池衛(wèi)健〔2022〕73號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

池州市衛(wèi)生健康委  池州市發(fā)展改革委

2022年8月3日

池州市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃

為加快推進(jìn)健康池州建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，根據(jù)《安徽省“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》《池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于貫徹“健康安徽2030”規(guī)劃綱要的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，健康池州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。

居民健康水平持續(xù)提升。人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從2015 年的3.54‰、5.02‰下降至2020年的2.99‰、3.66‰，孕產(chǎn)婦死亡率為0，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23%，主要健康指標(biāo)好于全省平均水平。

健康脫貧取得決定性成果。實(shí)施貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，全市貧困住院患者醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人平均自付比例控制在15%以內(nèi)，慢病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際平均補(bǔ)償比例達(dá)95%。大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大至34種，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范開展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治、應(yīng)簽盡簽。消除11個(gè)村醫(yī)、17個(gè)村衛(wèi)生室“空白點(diǎn)”,全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障。

綜合醫(yī)改持續(xù)深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效，醫(yī)改政策體系基本建立，機(jī)制逐步完善，縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，緊密型城市、城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體取得突破，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度在全市二級(jí)以上公立醫(yī)院全面推開。在全省率先實(shí)施“兩取消一簡(jiǎn)化”措施，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，簡(jiǎn)化“周轉(zhuǎn)池”編制使用程序。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院按病種付費(fèi)病種達(dá)到358種，執(zhí)行按病種付費(fèi)縣區(qū)占比達(dá)100%。肺結(jié)核患者治療門診按定額結(jié)算、住院按病種付費(fèi)的支付方式作為特色經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。綜合監(jiān)管制度更加有力，實(shí)施不良執(zhí)業(yè)記分制等六項(xiàng)監(jiān)管制度，將市級(jí)99項(xiàng)權(quán)力納入“最多跑一次”清單。

公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》“1+7”體系文件。啟動(dòng)傳染病醫(yī)療救治體系建設(shè)，5家疾控中心均建成二級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)成1個(gè)省級(jí)慢性病防治示范區(qū)，全面完成國(guó)家、省重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)任務(wù)。結(jié)核病分級(jí)診療和綜合防治服務(wù)模式試點(diǎn)取得豐碩成果，血吸蟲病達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，艾滋病疫情保持低流行水平，提前一年實(shí)現(xiàn)消除瘧疾目標(biāo)，碘缺乏病持續(xù)處于消除狀態(tài)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上，預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，5歲以下兒童乙肝發(fā)生率1.03/10萬(wàn)。全面實(shí)施嚴(yán)重精神障礙患者診療管理項(xiàng)目，建立起嚴(yán)重精神障礙防治體系。

醫(yī)療服務(wù)水平逐步提升?！?span>1+4+N”醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。市級(jí)醫(yī)院示范引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮，市人民醫(yī)院建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷等五大中心，遠(yuǎn)程會(huì)診、病理、影像三大中心上線運(yùn)行，成功獲批國(guó)家級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，普外科入選省醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目；市第三人民醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)、市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)加快，有效填補(bǔ)我市部分專科醫(yī)院空白。縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程扎實(shí)推進(jìn)，市第二人民醫(yī)院、青陽(yáng)縣人民醫(yī)院、東至縣人民醫(yī)院、東至縣中醫(yī)醫(yī)院等積極創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。社會(huì)辦醫(yī)穩(wěn)步發(fā)展，非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)增至26家?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。每千人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)均超過(guò)《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020）》目標(biāo)要求，“15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”基本形成。

“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)成效明顯?；窘ǔ墒腥窠】敌畔⑵脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享、互聯(lián)互通。世行貸款醫(yī)改促進(jìn)遠(yuǎn)程心電項(xiàng)目建成運(yùn)行?！爸轻t(yī)助理”、基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上線運(yùn)行。二級(jí)以上公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平均達(dá)3級(jí)以上。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得新進(jìn)展。出臺(tái)《促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展具體舉措任務(wù)清單》，中醫(yī)藥服務(wù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。貴池區(qū)創(chuàng)成縣級(jí)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。建設(shè)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室3家，省名中醫(yī)工作室1家，省基層名中醫(yī)工作室2家。青陽(yáng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、貴池區(qū)池口小學(xué)被確定為安徽省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)單位。

重點(diǎn)人群健康服務(wù)水平不斷提高。母嬰安全五項(xiàng)制度有效落實(shí)，建成市縣兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系初步構(gòu)建?！叭鎯珊ⅰ闭唔樌麑?shí)施，出生人口性別比保持正常水平，開展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。持續(xù)推進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展，整市建成省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位14家。職業(yè)病防治體系不斷健全，塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開展，職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)水平持續(xù)提升，重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作覆蓋全市。

衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)《中共池州市委 池州市人民政府關(guān)于著力加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，完善行業(yè)黨建工作體制機(jī)制，成立市衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、市社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)黨委。公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面落實(shí)。行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)，出臺(tái)《市衛(wèi)生健康委進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任若干要求》《關(guān)于壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有關(guān)措施》。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)施“領(lǐng)航”計(jì)劃、創(chuàng)建“星級(jí)”支部。聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)施優(yōu)化行風(fēng)“五大專項(xiàng)整治”行動(dòng)，改善醫(yī)療服務(wù)，提升群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。

（二）發(fā)展機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，健康池州建設(shè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出人民至上、生命至上的理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以全民健康托舉全面小康。為不斷滿足人民群眾的健康需求，將持續(xù)完善和發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，貫徹落實(shí)“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”重大任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)新發(fā)展階段衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

重大戰(zhàn)略實(shí)施為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、提升醫(yī)療服務(wù)水平帶來(lái)重大機(jī)遇；鞏固拓展健康脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)、增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力帶來(lái)重大機(jī)遇；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，為建立完善老年健康服務(wù)體系、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

新冠肺炎疫情對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出更高要求。為有效應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級(jí)黨委政府把聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為部門協(xié)同、社會(huì)參與的衛(wèi)生健康工作常態(tài)化治理手段。公共衛(wèi)生體系建設(shè)將全面加強(qiáng)，公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，醫(yī)防深度融合發(fā)展，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略理念將深入人心。

（三）發(fā)展挑戰(zhàn)

高質(zhì)量發(fā)展壓力進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)、區(qū)域間醫(yī)療資源分布不均，優(yōu)質(zhì)資源下沉機(jī)制尚需完善；?？漆t(yī)院發(fā)展不充分，無(wú)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，口腔、皮膚、腫瘤、臨終關(guān)懷等?？漆t(yī)院空白。整體急救水平較低，院前院內(nèi)急救銜接不暢，急救設(shè)施配備不足，縣（區(qū)）急救分中心管理水平不高，急救站點(diǎn)設(shè)置不足、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待加強(qiáng)。省級(jí)重點(diǎn)?？茢?shù)量少，急診急救、精神、兒童、麻醉、感染性疾病、重癥醫(yī)學(xué)等學(xué)科能力不足?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35歲以下在崗人員占比28.8%、空編率22.5%，專業(yè)人員不足、老化嚴(yán)重、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，常見病、多發(fā)病診療能力薄弱。中醫(yī)藥人才短缺、中醫(yī)藥服務(wù)能力不足等問題十分突出。

養(yǎng)老育幼壓力進(jìn)一步加大。2020年末，我市已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化階段，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?span>22.02%，高出全國(guó)3.29個(gè)百分點(diǎn)，高出全省3.22個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，還面臨不少困難和問題?！耙焕弦恍　苯】刀嘣枨髮?duì)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展提出新要求。

風(fēng)險(xiǎn)防范壓力進(jìn)一步加大。突發(fā)急性傳染病防控任務(wù)十分艱巨，公共衛(wèi)生體系仍存在不少短板弱項(xiàng)。改革完善疾病預(yù)防控制體系任務(wù)繁重，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)“碎片化”嚴(yán)重，公共衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏，醫(yī)防融合機(jī)制建設(shè)尚未起步。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，貫徹新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，以健康池州建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革為動(dòng)力，以強(qiáng)化基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，緊緊圍繞加快推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，聚焦影響池州人民健康的重大疾病和突出問題，注重全生命周期健康管理，全方位干預(yù)健康影響因素，全面構(gòu)建重大疾病防控體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加快推動(dòng)衛(wèi)生健康理念和服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長(zhǎng)預(yù)期壽命和健康壽命，讓居民享有更高水平的健康服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)夯實(shí)健康基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.以人為本，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策。以健康需求為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.黨政主導(dǎo)，共建共享。充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府作為提供衛(wèi)生健康服務(wù)的主導(dǎo)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，強(qiáng)化“個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念，使每一位社會(huì)成員都成為關(guān)注健康、促進(jìn)健康的行動(dòng)者。

3.預(yù)防為主，健康促進(jìn)。強(qiáng)化大健康理念，全面推進(jìn)發(fā)展方式由以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。深入開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，覆蓋全生命周期健康管理，全面維護(hù)和促進(jìn)居民健康。

4.均衡布局，提質(zhì)擴(kuò)容。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)在“治未病”、慢性病診療和康復(fù)領(lǐng)域的作用。

5.健全機(jī)制，深化改革。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康信息化支撐作用。推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、監(jiān)管體制綜合改革，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源和先進(jìn)管理理念，全面夯實(shí)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、工作體制機(jī)制三個(gè)基礎(chǔ)；做優(yōu)市人民醫(yī)院、做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、做活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、做穩(wěn)村衛(wèi)生室，打造“1+4+N”醫(yī)療服務(wù)體系；聚焦疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、應(yīng)急物資保障、醫(yī)防融合發(fā)展，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系；大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；建立完善結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系；著力加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

到2025年，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生健康體系更加完善，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加鞏固，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著提升，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和作用進(jìn)一步發(fā)揮，健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人人享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，生育水平適度提高，人民身心健康素質(zhì)明顯提高。

到2035年，衛(wèi)生健康體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系和整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，人民身心健康素質(zhì)達(dá)到新水平，健康文明生活方式全面普及，生育水平更加適度，人均預(yù)期壽命和健康預(yù)期壽命持續(xù)提高，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

2.主要指標(biāo)

人均期望壽命、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，每千人口擁有床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)等主要資源指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。

“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

類別	序號(hào)	指標(biāo)	2020年	2025年目標(biāo)	屬性
健康 水平	1	人均預(yù)期壽命（歲）	78	79	預(yù)期性
	2	健康預(yù)期壽命（歲）	---	同比例提高	預(yù)期性
	3	孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬(wàn)）	0	＜13	預(yù)期性
	4	嬰兒死亡率（‰）	2.99	＜5	預(yù)期性
	5	5歲以下兒童死亡率（‰）	3.66	＜6	預(yù)期性
	6	重大慢性病過(guò)早死亡率（%）	11.1	＜15	預(yù)期性
健康 生活	7	居民健康素養(yǎng)水平（%）	26.2	27	預(yù)期性
	8	15歲以上人群吸煙率（%）	22.6	控制在20%以內(nèi)	預(yù)期性
	9	省級(jí)衛(wèi)生縣城數(shù)（個(gè)）	0	1	預(yù)期性
健康 服務(wù)	10	每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）	2.82	3.2	預(yù)期性
	11	每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人）	3.05	3.8	預(yù)期性
	12	每千人口藥師（士）數(shù)（人）	0.32	0.54	預(yù)期性
	13	每萬(wàn)人口全科醫(yī)師數(shù)（人）	3.29	4	約束性
	14	每萬(wàn)人口公共衛(wèi)生人員數(shù)（人）	5.25	8.3	預(yù)期性
	15	孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%）	91.86、91.77	92	預(yù)期性
	16	以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）	>90	>90	約束性
	17	嚴(yán)重精神障礙規(guī)范管理率（%）	85.51	90	約束性
	18	每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）	0.65	4.6	預(yù)期性
	19	兒童青少年總體近視率（%）	52.64	持續(xù)降低	約束性
	20	二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例（%）	10	≥80	預(yù)期性
健康保障	21	個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）	27左右	26左右	約束性
健康產(chǎn)業(yè)	22	健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收（億元）	80	160	預(yù)期性

三、主要任務(wù)

（一）全方位干預(yù)健康問題

深入開展健康池州行動(dòng)，完善重大疾病防控體系，提升全民健康素養(yǎng)水平。建立健康影響評(píng)估制度，推動(dòng)健康融入所有政策。

1.普及健康生活方式

進(jìn)一步完善健康促進(jìn)與教育體系，深入開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，到2025年建成不少于300人健康科普專家?guī)臁?gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員健康教育和健康促進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制。逐步推進(jìn)全域“健康縣區(qū)”及醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等“健康場(chǎng)所”建設(shè)，把健康教育納入學(xué)前、學(xué)校和在職教育全過(guò)程，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。倡導(dǎo)健康生活方式，引導(dǎo)公民自覺養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、用公筷、保持社交距離、拒食野生動(dòng)物的良好習(xí)慣。全面推進(jìn)“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度。開展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，大力推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，控制酒精過(guò)度使用。

2.深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與的愛國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)制；創(chuàng)新工作方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”及生活垃圾、污水治理，科學(xué)開展病媒生物防制。到2025年，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市，國(guó)家衛(wèi)生縣覆蓋率達(dá)30％，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率逐步提升。全面開展健康城市建設(shè)，把全生命周期健康管理理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)，加快培育一批健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭。

3.防控重大傳染病、寄生蟲病和地方病

進(jìn)一步完善新冠肺炎疫情常態(tài)化防控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，落實(shí)精準(zhǔn)防控措施，持續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種。積極實(shí)施以傳染源控制、急性血吸蟲病感染防控為主的血吸蟲病防治策略，加大艾滋病易感人群行為干預(yù)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)及“知情不拒絕”檢測(cè)等工作力度，全面落實(shí)結(jié)核病分級(jí)診療和綜合防治服務(wù)模式試點(diǎn)確定的政策及耐藥結(jié)核病防治、學(xué)校結(jié)核病疫情防控等措施。加強(qiáng)流感、手足口、人感染高致病性禽流感、出血熱等重點(diǎn)傳染病及城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、食源性疾病監(jiān)測(cè)，鞏固提高病毒性肺炎、瘧疾、碘缺乏病防控成效。完善炭疽、布魯氏菌病等人畜共患病和蜱蟲、羌蟲等蟲媒病監(jiān)測(cè)體系，提高新發(fā)和輸入性寄生蟲病的鑒別發(fā)現(xiàn)能力。持續(xù)推進(jìn)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。到2025年，全市達(dá)到血吸蟲病消除標(biāo)準(zhǔn)，艾滋病、結(jié)核病疫情持續(xù)保持低流行水平，瘧疾、碘缺乏病保持消除狀態(tài)。

4.強(qiáng)化慢性病綜合防治和傷害干預(yù)

進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與”慢性病綜合防治機(jī)制，大力推進(jìn)慢性病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，到2025年，20%縣（區(qū)）創(chuàng)成國(guó)家級(jí)慢病示范區(qū)，所有縣（區(qū)）創(chuàng)成省級(jí)慢病示范區(qū)。加強(qiáng)學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)，做好腫瘤登記及全人群死因、慢性病與營(yíng)養(yǎng)、傷害等監(jiān)測(cè)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步提供血糖血脂檢測(cè)、口腔預(yù)防保健和大便隱血檢測(cè)等服務(wù)，實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。實(shí)施癌癥早診早治項(xiàng)目，推廣重點(diǎn)癌癥篩查適宜技術(shù)，擴(kuò)大機(jī)會(huì)性篩查覆蓋面。試點(diǎn)開展“三高”（高血壓、糖尿病、血脂異常）共管，實(shí)施居民心血管病、腦卒中高危人群篩查項(xiàng)目，探索多學(xué)科聯(lián)合防治心腦血管疾病篩查、干預(yù)、管理模式。推進(jìn)縣級(jí)以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）逐步建立慢性病和健康管理中心，構(gòu)建各市縣醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的慢性病和健康管理網(wǎng)絡(luò)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，重大慢性病過(guò)早死亡率≤15%，總體癌癥5年生存率提高10%。

5.完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)

完善以市第三人民醫(yī)院（市精神衛(wèi)生中心）為龍頭、縣區(qū)人民醫(yī)院精神科為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為網(wǎng)底，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦精神?？漆t(yī)院為補(bǔ)充的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)市第三人民醫(yī)院、社會(huì)辦精神?？漆t(yī)院及縣（區(qū)）人民醫(yī)院精神科規(guī)范化建設(shè)，提高常見精神障礙規(guī)范化診療能力。推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)重心向基層下移，推進(jìn)基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立“全人群、多部門、綜合化”的心理應(yīng)急干預(yù)機(jī)制，落實(shí)精神衛(wèi)生綜合管理措施。

6.加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)

完善職業(yè)病防治體系，發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)組織自律、職工積極參與、社會(huì)共治監(jiān)督及分級(jí)分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域職業(yè)健康合作。加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌資源，建立以疾控機(jī)構(gòu)為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，提高職業(yè)病救治康復(fù)保障能力。加強(qiáng)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，有效開展職業(yè)健康信息化工作。推進(jìn)健康企業(yè)和中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制建設(shè)，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。加強(qiáng)職業(yè)健康宣教培訓(xùn)，提高職業(yè)健康素養(yǎng)。到2025年，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)85%以上。

（二）構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系

以改革完善體制機(jī)制為引領(lǐng)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、醫(yī)療救治及傳染病疫情防控能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)信息平臺(tái)等信息化工程，高水平構(gòu)建公共衛(wèi)生體系。

1.改革完善疾病預(yù)防控制體系

進(jìn)一步優(yōu)化市疾控中心資源配置，推動(dòng)市疾控中心異地重建項(xiàng)目，積極實(shí)施市疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程，完善專業(yè)設(shè)備、業(yè)務(wù)與應(yīng)急車輛、特種專業(yè)技術(shù)車輛配置。優(yōu)化縣區(qū)疾病預(yù)防控制資源，將縣區(qū)疾控中心與血防站進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合，構(gòu)建“大疾控”，推進(jìn)縣區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。支持疾控機(jī)構(gòu)積極拓展與其職能相關(guān)的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，有償提供實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、社會(huì)化培訓(xùn)等公共衛(wèi)生社會(huì)化服務(wù)，滿足社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系，優(yōu)化績(jī)效分配方案，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，調(diào)動(dòng)公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性。建立健全醫(yī)療與疾控機(jī)構(gòu)間人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約機(jī)制，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制中心技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等職能；二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置公共衛(wèi)生科，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策，將公共衛(wèi)生職責(zé)、履行方式、相關(guān)公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)納入臨床醫(yī)生的入職教育和繼續(xù)教育體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生職責(zé)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名專職公共衛(wèi)生醫(yī)師。落實(shí)國(guó)家、省制定的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)編制政策，優(yōu)化市、縣區(qū)疾控中心內(nèi)設(shè)科室和工作崗位設(shè)置；科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資總量和水平，落實(shí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)“公益一類保障、二類績(jī)效管理”政策，市、縣（區(qū)）財(cái)政保障同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所需人員、公用業(yè)務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效等經(jīng)費(fèi)。

2.構(gòu)建重大疫情救治體系

市、縣（區(qū)）人民醫(yī)院建成傳染病獨(dú)立院區(qū)，逐步建設(shè)市及縣域傳染病救治基地。推進(jìn)市、縣級(jí)公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)。全面加強(qiáng)縣域感染、呼吸、重癥、麻醉、急救及醫(yī)學(xué)影像、臨床檢驗(yàn)等相關(guān)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，保障重大疫情期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血充足和安全。持續(xù)增強(qiáng)核酸檢測(cè)能力，推動(dòng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室定期參加室間質(zhì)評(píng)，保障實(shí)驗(yàn)室生物安全。持續(xù)推進(jìn)二級(jí)以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）、兒童?？漆t(yī)院發(fā)熱門診以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院感染防控管理，嚴(yán)格落實(shí)“書記院長(zhǎng)管院感”制度。推動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院及東至、青陽(yáng)縣中醫(yī)醫(yī)院逐步建設(shè)市、縣域中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地，支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)發(fā)熱門診、傳染病病區(qū)等業(yè)務(wù)用房建設(shè)，逐步開設(shè)感染、呼吸等專科。組建市級(jí)中醫(yī)疫病防治（應(yīng)急）隊(duì)伍，建立適應(yīng)重大疫情救治體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)能解決相關(guān)專業(yè)實(shí)際問題的高層次、復(fù)合型人才。積極推動(dòng)市體育館、市會(huì)展中心平戰(zhàn)兩用改造項(xiàng)目建設(shè)。

3.完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

健全政府主導(dǎo)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮處置組織體系，建立覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作網(wǎng)絡(luò)，以及市、縣區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理專家?guī)?、專家決策咨詢制度及監(jiān)測(cè)、預(yù)警、決策、處置全鏈條響應(yīng)等工作機(jī)制。推進(jìn)市急救中心和院前急救培訓(xùn)教育基地建設(shè)，提升縣級(jí)急救分中心軟硬件水平，合理布局急救站點(diǎn)，城市地區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的急救服務(wù)半徑分別不超過(guò)5公里、10公里、20公里。探索建立院前急救醫(yī)師轉(zhuǎn)崗機(jī)制，創(chuàng)新院前急救人才招引模式，市院前急救培訓(xùn)教育基地定期開展臨床技能、崗前崗中、公眾急救知識(shí)技能等“四項(xiàng)培訓(xùn)”，大力普及急救知識(shí)和技能。配置網(wǎng)絡(luò)內(nèi)救護(hù)車94輛（其中負(fù)壓型38輛），加強(qiáng)值班車組人員配備，完善救護(hù)車輛洗消設(shè)施，加強(qiáng)人員防護(hù)裝備配置，確保急救呼救服務(wù)滿足率、10秒內(nèi)接聽率、3分鐘出車率均達(dá)到95%。在城市人群密集公共場(chǎng)所、重點(diǎn)4A級(jí)及以上景區(qū)配備AED等急救設(shè)備。加強(qiáng)院前急救接報(bào)調(diào)度平臺(tái)信息化建設(shè)，完善院前院內(nèi)急救銜接機(jī)制，建設(shè)院前急救機(jī)構(gòu)和胸痛、卒中等五大中心實(shí)時(shí)交互智能平臺(tái)，建立院前院內(nèi)一體化救治綠色通道。

4.健全應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制

推進(jìn)集指揮調(diào)度、區(qū)域調(diào)度、監(jiān)測(cè)調(diào)度、資源調(diào)度“四位一體”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公共衛(wèi)生數(shù)字化與智慧化建設(shè)，癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋傳染性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。強(qiáng)化醫(yī)防高效協(xié)同，貫通監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制和醫(yī)療救治全鏈條、全環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌醫(yī)療、疾控、第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)資源，構(gòu)建質(zhì)控統(tǒng)一、資源聯(lián)動(dòng)、信息共享的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集能力，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)指南，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急征用等機(jī)制。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急工作。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情。

（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系

構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系。

1.推動(dòng)醫(yī)療資源均衡布局

圍繞完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)配套，在東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)一所二級(jí)以上醫(yī)院，江口、梅龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建為社區(qū)醫(yī)院；在高新區(qū)改擴(kuò)建牛頭山鎮(zhèn)衛(wèi)生院;在大渡口工業(yè)園區(qū)、香隅化工園區(qū)改擴(kuò)建大渡口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、香隅鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。圍繞鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需要，按照二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，以縣域醫(yī)療分中心功能定位，每個(gè)縣區(qū)建強(qiáng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。主城區(qū)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成2-3所社區(qū)醫(yī)院，有條件的縣創(chuàng)成1-2所社區(qū)醫(yī)院。

2.推動(dòng)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容

全面加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，建成3-5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？?，建優(yōu)23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？疲∪孕赝?、卒中、創(chuàng)傷等五大中心為重點(diǎn)的區(qū)域協(xié)同一體化救治網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)市人民醫(yī)院以腫瘤科、骨科等為重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心，打造市域醫(yī)療中心；推動(dòng)市第三人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)專科醫(yī)院，打造市域精神?？漆t(yī)療中心；推動(dòng)市婦女兒童醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等?？漆t(yī)院，打造市域婦幼兒童醫(yī)療中心；各縣區(qū)打造5-10個(gè)縣域特色?？疲a(bǔ)齊兒科、急診、麻醉、重癥、感染、康復(fù)、老年醫(yī)學(xué)等學(xué)科發(fā)展短板，推動(dòng)縣域卒中、胸痛、創(chuàng)傷等五大中心達(dá)標(biāo)，推動(dòng)縣人民醫(yī)院、縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)市第二人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院，支持東至縣人民醫(yī)院、東至縣中醫(yī)醫(yī)院、青陽(yáng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。強(qiáng)化市、縣級(jí)醫(yī)院與長(zhǎng)三角高水平醫(yī)院的醫(yī)療協(xié)作，構(gòu)建“人才共育、基地共建、資源共享、科研共贏”合作模式。

3.增強(qiáng)公立醫(yī)院帶動(dòng)能力

健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理、內(nèi)部控制、績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)施科研強(qiáng)院，大力支持臨床單中心、多中心研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“零”的突破。支持三級(jí)醫(yī)院向高水平研究型醫(yī)院發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，逐步提高科技成果轉(zhuǎn)化收入占比。支持公立醫(yī)院開展藥物臨床試驗(yàn)，承擔(dān)仿制藥一致性評(píng)價(jià)。推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院規(guī)范發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)二級(jí)以上公立醫(yī)院全部參加國(guó)家和省公立醫(yī)院績(jī)效考核。到2025年，市人民醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)前300名、力爭(zhēng)進(jìn)入前200名，5家二級(jí)以上公立醫(yī)院達(dá)到B等級(jí)及以上，集合計(jì)算市排名達(dá)到全省中上水平。平均住院日、百元資產(chǎn)醫(yī)療收入、病例組合指數(shù)（CMI）、萬(wàn)元收入能耗等醫(yī)院運(yùn)營(yíng)主要指標(biāo)，達(dá)到蘇浙同類醫(yī)院水平，物耗成本降至50%以下。

4.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能

加強(qiáng)重大疾病臨床診療能力建設(shè)，依托市、縣級(jí)醫(yī)院構(gòu)建腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)、中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復(fù)等臨床服務(wù)七大中心。推動(dòng)省級(jí)腫瘤防治區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，到2025年市、縣腫瘤防治中心全覆蓋，支持縣級(jí)醫(yī)院、符合條件的非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)“癌癥篩查和早診早治中心”。建成市精神衛(wèi)生防治中心、市婦女兒童醫(yī)院、市口腔醫(yī)院，建設(shè)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位數(shù)量，積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療。推廣多學(xué)科聯(lián)合診療，促進(jìn)專科協(xié)同發(fā)展，提升疾病綜合診治水平。全面推行預(yù)約診療和日間服務(wù)，逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍，規(guī)范開展日間手術(shù)。三級(jí)醫(yī)院門診分時(shí)段預(yù)約比例達(dá)到80%以上，公立醫(yī)院日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例達(dá)10%以上，其中三級(jí)醫(yī)院達(dá)到20%以上。強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，加強(qiáng)責(zé)任制整體護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。大力推動(dòng)自愿無(wú)償獻(xiàn)血，保障血液質(zhì)量安全，優(yōu)化采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)，加強(qiáng)臨床用血管理。

5.促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展

按照“非禁即入”的原則，允許社會(huì)資本進(jìn)入各類醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦床位500張以上、高技術(shù)含量、高水平的綜合醫(yī)院，支持社會(huì)資本在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)走差異化發(fā)展道路，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)和銜接。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦和發(fā)展口腔、美容等高端連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及第三方檢驗(yàn)檢測(cè)和健康管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)。將非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理納入到整體醫(yī)療質(zhì)控體系，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行同質(zhì)化管理。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。

（四）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

落實(shí)中西醫(yī)并重方針，加快構(gòu)建高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)和健康促進(jìn)中的特色作用。

1.健全完善特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系

建設(shè)以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動(dòng)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持其創(chuàng)建區(qū)域中醫(yī)?？漆t(yī)療中心。強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科和特色?？平ㄔO(shè)，支持三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)2個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)專科、二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)2個(gè)省級(jí)特色專科，縣（區(qū)）各建設(shè)1個(gè)治未病健康管理中心、1個(gè)中醫(yī)康復(fù)中心，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)和治未病服務(wù)能力。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)類臨床科室、中藥房建設(shè)，推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“中西醫(yī)結(jié)合，中西藥并用”，完善中醫(yī)藥參與傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高中醫(yī)醫(yī)院疫病應(yīng)急和救治能力。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推動(dòng)?xùn)|至縣、青陽(yáng)縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。到2025年，東至縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，石臺(tái)縣中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)和文化傳承

實(shí)施高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，深化醫(yī)教協(xié)同，培養(yǎng)中醫(yī)理論精通、技能精湛的領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)技能人才，定期遴選中醫(yī)藥骨干到上級(jí)高水平中醫(yī)醫(yī)院脫產(chǎn)進(jìn)修。堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師和中藥師“師帶徒”授業(yè)。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強(qiáng)與安徽中醫(yī)藥大學(xué)合作，3年內(nèi)培養(yǎng)150名西學(xué)中骨干人才。支持中醫(yī)醫(yī)院柔性引進(jìn)高層次人才，實(shí)施縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院骨干人才特色崗位計(jì)劃，穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。加強(qiáng)名老中醫(yī)工作室建設(shè)，整理、研究、利用名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，各縣區(qū)至少建設(shè)1個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳科普教育基地，支持縣區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥文化一條街和主題公園。開展形式多樣的中醫(yī)藥健康文化宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，提高全民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)。

3.推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，支持“十大皖藥”道地中藥材“九華黃精”建立原種保護(hù)區(qū)、種子種苗繁育示范基地。建立中藥材加工示范基地，重點(diǎn)支持“九華黃精”加工示范基地建設(shè)。支持各中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，加大藥食兩用產(chǎn)品、保健食品、化妝品等延伸產(chǎn)品的開發(fā)。加大招商引資力度，吸引規(guī)上中醫(yī)藥企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)興辦中醫(yī)藥企業(yè)。支持中藥材生產(chǎn)加工及銷售企業(yè)，建立線上線下的電子商務(wù)平臺(tái)和皖藥產(chǎn)品品牌連鎖店。大力發(fā)展中藥制劑，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床用藥需求配制和使用中藥制劑。落實(shí)中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+”中藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系。

（五）提升婦幼健康服務(wù)能力

完善婦幼健康服務(wù)體系，提高婦幼健康服務(wù)能力，增加醫(yī)療資源有效供給，滿足人民群眾多層次多元化醫(yī)療服務(wù)需求。

1.完善婦幼健康服務(wù)體系

完善以婦幼保健機(jī)構(gòu)和婦女兒童?？漆t(yī)院為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、綜合醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)體系，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)管理機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立保障和激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)、婦女兒童?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院婦科、兒科臨床服務(wù)能力建設(shè)，依托?？坡?lián)盟等形式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。到2025年，市婦幼保健院力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，貴池區(qū)、東至縣婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)。

2.提升婦幼健康服務(wù)能力

鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)，市、縣（區(qū)）均建成1個(gè)達(dá)標(biāo)的危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)達(dá)標(biāo)的危重新生兒救治中心。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，強(qiáng)化市、縣級(jí)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍。建立女性全生命周期健康管理模式，加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，推動(dòng)宮頸癌、乳腺癌等婦女重大疾病防治。促進(jìn)兒童健康，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，建設(shè)兒童友好型醫(yī)院。提升基層?jì)D幼健康服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)期保健和兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，鞏固村醫(yī)和婦幼專干網(wǎng)底，加強(qiáng)基層?jì)D幼健康急需人才培養(yǎng)。提高婦幼信息化管理水平，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)。

（六）提升應(yīng)對(duì)人口老齡化能力

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，依法組織實(shí)施三孩生育政策，健全幼有所育、老有所養(yǎng)的服務(wù)體系，構(gòu)建生育友好型、老年友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

1.依法組織實(shí)施三孩生育政策

依法實(shí)施三孩生育政策，落實(shí)生育休假與生育保險(xiǎn)制度及稅收、住房等保障措施。推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。保障女性就業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。完善人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，落實(shí)人口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)部門信息數(shù)據(jù)安全共享。穩(wěn)妥實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，推進(jìn)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷，全面落實(shí)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和就醫(yī)綠色通道全覆蓋。建立健全人口服務(wù)體系，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。以家庭發(fā)展服務(wù)中心為平臺(tái)，開展家庭保健、科學(xué)育兒、家庭文化和養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)。

2.加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。

支持多方力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，培育建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民價(jià)格政策。推進(jìn)幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班。支持用人單位開展托育服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供托幼延伸服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)配套用房托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，新建和在建居住小區(qū)，按照每千人口不少于10個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；老舊小區(qū)、已建成居住小區(qū)按照每千人口不少于8個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施。到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)全覆蓋，全市托位數(shù)達(dá)到每千人口4.6個(gè)；各縣（區(qū)）托幼一體化的幼兒園在幼兒園總量中占比不低于30%。

3.建立健全老年健康服務(wù)體系

構(gòu)建涵蓋健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。支持三級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)老年醫(yī)療中心，推動(dòng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)80%以上。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)，推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，原則上每個(gè)縣（區(qū)）至少建設(shè)1所護(hù)理院（中心），85%以上的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施老年人健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)老年人健康管理，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%。加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)，建設(shè)失能失智特困人員集中照護(hù)中心。加快發(fā)展安寧療護(hù)服務(wù)。

4.促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合發(fā)展

支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供系統(tǒng)化醫(yī)療服務(wù)；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，150張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、入住50人以上特困人員的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)須內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)合作關(guān)系。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)病床。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。

（七）筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底

健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，創(chuàng)新醫(yī)防融合服務(wù)模式，提高服務(wù)體系整體績(jī)效。完善基層健康治理體系，提升基層健康治理能力，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康辦公室、村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)。

1.健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

深入推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，將基層醫(yī)療衛(wèi)生體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施分類管理，提高資源配置及其利用效率。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村原則設(shè)置1所村衛(wèi)生室，推進(jìn)中心村衛(wèi)生室建設(shè)；原則上每個(gè)街道辦事處范圍或每3-10萬(wàn)居民設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。實(shí)施城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才招聘引進(jìn)，實(shí)施村醫(yī)定向委托培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生配備，2025年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2名以上全科醫(yī)生。建立排查預(yù)警和動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，持續(xù)鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋效果。

2.增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力

持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見病、多發(fā)病、慢性病咨詢、診斷與治療能力穩(wěn)步提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科、中醫(yī)、護(hù)理、康復(fù)、急診、口腔、兒童保健等科室建設(shè)，開展與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的手術(shù)、住院等服務(wù)，更好與二、三級(jí)醫(yī)院出院或日間手術(shù)患者享受醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等健康需求銜接。鞏固深化14個(gè)省級(jí)中心衛(wèi)生院特色?？平ㄔO(shè)水平，10%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院水平。推進(jìn)加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)（2021-2023年），開展基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，推廣智醫(yī)助理、智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村診療服務(wù)能力。

3.提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效

推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步提高人均基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)防融合服務(wù)。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，合理確定和收取簽約服務(wù)費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)有償簽約服務(wù)，持續(xù)做好防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等四種主要慢性病患者的規(guī)范管理與健康服務(wù)。建立以醫(yī)聯(lián)（共）體為平臺(tái)、全科醫(yī)生為核心、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，實(shí)行網(wǎng)格化全程健康管理。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，推動(dòng)縣域基層信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)省級(jí)管理系統(tǒng)縱向聯(lián)通，推進(jìn)居民電子健康檔案向居民授權(quán)開放。實(shí)施高血壓、2型糖尿病等慢性疾病分級(jí)分類分層管理，高血壓、2型糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)65%以上。完善母嬰保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上。加強(qiáng)預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在90%以上。規(guī)范開展精神病患者隨訪管理、服藥指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，社區(qū)在冊(cè)居家嚴(yán)重精神障礙患者健康管理率達(dá)到90%以上。創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化傳染病防控巡查報(bào)告職責(zé)。

（八）大力發(fā)展健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造“大黃山”（皖南）國(guó)際休閑度假旅游目的地有關(guān)決策部署，突出中藥材種植與精深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、醫(yī)療器械及康養(yǎng)裝備、健康服務(wù)（健康旅游、健康養(yǎng)老、健康體育）、醫(yī)療服務(wù)“五個(gè)重點(diǎn)”，培育杏花村—平天湖、仙寓—仁里、霄坑—杜村、朱備—廟前、喬木—酉華文旅康養(yǎng)“五個(gè)片區(qū)”，建設(shè)東至經(jīng)開區(qū)省級(jí)化學(xué)原料藥、市經(jīng)開區(qū)健康醫(yī)療器械及康養(yǎng)裝備制造“兩個(gè)基地”，全力打造“552”健康醫(yī)療養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭(zhēng)5年內(nèi)全市建成3-5個(gè)文化旅游健康養(yǎng)老融合發(fā)展示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、長(zhǎng)三角重要旅游目的地和長(zhǎng)三角重要休閑康養(yǎng)地。

做大中藥材種植及精深加工，擴(kuò)大九華黃精、金銀花等中藥材基地規(guī)模，力爭(zhēng)銷售收入超過(guò)7億元，推進(jìn)中藥材種植集聚區(qū)建設(shè)；引進(jìn)培育中藥材精深加工企業(yè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)全市精深加工企業(yè)達(dá)10家、產(chǎn)值突破10億元。

做優(yōu)化學(xué)原料藥及生物制藥，建強(qiáng)東至經(jīng)開區(qū)省級(jí)化學(xué)原料藥基地，積極引進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的“隱性冠軍”“瞪羚企業(yè)”，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到100億。

培育醫(yī)療器械和康養(yǎng)裝備制造，依托江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州經(jīng)開區(qū)等園區(qū)，引進(jìn)醫(yī)療器械和康養(yǎng)裝備制造企業(yè)，發(fā)展放射治療、中醫(yī)保健等醫(yī)療和康養(yǎng)裝備。

做強(qiáng)健康服務(wù)，推動(dòng)游客接待量突破1億人次，旅游總收入達(dá)到1000億元；推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化合作，積極建設(shè)健康養(yǎng)老綜合體；推廣全民健身服務(wù)，大力發(fā)展戶外拓展、登山徒步等休閑運(yùn)動(dòng)。

加強(qiáng)醫(yī)療資源配置，支持口腔、皮膚等緊缺型?？漆t(yī)院發(fā)展，積極開展高端醫(yī)美等特色服務(wù)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域醫(yī)療協(xié)作，推動(dòng)市縣級(jí)醫(yī)院與上海交大附屬同仁醫(yī)院等組建3-6個(gè)醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟。在石臺(tái)縣謀劃建設(shè)肺部康養(yǎng)醫(yī)院。

（九）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生資源短板，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

1.加快完善分級(jí)診療體系

鞏固完善緊密型縣域醫(yī)共體，全面落實(shí)“兩包三單六貫通”，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院能力建設(shè)，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體中心藥房建設(shè)，全面落實(shí)“五統(tǒng)一”管理。統(tǒng)籌規(guī)劃城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，按照“五包十統(tǒng)一”路徑，推進(jìn)市人民醫(yī)院與清風(fēng)街道、秋浦街道、池陽(yáng)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市第二人民醫(yī)院與杏花村街道、清溪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。建立重大疾病分級(jí)救治體制機(jī)制，提升三級(jí)醫(yī)院三四類手術(shù)、急危重癥的診療占比。推進(jìn)縣級(jí)以上醫(yī)院就腫瘤、心腦血管等重大疾病以及短缺資源與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟。加強(qiáng)市遠(yuǎn)程五大中心建設(shè)與管理，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。規(guī)范開展基本公衛(wèi)“兩卡制”工作，提高家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)質(zhì)量和慢性病管理水平。充分發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿作用，強(qiáng)化轉(zhuǎn)診管理。到2025年，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在相關(guān)疾病分級(jí)診療中的職責(zé)明確、分工清晰、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診程序規(guī)范，連續(xù)暢通的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)格局基本形成。

2.推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以學(xué)科、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力再上新臺(tái)階。強(qiáng)化體系、技術(shù)、模式、管理等創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”，依法維護(hù)醫(yī)療秩序。到2025年，全市各級(jí)各類公立醫(yī)院診療能力與管理水平明顯提升，基本達(dá)到蘇浙同類醫(yī)院水平。

3.強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革

進(jìn)一步推廣福建省三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。深化人事薪酬制度改革，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，合理保障醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。健全工作機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)保政策聯(lián)動(dòng)，完善轉(zhuǎn)診備案管理，落實(shí)醫(yī)保差別化報(bào)銷政策，著力解決跨省跨市就醫(yī)人數(shù)和比例較高問題。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購(gòu)，加強(qiáng)基本藥物使用情況評(píng)估和臨床應(yīng)用管理。到2025年“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及，全民醫(yī)保制度更加完善，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格機(jī)制基本形成，群眾基本用藥需求得到更好保障，跨省就醫(yī)比例控制在4%以內(nèi)，跨市就醫(yī)比例逐步控制在10%以內(nèi)。

4.構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

堅(jiān)持基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的原則，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)防協(xié)作，創(chuàng)新醫(yī)防融合服務(wù)模式，系統(tǒng)整合健康促進(jìn)、預(yù)防、治療、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等生命全鏈條服務(wù)。全面推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建強(qiáng)中心衛(wèi)生院，創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院，提高服務(wù)體系整體績(jī)效。落實(shí)醫(yī)聯(lián)（共）體牽頭醫(yī)院責(zé)任，鼓勵(lì)牽頭醫(yī)院在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)醫(yī)師工作室。明確各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在相關(guān)疾病診療中的職責(zé)分工、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診程序，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，形成連續(xù)通暢的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)路徑。到2025年，縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體、醫(yī)防融合的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，三級(jí)甲等綜合醫(yī)院普通門診服務(wù)量減少30%以上。

5.健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度

建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用。加強(qiáng)服務(wù)要素準(zhǔn)入、質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、基本醫(yī)?；?、養(yǎng)老托育服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)等的監(jiān)管。加強(qiáng)傳染病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生監(jiān)督”，探索開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和在線監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行不良執(zhí)業(yè)行為記分制管理，推進(jìn)“信用+綜合監(jiān)管”，將違法違規(guī)行為納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。健全衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系，完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，改善執(zhí)法裝備，全面提升綜合執(zhí)法能力。

四、強(qiáng)化支撐保障

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

市、縣（區(qū)）建立衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康等主管部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門單位齊抓共管的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處；健全完善黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長(zhǎng)經(jīng)常性溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。符合條件的公立醫(yī)院實(shí)行黨委書記、院長(zhǎng)分設(shè)，按要求配備專職紀(jì)委書記。制定實(shí)施公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。建立公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。建立黨支部參與科室重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制，實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院黨的組織和黨的工作有效覆蓋，理順黨組織隸屬關(guān)系，建立民營(yíng)醫(yī)院黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)黨的建設(shè)。

（二）強(qiáng)化投入保障

建立健全與人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制，加大政府衛(wèi)生健康投入力度，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康投入和增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步明確政府、社會(huì)和個(gè)人的衛(wèi)生健康支出責(zé)任，完善合理分擔(dān)機(jī)制，穩(wěn)步降低個(gè)人衛(wèi)生支出與衛(wèi)生總費(fèi)用比例并維持合理水平。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，落實(shí)政府對(duì)符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、政策性虧損補(bǔ)貼等投入責(zé)任，逐步提高公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入占比。自2021年起，市、縣區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持本級(jí)公立醫(yī)院發(fā)展，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，對(duì)本級(jí)公立醫(yī)院以獎(jiǎng)代補(bǔ)。調(diào)整和完善財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，政府新增投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生資源補(bǔ)短板、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，健全以政府投入為主、多渠道籌資的多元投入體制。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名校名院名科合作，多渠道、多形式加快醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)全科醫(yī)生、住院醫(yī)師培養(yǎng)和規(guī)范化培訓(xùn)，通過(guò)政策引導(dǎo)擴(kuò)大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招收規(guī)模。加大基層醫(yī)生培訓(xùn)力度，實(shí)施線上基礎(chǔ)培訓(xùn)與線下實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合的基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，建立市“秋浦名醫(yī)”“拔尖人才”等培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)符合條件的衛(wèi)生人才，及時(shí)納入新時(shí)代“池州英才計(jì)劃”等重點(diǎn)人才計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)省“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”“特支計(jì)劃”“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才工程落實(shí)。推進(jìn)長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康人才發(fā)展一體化，拓展柔性引才方式，加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，設(shè)立名醫(yī)專家工作室。完善長(zhǎng)三角地區(qū)池州籍醫(yī)療專家人才庫(kù)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療專家人才交流，促進(jìn)高層次人才共享共用。實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)博士研究生、副高級(jí)以上職稱的高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才可采取簡(jiǎn)化程序方式引進(jìn)。設(shè)立高層次人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接引進(jìn)、柔性引進(jìn)衛(wèi)生健康高層次人才，按層級(jí)給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)扶持。開展進(jìn)校園招聘衛(wèi)生專業(yè)人才，簡(jiǎn)化招聘程序，對(duì)急需緊缺特殊專業(yè)人才，開辟綠色通道，采取現(xiàn)場(chǎng)考核方式直接招聘。在衛(wèi)生專業(yè)職稱評(píng)聘中，把業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、科研誠(chéng)信放在更加突出位置，實(shí)行成果代表作制度，不再把論文作為必要條件?？茖W(xué)核定、保障落實(shí)并動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)編制。深化編制周轉(zhuǎn)池制度改革，落實(shí)公立醫(yī)院“兩個(gè)允許”“兩取消一簡(jiǎn)化”等措施，賦予醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、人員招聘、崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、薪酬待遇等方面更大自主權(quán)，健全分配激勵(lì)機(jī)制，確保體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。建立關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化信息化建設(shè)

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。加快完善統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化接入，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)與健康管理信息數(shù)據(jù)在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及管理部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動(dòng)有條件的三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”等服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)價(jià)格和醫(yī)療支付政策落實(shí)。力爭(zhēng)1家醫(yī)院完成智慧醫(yī)院建設(shè)。二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等線上服務(wù)。到2022年底，三級(jí)醫(yī)院電子病歷評(píng)級(jí)達(dá)到4級(jí)以上，醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)達(dá)到4級(jí)以上或者按照國(guó)家自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4級(jí)以上且通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動(dòng)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入安徽省醫(yī)學(xué)影像云，推動(dòng)遠(yuǎn)程心電常態(tài)化使用，完善遠(yuǎn)程檢驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)。完善智醫(yī)助理系統(tǒng)功能。深化“智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，完善“智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”管理運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和資源協(xié)同，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院和虛擬醫(yī)院融合。依托政務(wù)云建設(shè)市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心，整合各級(jí)各類醫(yī)療業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建設(shè)市衛(wèi)生健康融合專網(wǎng)。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新

推進(jìn)市人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀國(guó)家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，建成高水平的創(chuàng)新基地和平臺(tái)。加強(qiáng)與高等院校合作，依托高等院校在醫(yī)、教、研等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)醫(yī)院人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研合作和專業(yè)技術(shù)上給予扶持，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合的“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同研究，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！笆奈濉逼陂g，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少與1家以上醫(yī)學(xué)院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。鼓勵(lì)科技人員在高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間流動(dòng)兼職。依托智慧醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照“平臺(tái)+資源+應(yīng)用”的模式，建設(shè)醫(yī)學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)，完善信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極開展科研和“三新”項(xiàng)目，其中，市人民醫(yī)院力爭(zhēng)獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1-2項(xiàng)、引進(jìn)新技術(shù)新項(xiàng)目30-50項(xiàng)、申報(bào)獲批省級(jí)科研課題15-20項(xiàng)、市級(jí)科研課題40項(xiàng)，市第三人民醫(yī)院及縣級(jí)公立醫(yī)院力爭(zhēng)引進(jìn)新技術(shù)新項(xiàng)目10-20項(xiàng)、申報(bào)獲批省級(jí)科研課題1-5項(xiàng)、市級(jí)科研課題5-10項(xiàng)。健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制，加大科研項(xiàng)目考核權(quán)重，將成果轉(zhuǎn)化納入醫(yī)院綜合考核指標(biāo)體系。

（六）強(qiáng)化法治保障

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》《安徽省中醫(yī)藥條例》《安徽省愛國(guó)衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定合法性審查。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位常年法律顧問聘任制度，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)“跨省通辦”政務(wù)事項(xiàng)及長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作。加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策的普法宣傳和政府信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）強(qiáng)化部門協(xié)同

加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境健康影響因素的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防護(hù)干預(yù)研究，積極預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。完善飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障飲用水安全。實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)交通隱患治理，減少交通傷害事件。加強(qiáng)兒童和老年人傷害干預(yù)和預(yù)防，減少兒童溺水和老年人意外跌倒。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，減少消費(fèi)品安全傷害。持續(xù)改進(jìn)和提升安全生產(chǎn)工作，預(yù)防發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，保障人民生命健康安全。

五、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視健康池州建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)將健康融入所有政策，將主要健康指標(biāo)、重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等納入各級(jí)黨委政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。

（二）明確職責(zé)分工

各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)配套政策，做好相關(guān)工作。充分發(fā)揮重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)的牽引作用，有效帶動(dòng)規(guī)劃整體實(shí)施，明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。對(duì)納入本規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審核核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，圍繞弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無(wú)疆”的職業(yè)精神和偉大的抗疫精神，廣泛宣傳衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成果，努力營(yíng)造有利于衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要通過(guò)多種宣傳媒介，解讀衛(wèi)生健康政策，講好衛(wèi)生健康故事，樹立衛(wèi)生健康行業(yè)良好形象。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分解，將主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入年度重點(diǎn)工作和黨委政府目標(biāo)責(zé)任考核。建立規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度及效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和中期、終期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并研究解決。

（起草人：規(guī)劃信息與財(cái)務(wù)科，咨詢電話：0566- 3393866）