發(fā)布時(shí)間：2024年11月15日
發(fā)布地點(diǎn)：市發(fā)展改革委
發(fā)布人：市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、三級(jí)調(diào)研員  胡日紅

2024年以來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)市委、市政府推進(jìn)信用城市建設(shè)的部署要求，積極探索實(shí)踐社會(huì)信用體系建設(shè)新途徑、新方法，在基礎(chǔ)建設(shè)、信用監(jiān)管、信易+應(yīng)用、融資服務(wù)、宣傳教育等方面穩(wěn)步推進(jìn)，力求實(shí)效。國(guó)家城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，最佳排名在全國(guó)261個(gè)地市中位列第36位。信用創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景不斷“上新”，“信用+調(diào)解”模式助力司法公信成效顯著。

一、推進(jìn)信息共享，持續(xù)夯實(shí)信用基礎(chǔ)建設(shè)

一是健全完善數(shù)據(jù)歸集機(jī)制。完成市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造工作。建立并嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”數(shù)據(jù)“調(diào)度、通報(bào)、評(píng)估和不定期培訓(xùn)”工作機(jī)制，推動(dòng)“雙公示”信息全量合規(guī)報(bào)送，累計(jì)歸集信用信息數(shù)據(jù)2.01億條。

二是推動(dòng)“信易貸”提質(zhì)增效。持續(xù)推動(dòng)“信易貸”擴(kuò)量提質(zhì)，累計(jì)授信超630億元，同比增加110億元，對(duì)接中國(guó)建設(shè)銀行開(kāi)展聯(lián)合建模，完成數(shù)據(jù)資源共享和模型構(gòu)建。

三是積極爭(zhēng)創(chuàng)信用示范區(qū)。提前謀劃國(guó)家第四批信用示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成第三批國(guó)家信用示范區(qū)申創(chuàng)短板指標(biāo)分析；指導(dǎo)東至縣、貴池區(qū)參與創(chuàng)建全省社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)（縣），均達(dá)到信用示范縣區(qū)創(chuàng)建初評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化監(jiān)管效能，推動(dòng)信用監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)

一是建立健全信用承諾制。積極探索推行信用承諾制，擴(kuò)大各類(lèi)市場(chǎng)主體信用承諾覆蓋面，包括審批替代型信用承諾、容缺受理型信用承諾等，通過(guò)“信用池州”門(mén)戶網(wǎng)站累計(jì)歸集信用承諾信息95萬(wàn)條。

二是加強(qiáng)信用核查工作。推動(dòng)信用核查作為必經(jīng)流程嵌入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政審批辦事流程，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”“逢報(bào)必查”。

三是開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。目前已在工程建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等20余個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，歸集各類(lèi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)5.5萬(wàn)條。

四是大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。制定完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制相關(guān)方案，在“信用池州”網(wǎng)站建立違約投訴專(zhuān)欄，受理政府部門(mén)失信投訴線索，建立政府部門(mén)失信信息歸集、轉(zhuǎn)辦交辦等機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景

一是開(kāi)展綜合信用評(píng)價(jià)工作。在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展市場(chǎng)主體綜合信用評(píng)價(jià)工作。搭建綜合信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，完成全市1700戶“五上”企業(yè)數(shù)據(jù)采集及信用評(píng)級(jí)全覆蓋。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，創(chuàng)建全省首個(gè)汽車(chē)集聚園信用示范街區(qū)，充分發(fā)揮信用商戶引領(lǐng)輻射效應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)。

二是推動(dòng)行政處罰閉環(huán)監(jiān)管。在全省首創(chuàng)“數(shù)字檢察+信用建設(shè)”模式，搭建“行政處罰非訴執(zhí)行監(jiān)督平臺(tái)”，對(duì)行政處罰執(zhí)行流程進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)管，歸集全市行政處罰及執(zhí)行案件數(shù)千件，核查異常線索百余條，督促行政機(jī)關(guān)和法院及時(shí)執(zhí)行行政處罰46件，協(xié)助相關(guān)企業(yè)完成信用修復(fù)174條，獲評(píng)安徽省信用應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀案例和信用惠民便企示范案例。

三是探索創(chuàng)建“信用+調(diào)解”新模式。成立全省首家信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，將信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒納入人民調(diào)解全過(guò)程，柔性化解各類(lèi)涉企矛盾糾紛，累計(jì)參與案件調(diào)解25次，成功調(diào)解案件5例，涉案金額1000萬(wàn)元，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)60余次，指導(dǎo)合同擬定80余份，協(xié)助開(kāi)展普法宣傳講座3場(chǎng)，深入轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”2次，獲評(píng)安徽省信用惠民便企特色案例。

四、聚焦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)工作。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自身信用合規(guī)建設(shè)，先后開(kāi)展園區(qū)企業(yè)信用修復(fù)輔導(dǎo)4場(chǎng)、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)8場(chǎng)。推行《行政處罰決定書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》《行政合規(guī)建議書(shū)》“三書(shū)同送”信用修復(fù)機(jī)制，為企業(yè)提供“信用叫醒”服務(wù)，累計(jì)送達(dá)600余份告知書(shū)。主動(dòng)幫助失信企業(yè)重塑信用，將修復(fù)初審時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，累計(jì)協(xié)助1260家企業(yè)修復(fù)2690條行政處罰。

二是實(shí)施信用提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大A級(jí)納稅企業(yè)培育力度，A級(jí)納稅企業(yè)數(shù)達(dá)2262戶，同比增長(zhǎng)46.88%，占比超出中部地區(qū)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)展失信主體專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)跨區(qū)域失信主體“應(yīng)退盡退”；強(qiáng)化高頻失信主體治理工作，督導(dǎo)協(xié)助一批企業(yè)退出高頻失信主體名單。

五、勁吹誠(chéng)信新風(fēng)，營(yíng)造濃厚誠(chéng)信文化氛圍

一是巧用“新媒體”，傳播信用建設(shè)“好聲音”。開(kāi)展“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”主題直播活動(dòng)，累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)3660人次，點(diǎn)贊2.3萬(wàn)余次；在池州市人民政府網(wǎng)、池州新聞綜合廣播開(kāi)展在線訪談活動(dòng)，就企業(yè)和群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑；召開(kāi)全市社會(huì)信用體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，面向社會(huì)公開(kāi)信用建設(shè)工作進(jìn)展和成效。

二是拓展“多渠道”，擦亮信用建設(shè)“金名片”。開(kāi)展“信用進(jìn)園區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)12場(chǎng)，460余戶園區(qū)企業(yè)、近千人次參加，編印、發(fā)放《信用助企發(fā)展服務(wù)手冊(cè)》。聯(lián)動(dòng)團(tuán)市委、市關(guān)工委、人民銀行池州市分行，開(kāi)展信用進(jìn)校園“五個(gè)一”活動(dòng)，打造“關(guān)心下一代 誠(chéng)信進(jìn)校園”信用品牌；結(jié)合“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等主題日，開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)暨放心消費(fèi)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈”活動(dòng)，向社會(huì)公眾普及消費(fèi)維權(quán)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等知識(shí)。

完善的社會(huì)信用體系是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)提高社會(huì)運(yùn)行效率，增強(qiáng)公民誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。下一步，我市將以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用示范區(qū)為目標(biāo)，以切實(shí)發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域信用應(yīng)用實(shí)效為著力點(diǎn)，圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化完善平臺(tái)和制度建設(shè)，聚焦信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)水平再上新臺(tái)階。

答記者問(wèn)

1.胡主任好!您剛剛在報(bào)告中提到我市在探索信用應(yīng)用場(chǎng)景上創(chuàng)新打造了“信用+調(diào)解”模式，充分發(fā)揮信用助企紓困作用。請(qǐng)問(wèn)“信用+調(diào)解”模式的具體經(jīng)驗(yàn)做法有哪些？

答：當(dāng)前合同履約工作在推進(jìn)過(guò)程中主要存在兩大問(wèn)題：一是政府誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)滯后，缺乏系統(tǒng)性平臺(tái)支撐。二是市場(chǎng)化合同違約情形頻發(fā)，大量矛盾糾紛堆積至法院，進(jìn)一步加重司法壓力，需要集中治理。基于上述背景和社會(huì)需求，我市率先探索出了一條“合同履約+信用調(diào)解”的信用糾紛調(diào)解新模式。主要經(jīng)驗(yàn)做法有三點(diǎn)：

一是搭建系統(tǒng)平臺(tái)。依托“信用池州”平臺(tái)，建立合同履約監(jiān)管子系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)面向中小微企業(yè)的合同履約服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)合同信息的多端歸集和處理分析，為企業(yè)提供自助式履約服務(wù)。合同到期前，按照預(yù)設(shè)時(shí)間自動(dòng)向?qū)Ψ桨l(fā)出短信和郵件通知，做出善意提醒；履約過(guò)程中，可對(duì)合同相關(guān)方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)了解對(duì)方有無(wú)行政處罰、失信被執(zhí)行等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)信息；合同逾期后，用戶可借助履約平臺(tái)一鍵生成催告函，引起對(duì)方重視。通過(guò)自助式服務(wù)，幫助企業(yè)提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

二是創(chuàng)新調(diào)解模式。成立全省首家信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，組建專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，采取“信用提示、信用警示、信用公示、失信懲戒”的“四步工作法”，對(duì)經(jīng)調(diào)解后拒不履行義務(wù)的失信方，將有關(guān)失信信息推送至信用池州網(wǎng)站并對(duì)外公示。對(duì)經(jīng)司法確認(rèn)后拒不履行義務(wù)的失信企業(yè)或個(gè)人，將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，錄入全國(guó)失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)起聯(lián)合懲戒。

三是拓展應(yīng)用場(chǎng)景。將合同履約情況作為行業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)、行政審批等重要參考依據(jù)。積極與池州市中院、貴池區(qū)法院溝通，建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接人民法院調(diào)解平臺(tái)，將池州信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)納入特邀調(diào)解組織，線上受理合同履約糾紛案件，調(diào)解案例同步在信用池州門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

2.胡主任好！一些企業(yè)反映對(duì)信用修復(fù)的相關(guān)流程不熟悉，可否請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)需要準(zhǔn)備哪些材料？信用修復(fù)的大致流程是什么？

答：企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)需要準(zhǔn)備三類(lèi)材料：

材料一：《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)業(yè)務(wù)辦理授權(quán)委托書(shū)》或者《法定代表人身份證明書(shū)》。

材料二：由處罰機(jī)關(guān)出具《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)申請(qǐng)表》，或者其他可說(shuō)明相關(guān)責(zé)任義務(wù)已履行完畢的材料如繳交罰款的收據(jù)、行政處罰機(jī)關(guān)出具的相關(guān)整改證明材料等。

材料三：《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)承諾書(shū)》。

信用修復(fù)流程一般不超過(guò)10個(gè)工作日。假設(shè)一家企業(yè)在我市受到的行政處罰公示期已滿并申請(qǐng)了信用修復(fù)。“信用中國(guó)”網(wǎng)站收到申請(qǐng)后，池州市信用辦會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，市信用辦會(huì)在三個(gè)工作日內(nèi)一次性告知信用主體予以補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合要求的，予以受理，并提交安徽省信用辦審核。經(jīng)省信用辦審核無(wú)誤的修復(fù)申請(qǐng)會(huì)進(jìn)一步提交至國(guó)家公共信用和地理空間信息中心進(jìn)行終審。終審通過(guò)的修復(fù)申請(qǐng)，相關(guān)行政處罰信息由“信用中國(guó)”網(wǎng)站按程序終止公示。

3.胡主任好！誠(chéng)信文化氛圍的形成對(duì)于提升社會(huì)信用意識(shí)、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧、推動(dòng)法治建設(shè)、優(yōu)化商業(yè)環(huán)境、提升城市形象和軟實(shí)力具有重要且深遠(yuǎn)的意義。您在報(bào)告中也提到了我市在誠(chéng)信文化宣傳上下足了功夫，尤其是將關(guān)愛(ài)下一代工作和誠(chéng)信文化宣傳進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，針對(duì)青年學(xué)生開(kāi)展了系列主題活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

答：“關(guān)心下一代 誠(chéng)信進(jìn)校園”系列活動(dòng)自5月份啟動(dòng)以來(lái)，市發(fā)展改革委關(guān)工委、市信用辦聯(lián)動(dòng)共青團(tuán)池州市委、人民銀行池州市分行，在我市三所高校各開(kāi)展1場(chǎng)誠(chéng)信教育主題宣講活動(dòng)。參與師生超1000人次，收效良好。同時(shí)，成功舉辦了全市誠(chéng)信主題征文比賽，共征集優(yōu)秀文章百余篇，評(píng)選出一等獎(jiǎng)3名、二等獎(jiǎng)6名、三等獎(jiǎng)9名、優(yōu)秀獎(jiǎng)若干，并精選4篇優(yōu)秀作品在信用池州官網(wǎng)和公眾號(hào)進(jìn)行公示。

一是精心謀劃，準(zhǔn)備充足。在入校宣講前，與團(tuán)市委、人民銀行和各校團(tuán)委進(jìn)行溝通和協(xié)商，充分考慮可能影響活動(dòng)開(kāi)展的各項(xiàng)因素，并逐一落實(shí)，確保宣講活動(dòng)順利完成。

二是營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化宣傳。邀請(qǐng)市傳媒中心對(duì)宣講活動(dòng)進(jìn)行全程報(bào)道，在池州日?qǐng)?bào)版面發(fā)布稿件一篇，相關(guān)新聞信息在池州廣播電視臺(tái)“多維度”欄目中播出。

三是及時(shí)總結(jié)，做好復(fù)盤(pán)。每一場(chǎng)講座結(jié)束后，對(duì)當(dāng)天講座情況進(jìn)行復(fù)盤(pán)，關(guān)工委老同志、年輕同事均提出中肯的改進(jìn)意見(jiàn)。積極撰寫(xiě)信息稿件，在市關(guān)工委、信用池州及我委官網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。同時(shí)，推送至信用安徽官方網(wǎng)站，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。