2019年12月24日第36次政府常務(wù)會議審議通過了《池州市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市城市管理行政執(zhí)法局對此政策作如下解讀：

    一、決策背景和依據(jù)

    1.決策背景：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平提高，我市城市生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，習(xí)近平總書記多次就推進(jìn)生活垃圾分類工作做出重要指示。2017年7月，我市被安徽省政府確定為全省6個生活垃圾分類強(qiáng)制試點(diǎn)城市之一，為認(rèn)真組織落實(shí)和推動好我市生活垃圾分類試點(diǎn)工作，市委、市政府高度重視，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議研究部署工作，以政府規(guī)章形式出臺《池州市生活垃圾分類管理辦法》，印發(fā)了《池州市生活垃圾分類實(shí)施方案》。自2019年以來，安徽省有關(guān)部門對該項(xiàng)工作做出了新的部署，提出了新的要求，原有實(shí)施方案已無法滿足工作需要，在此背景下，結(jié)合我市2018-2019年生活垃圾分類試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，起草、出臺了《池州市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》。

    2.編制依據(jù)：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<生活垃圾分類制度實(shí)施方案>的通知》（國辦發(fā)[2017]26號）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）、《生活垃圾處置技術(shù)指南》、《城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)》（CJT/T102-2004）、《安徽省城市生活垃圾分類導(dǎo)則（試行）》、安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)意見》（皖政[2019]52號）、《安徽省推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》（建督[2019]108號）、《池州市生活垃圾分類管理辦法》等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和文件。

    二、制定意義

    1.經(jīng)濟(jì)意義。全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，可以有效減輕清運(yùn)壓力和終端處置壓力，降低處置成本，減少土地資源消耗。

    2.生態(tài)意義。全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，可以改善城市環(huán)境，減少污染，促進(jìn)資源回收利用。

    3.社會意義。全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，可以有效提升市民環(huán)保意識和文明素養(yǎng)，營造良好社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。

    三、研判和起草過程

    2019年7月，安徽省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)意見》，10月，安徽省住建廳等9部門又下發(fā)了《安徽省推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，對各市生活垃圾分類工作提出了新的目標(biāo)和要求。為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類系列重要指示精神，全面開展全市生活垃圾分類工作，全面推進(jìn)全市生活垃圾分類體系建設(shè)，通過考察周邊合肥、銅陵等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市前期試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，起草此方案，

    四、工作目標(biāo)

    1.2019年底前，全面啟動我市生活垃圾分類工作，開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類及建筑、裝修、大件垃圾分類工作。

    2.到2020年底，實(shí)現(xiàn)我市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，貴池區(qū)至少1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，主城區(qū)其他街道各至少1個社區(qū)開展生活垃圾分類工作。

    3.到2022年底，實(shí)現(xiàn)我市主城區(qū)（貴池區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)）生活垃圾分類全覆蓋。

    4.到2025年，主城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成比較完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，市民基本養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平明顯提高。

    五、主要任務(wù)

    1.建立生活垃圾定時定點(diǎn)分類投放體系。主要包括：合理設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類集中投放點(diǎn)；全面實(shí)施撤桶并點(diǎn)行動；逐步落實(shí)生活垃圾分類進(jìn)校園；公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；廣泛組織開展源頭分類投放和督導(dǎo)。

    2.建立生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。明確收運(yùn)主題，確定收運(yùn)方式，實(shí)現(xiàn)有效銜接，對分類投放的各類垃圾實(shí)行嚴(yán)格的分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。

    3.建立各類垃圾末端處理設(shè)施。提升生活垃圾無害化處理能力，建立餐廚垃圾無害化處理設(shè)施，建立建筑、裝修、大件垃圾再生利用體系，加快垃圾焚燒二期、填埋場升級改造項(xiàng)目建設(shè)。

    4.促進(jìn)源頭減量。主要包括推進(jìn)清潔生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、加大“限塑令”執(zhí)行力度等。

    六、創(chuàng)新舉措

    1.積極策劃形式多樣、群眾喜聞樂見的主題宣傳活動，會同有關(guān)部門繼續(xù)推動生活垃圾分類知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，消除居民誤解，大力提升群眾生活垃圾分類和資源環(huán)境意識，營造“以參與垃圾分類為榮、以準(zhǔn)確垃圾分類為榮”的濃厚社會氛圍，讓垃圾分類成為全社會的文明自覺、行為習(xí)慣和良好風(fēng)尚。

    2.突出秋浦街道作為生活垃圾分類示范片區(qū)的示范引領(lǐng)作用，加快秋浦街道示范片區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步拓展覆蓋面，確保完成“秋浦街道建成示范片區(qū)，主城區(qū)其他街道各1個社區(qū)開展垃圾分類工作，新建住宅小區(qū)全面實(shí)行垃圾分類管理”的工作任務(wù)。

    七、保障措施

    1.組織架構(gòu)搭建完成，市、區(qū)（管委會）、街道三級及市有關(guān)部門均已成立了生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，出臺了工作方案，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。

    2.考核體系逐步完善，生活垃圾分類工作情況已納入了市政府目標(biāo)任務(wù)考核、文明創(chuàng)建考核、衛(wèi)生單位考核、文明校園考核等一系列創(chuàng)建考核活動。

    3.督導(dǎo)工作有序開展，按季度開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類督導(dǎo)，完成2020年度各縣（區(qū)、管委會）生活垃圾分類工作考核。

    （解讀人：環(huán)衛(wèi)處        咨詢電話：0566-2029279 ）