池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

池政辦〔2019〕41號

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

池州市人民政府辦公室  

2019年12月31日     

（此件公開發(fā)布）

池州市全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市城市生活垃圾分類工作，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門《關(guān)于印發(fā)〈安徽省推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案〉的通知》（建督〔2019〕108號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示精神，圍繞生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)，堅(jiān)持以源頭分類為基礎(chǔ)，以全程管控為核心，以分類處置為關(guān)鍵，緊扣分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理“四大環(huán)節(jié)”，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜”的工作格局，形成多部門協(xié)同、全流程把控、主節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)、全方位保障的工作環(huán)境，全面推進(jìn)我市垃圾分類體系建設(shè)，創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境。

（二）工作原則

1.政府主導(dǎo)，強(qiáng)制分類。堅(jiān)持政府高位推動、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、街道社區(qū)具體實(shí)施的原則，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會為生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施。市直相關(guān)部門按照各自職能積極參與指導(dǎo)垃圾分類工作。

2.因地制宜，循序漸進(jìn)。在分類方法上，我市實(shí)行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）“四分法”。在推進(jìn)步驟上，以街道、社區(qū)為單位，推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步拓展覆蓋面。

3.源頭治理，系統(tǒng)運(yùn)作。加強(qiáng)商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程管理，有效控制各環(huán)節(jié)垃圾產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)源頭減量。統(tǒng)籌處理分類投放、分類收運(yùn)、分類處理等環(huán)節(jié)在時間、空間、流程上的關(guān)系，健全制度、優(yōu)化流程，加快硬件設(shè)施特別是末端處理設(shè)施的建設(shè)。

4.廣泛宣傳，全面參與。突出宣傳引領(lǐng)，引導(dǎo)市民主動分類，強(qiáng)化全社會垃圾分類習(xí)慣和環(huán)保意識的教育培養(yǎng)。建立健全政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與的推進(jìn)機(jī)制，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，鼓勵與民間組織合作，推動生活垃圾分類共謀、共建、共治、共享、共評。

（三）工作目標(biāo)

2019年底前，全面啟動我市生活垃圾分類工作，開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類及建筑、裝修、大件垃圾分類工作。到2020年底，實(shí)現(xiàn)我市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，貴池區(qū)至少1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，主城區(qū)其他街道（含江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)）各至少1個社區(qū)開展生活垃圾分類工作。到2022年底，實(shí)現(xiàn)我市主城區(qū)（江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、貴池區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)）生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，主城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成比較完善的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，市民基本養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

二、工作任務(wù)

（一）建立生活垃圾定時定點(diǎn)分類投放體系

1.合理設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類集中投放點(diǎn)。堅(jiān)持“因地制宜、方便居民、美觀實(shí)用”原則，結(jié)合居民小區(qū)網(wǎng)格化管理需要，按照高層建筑每300-500戶、多層建筑每200戶左右的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生活垃圾定時定點(diǎn)分類集中投放點(diǎn)，配備滿足小區(qū)居民分類投放需求的分類收集容器。集中投放點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)和投入由屬地政府、管委會負(fù)責(zé)。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理；未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由街道社區(qū)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理。

設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類集中投放點(diǎn)后，由各轄區(qū)政府、管委會牽頭組織撤除居民小區(qū)內(nèi)的所有垃圾收集容器。

2.廣泛組織開展源頭分類定時定點(diǎn)投放和督導(dǎo)。由街道社區(qū)負(fù)責(zé)，組織志愿者、垃圾分類管理責(zé)任人組成垃圾分類督導(dǎo)小組，通過發(fā)放指導(dǎo)手冊、在投放點(diǎn)值守督導(dǎo)等方式，引導(dǎo)督促居民做好家庭生活垃圾源頭分類，并在規(guī)定時間前往集中投放點(diǎn)進(jìn)行正確分類投放。

（二）建立生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系

1.有害垃圾。采取預(yù)約收運(yùn)或定期收運(yùn)的方式，由有資質(zhì)的收運(yùn)企業(yè)采用專業(yè)車輛進(jìn)行分類收運(yùn)和無害化處理。

2.可回收物。采取預(yù)約或定點(diǎn)方式，由經(jīng)本市商務(wù)部門備案的再生資源回收企業(yè)或環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)收運(yùn)后，進(jìn)行再生循環(huán)利用。

3.廚余垃圾（濕垃圾）。商業(yè)街、沿街門店等產(chǎn)生的廚余垃圾，由授權(quán)特許經(jīng)營的企業(yè)采用專業(yè)車輛直接運(yùn)輸至末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。居民小區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)輸至指定交投點(diǎn)，再由授權(quán)特許經(jīng)營的企業(yè)采用專業(yè)車輛運(yùn)輸至末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

4.其他垃圾（干垃圾）。由各環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)收集轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站，或直接由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)直接運(yùn)輸至生活垃圾末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

5.建筑垃圾、裝修垃圾。由垃圾產(chǎn)生人或物業(yè)公司、社區(qū)委托，通過市場化運(yùn)營公司采用專業(yè)運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸至指定的建筑、裝修垃圾資源化處理場所。

6.大件垃圾。由市場化運(yùn)營公司通過專業(yè)運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸至指定的大件垃圾資源化處理場所。

（三）建立各類垃圾末端處理設(shè)施

1.生活垃圾無害化末端處理設(shè)施。2019年底，池州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期投產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)日處理400噸生活垃圾能力；加快推進(jìn)池州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期及池州市十畝沖生活垃圾填埋場升級改造項(xiàng)目，完善主城區(qū)生活垃圾處理渠道。

2.廚余垃圾（濕垃圾）無害化處理設(shè)施。加快推進(jìn)池州市餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，力爭2020年開工、2021年建成投產(chǎn)。

3.建筑垃圾、裝修垃圾、大件垃圾再生利用。由專業(yè)企業(yè)對建筑、裝修、大件垃圾進(jìn)行分類收運(yùn)、再生利用處理。

（四）促進(jìn)源頭減量

1.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。改進(jìn)產(chǎn)品包裝，限制過度包裝，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少垃圾產(chǎn)生。

2.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)，推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

3.加大“限塑令”執(zhí)行力度。農(nóng)副產(chǎn)品市場、零售業(yè)等重點(diǎn)場所推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋銷售、使用。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的池州市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立政府高位推動、街道社區(qū)具體實(shí)施、行業(yè)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、公共機(jī)構(gòu)示范帶頭、社會公眾廣泛參與的工作機(jī)制。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、貴池區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)參照市里做法成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)生活垃圾分類工作。

各級各部門各單位要將生活垃圾分類工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，納入年度工作計劃，定期研究工作中的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，確保垃圾分類工作在本轄區(qū)、本部門、本單位、本系統(tǒng)得到有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策支撐。探索推行生活垃圾分類激勵政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)公眾分類。建立健全生活垃圾分類操作指南、收集容器設(shè)置規(guī)范、督查考評辦法以及示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套制度。新建、改建房地產(chǎn)項(xiàng)目垃圾分類設(shè)施要同步投入、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

（三）強(qiáng)化法治保障。推進(jìn)我市生活垃圾分類立法論證，為下一步立法做好基礎(chǔ)性工作。積極貫徹落實(shí)《池州市餐廚垃圾管理辦法》《池州市建筑垃圾管理辦法》等文件，進(jìn)一步規(guī)范餐廚垃圾、建筑垃圾運(yùn)輸、處置工作。

（四）強(qiáng)化資金支持。將生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，優(yōu)先保障生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)投入。嚴(yán)格資金使用管理，確保專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益。

（五）強(qiáng)化督查考核。制定生活垃圾分類考評辦法，建立督查考核機(jī)制，強(qiáng)化生活垃圾分類工作的督查檢查，定期開展明察暗訪，實(shí)施分類質(zhì)量評估和工作考核，將考核結(jié)果納入政府年度工作目標(biāo)考核，并向社會公布考核情況，接受社會監(jiān)督。將生活垃圾分類工作納入全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核和文明社區(qū)、文明單位等創(chuàng)建活動的考核內(nèi)容。建立生活垃圾分類工作分層次約談機(jī)制，加強(qiáng)對生活垃圾分類各環(huán)節(jié)作業(yè)的監(jiān)管。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對生活垃圾分類志愿者和督導(dǎo)人員的培訓(xùn)；制定實(shí)施生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)行動計劃，制作公益廣告宣傳片，開辦互動欄目，豐富宣傳內(nèi)容形式；充分利用報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、微博等新媒體，大力開展生活垃圾分類知識普及和公益宣傳，不斷提升廣大群眾垃圾分類意識，營造全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，推廣樣板示范，增強(qiáng)生活垃圾科學(xué)分類的正能量。充分發(fā)揮志愿者作用，提升宣傳引導(dǎo)效能。要建立有利于群眾參與的工作機(jī)制，探索和采取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志愿服務(wù)等方式，引導(dǎo)群眾積極主動參與生活垃圾分類。

附件：1.池州市全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.池州市全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作職責(zé)及任務(wù)分解表

附件1

池州市全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：操龍燦

副組長：方能斌

成  員：鮑旭東

柯萬忠 江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會主任

程國清 開發(fā)區(qū)管委會主任

馬勝利 貴池區(qū)政府區(qū)長

徐友華 平天湖風(fēng)景區(qū)管委會主任

汪庭林 市委宣傳部常務(wù)副部長

章雄軍 市文明辦主任

萬  鈞 市直機(jī)關(guān)工委書記

張江南 市發(fā)展改革委主任

胡學(xué)慧 市教育和體育局局長

徐樹生 市財政局局長

胡軍保 市自然資源和規(guī)劃局局長

戴衛(wèi)東 市生態(tài)環(huán)境局局長

羅辛平 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

程炎生 市商務(wù)局局長

林  芳 市文化和旅游局局長

劉保權(quán) 市衛(wèi)生健康委主任

曹先林 市市場監(jiān)管局局長

徐潔芳 團(tuán)市委書記

張金萍 市城市管理行政執(zhí)法局局長

陳由華 市管局二級調(diào)研員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，張金萍同志兼任辦公室主任。