán)，允許備案的等級認(rèn)定企業(yè)靈活采用多種方式評價技能人才。對企業(yè)組織開展職工技能提升培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，視培訓(xùn)合格取得技能等級證書情況，分別按每人1000-5000元、4000-6000元不等的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼；對重點（困難）企業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

15.建立情感留人機制。加強企業(yè)文化和員工服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力打造拴心留人的就業(yè)環(huán)境。建設(shè)職工學(xué)習(xí)中心、健身活動中心、職工托兒中心、職工服務(wù)中心等，有條件的可建設(shè)員工公寓。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，以穩(wěn)定就業(yè)支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市總工會，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

16.健全激勵保障機制。發(fā)揮薪酬激勵作用，綜合考慮崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻、工作年限等各種要素，建立“工資+福利+獎金+績效”的職工工資正常增長激勵機制。暢通職工晉升通道，促進管理、職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)崗位晉升通道的有效銜接。鼓勵職工加強學(xué)習(xí)，提升能力，對取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格，或在職進修取得本科、研究生學(xué)歷并繼續(xù)在企業(yè)工作的職工給予一定的繼續(xù)教育補助。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

（五）發(fā)揮院校主陣地作用，挖掘人力資源潛力 

17.提升專業(yè)匹配性。適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點提升半導(dǎo)體、新材料、高端裝備制造等先進制造業(yè)和電子商務(wù)、健康醫(yī)療養(yǎng)老、文化旅游創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。支持專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師到企業(yè)或生產(chǎn)、服務(wù)一線進行實踐鍛煉（掛職），鼓勵聘請符合條件的企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、池州學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

18.增強校企融合度。校企雙方建立定期溝通交流機制，通過專業(yè)講座、課題研究、參觀見習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)等形式加深了解，互通有無。支持院校和重點企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，推廣和做實工學(xué)交替、學(xué)徒制、訂單班、合作招生等教育培訓(xùn)模式，建立院校向我市企業(yè)培養(yǎng)和輸送實用型人才穩(wěn)定通道。（牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、池州學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

19.促進就業(yè)本地化。利用各種信息平臺針對性發(fā)布適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息，組織開展校園招聘、訂單式招聘，設(shè)置就業(yè)咨詢崗，為畢業(yè)生在我市就業(yè)免費提供服務(wù)。加強與市外高校的聯(lián)系，推進校地合作和校企合作，為外地高校畢業(yè)生來池就業(yè)提供便利。針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)需求，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)孵化場所、最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的可給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市財政局、池州學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

20.加大政策支撐力。支持在池高校、職業(yè)院校組織畢業(yè)生在我市就業(yè)，高等院校組織當(dāng)年度全日制本科及以上畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，并簽訂6個月以上期限勞動合同的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予高校一次性補貼；高等職業(yè)院校組織當(dāng)年度全日制?？飘厴I(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，簽訂6個月以上期限勞動合同，且就業(yè)人數(shù)占本校當(dāng)年應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生總數(shù)的比例超過10%的，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校一次性補貼，每提高10個百分點，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人提高100元。該項補貼可納入增核的績效工資總量。各院校可將補貼的50%左右用于獎勵輔導(dǎo)員、指導(dǎo)教師及其他參與推薦畢業(yè)生到我市企業(yè)成功就業(yè)的人員。所需資金由市直財政和受益財政按照3∶7比例分擔(dān)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育和體育局、市財政局、池州學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

四、工作要求

（一）加強組織保障。各地各單位要高度重視園區(qū)企業(yè)招工用工工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極落實和出臺穩(wěn)就業(yè)、幫招工的政策措施，把幫助企業(yè)招工和解決各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為一項重要工作來抓，促進各類人員就業(yè)，解決企業(yè)階段性用工難問題。 

（二）加強制度保障。建立目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)用工計劃，落實屬地責(zé)任、部門責(zé)任、園區(qū)責(zé)任，明確各自任務(wù)分工。建立健全工作制度，統(tǒng)籌各方力量，分析解決問題，形成上下協(xié)調(diào)、相互支持、共同促進的工作格局。

（三）加強經(jīng)費保障。市直、各縣區(qū)及江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市開發(fā)區(qū)財政每年各安排不低于200萬元的招工用工獎補資金，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，專項用于服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工。

（四）加強權(quán)益保障。加強基層仲裁調(diào)解隊伍建設(shè)，及時解決企業(yè)與員工之間勞務(wù)糾紛。建立征信機制，完善個人和企業(yè)征信檔案，保護勞動者合法權(quán)益，保障企業(yè)合法運營，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

本意見涉及資金凡符合就業(yè)補助資金保障范圍的，從就業(yè)補助資金中列支，其他從財政配套資金列支。

本意見自2022年1月1日起施行，試行一年，實施期間，國家、省出臺新規(guī)定的從其規(guī)定。各地可參照制定本地區(qū)實施細(xì)則。