池政辦秘〔2021〕16號

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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實〈池州市養(yǎng)犬管理條例〉實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

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??????????????????? 2021年2月25日???

（此件公開發(fā)布）

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貫徹落實《池州市養(yǎng)犬管理條例》實施方案?

《池州市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)2020 年 10 月 29 日池州市第四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2020 年 11 月 13 日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準，2021年3月1日起施行。為認真抓好《條例》貫徹落實，依法規(guī)范我市養(yǎng)犬管理，特制定本方案。

一、總體要求

按照“規(guī)范管理、嚴格執(zhí)法、強化監(jiān)督、促進和諧”總體要求，堅持管理與服務相結合原則，認真落實屬地管理和部門行業(yè)監(jiān)管責任，廣泛動員社會各界和廣大市民積極參與，持續(xù)提升市民文明養(yǎng)犬意識、著力規(guī)范養(yǎng)犬執(zhí)法管理行為，不斷健全養(yǎng)犬管理工作長效機制，逐步實現(xiàn)犬只免疫率和辦證率達到百分之百目標，形成依法、規(guī)范、文明養(yǎng)犬的良好局面，不斷提升我市文明創(chuàng)建工作水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、實施步驟

（一）前期準備和宣傳發(fā)動階段（2021年1月28日至2月28日）

1.明確養(yǎng)犬重點管理區(qū)域及重點管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄。市公安局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)域、全市重點管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄；市住房城鄉(xiāng)建設局完成“犬只禁入”等專用宣傳標識牌布置。各縣區(qū)負責明確本轄區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)域。

2.廣泛宣傳發(fā)動。通過召開《條例》實施工作新聞發(fā)布會，發(fā)放《致養(yǎng)犬市民朋友的一封信》，與養(yǎng)犬人簽訂《文明養(yǎng)犬承諾書》，在廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體滾動宣傳以及在街道、社區(qū)等地懸掛宣傳條幅、刊登宣傳標語等形式，大力宣傳《條例》頒布實施的重要意義和有關要求，引導養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，努力形成全社會齊抓共管良好氛圍。

（二）集中整治階段（2021年3月1日至5月31日）

1.做好免疫登記工作。嚴格落實養(yǎng)犬免疫登記和重點管理區(qū)域犬只準養(yǎng)登記制度。公安部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好“一站式”服務辦證點選點工作，并監(jiān)督、指導好“一站式”服務辦證點犬只登記辦證工作，確保重點管理區(qū)域內犬只免疫、辦證全覆蓋。

2.加強巡查處置。嚴格落實禁止犬只進入重點管理區(qū)域公共場所，禁止烈性犬、大型犬進入重點管理區(qū)域等規(guī)定。在養(yǎng)犬重點管理區(qū)域內，對未經(jīng)登記養(yǎng)犬，違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬，在禁止遛犬的公共場所內遛犬，攜犬乘坐公共交通工具，遛犬不掛犬牌、不束犬繩以及犬只糞便不及時清理破壞市容環(huán)境等行為，由公安、城市管理行政執(zhí)法等部門依據(jù)《條例》相關規(guī)定予以處罰。

3.做好犬只收留。相關職能部門根據(jù)《條例》規(guī)定設立犬只收留場所，配齊相關人員、捕犬車輛、工具，做好流浪犬、棄養(yǎng)犬和沒收犬只的收留工作，做好病死犬無害化處理工作。

4.全面清理整頓。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市場監(jiān)督管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門在前期摸排登記的基礎上，依法確定從事犬只養(yǎng)殖、銷售、美容等經(jīng)營主體資格條件，加強日常經(jīng)營活動監(jiān)管，對不符合經(jīng)營條件的涉犬單位場所進行清理整頓。

5.建立舉報投訴渠道。公安部門、城市管理行政執(zhí)法部門向社會公開違法養(yǎng)犬舉報電話，對舉報的不文明養(yǎng)犬行為第一時間進行處理，并及時反饋。

6.加大媒體曝光力度。通過廣播、報紙、電視等新聞媒體加強輿論監(jiān)督，對各類不文明養(yǎng)犬行為予以曝光，并以案釋法，引導和推動養(yǎng)犬人自覺養(yǎng)成養(yǎng)犬辦證、遛犬栓繩、制止吠叫、清理糞便、注射疫苗等文明養(yǎng)犬行為習慣。

（三）鞏固提升階段（2021年6月1日起）

按照邊整治、邊鞏固，邊管理、邊完善的原則，全面開展自查自糾工作，對工作中存在問題及時進行整改。認真總結養(yǎng)犬管理工作經(jīng)驗做法，建立健全長效管理機制，促進養(yǎng)犬管理工作規(guī)范化、法制化。市養(yǎng)犬管理工作領導小組將對各地、各成員單位管理工作進行抽查評估，視落實情況及取得成效予以通報。

三、工作機制

（一）建立定期會商制度。各地、各成員單位按月（2022年后按季）向市養(yǎng)犬管理工作領導小組上報工作進展情況。市養(yǎng)犬管理工作領導小組根據(jù)工作需要定期聽取相關部門工作匯報，適時召集相關單位進行聯(lián)合會商，及時解決工作中存在的實際困難和問題，討論研究推進養(yǎng)犬管理相關事項，重大事項及時報告市政府。

（二）建立信息共享制度。公安機關牽頭建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，各成員單位要及時將相關信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門登記、免疫、執(zhí)法等信息的互聯(lián)互通。其中，物業(yè)服務企業(yè)或其他物業(yè)管理單位、村（居）委與屬地公安機關建立雙向信息互通機制，公安機關定期向物業(yè)服務企業(yè)或其他物業(yè)管理單位、村（居）委提供本區(qū)域內犬只相關信息，物業(yè)服務企業(yè)或其他物業(yè)管理單位、村（居）委獲知本區(qū)域內有犬只未依法辦理準養(yǎng)登記相關信息的，應及時向屬地公安機關報告。

（三）建立執(zhí)法協(xié)作機制。市民通過市長熱線12345、市公安局110、市城市管理指揮中心12319投訴違規(guī)違法養(yǎng)犬行為的，各相關單位要第一時間受理登記，并按照職責移交有關職能部門依法處置；職能部門接到任務后要按照到場反饋、過程反饋、結果反饋的要求，于5個工作日內通過指令平臺將處理結果及時反饋。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門根據(jù)《條例》明確的工作職責，制定執(zhí)法指引或執(zhí)法裁量標準，建立執(zhí)法協(xié)作機制和日常巡查制度，對發(fā)現(xiàn)不屬本部門工作職責的違法行為，現(xiàn)場執(zhí)法部門可移交有關部門依法處理，接收任務部門在7個工作日內將情況反饋至原移交部門。相關案件存在職責交叉等情況的，由市養(yǎng)犬管理工作領導小組辦公室協(xié)調確定。

四、有關要求

（一）加強組織領導。成立由市政府分管負責同志任組長的市養(yǎng)犬管理工作領導小組，負責全市養(yǎng)犬管理工作的指導、協(xié)調、檢查、監(jiān)督工作。領導小組下設辦公室，具體負責全市養(yǎng)犬管理日常工作。各縣區(qū)政府、管委會參照市里做法，成立相應機構，強化組織領導，有序推進養(yǎng)犬管理宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固提升等工作。

（二）壓實工作責任。各地、各成員單位要切實提高工作責任感和使命感，牢固樹立“一盤棋”思想，建立健全文明養(yǎng)犬管理工作責任制。各地、各成員單位要堅持目標導向、問題導向、結果導向，層層傳導壓力、壓實責任，確?！稐l例》順利貫徹實施。

（三）嚴格督促落實。市養(yǎng)犬管理工作領導小組辦公室要牽頭組織開展養(yǎng)犬管理工作常態(tài)化督查，督促指導各地、各成員單位履職盡責。對任務落實不力、職責履行不到位的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

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附件：1.池州市養(yǎng)犬管理工作領導小組成員名單

2.池州市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)域和池州市重點管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄

3.養(yǎng)犬情況摸排登記表

4.涉犬單位情況摸排登記表

附件1

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池州市養(yǎng)犬管理工作領導小組成員名單

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組? 長：馬家利?? 市政府副市長、市公安局局長

副組長：童修德?? 市政府辦公室二級調研員

葉衛(wèi)東?? 市公安局副局長

成? 員：洪? 峰? ?市委外宣辦（市政府新聞辦）主任

張忠祥?? 市文明辦副主任

??????????? 檀向陽?? 市直機關工委副書記

胡明星?? 市城市管理行政執(zhí)法局副局長

彭永忠?? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

路文敏?? 市衛(wèi)生健康委二級調研員

楊清理?? 市市場監(jiān)督管理局副局長

馮代娣?? 市發(fā)展和改革委二級調研員

查明勝?? 市教育和體育局副局長

洪大保?? 市民政局副局長

陳曉勇?? 市司法局政治處主任

楊慶安?? 市財政局二級調研員

羅祖奇?? 市自然資源和規(guī)劃局二級調研員

白? 平?? 市生態(tài)環(huán)境局副局長

楊文生?? 市住房城鄉(xiāng)建設局副局長

劉金賢?? 市交通運輸局副局長???????????????????????????????????????????

領導小組辦公室設在市公安局，葉衛(wèi)東同志兼任辦公室主任，胡明星、彭永忠、路文敏同志兼任辦公室副主任。各成員單位明確1名聯(lián)絡員為辦公室成員。

附件2

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池州市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)域和池州市重點

管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄

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一、池州市區(qū)養(yǎng)犬重點管理區(qū)域：東至牧之路，南至寧安城際鐵路，西至秋浦河，北至長江

二、池州市重點管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄

1.所有種類的獒犬；2.比利時牧羊犬；3.弗蘭德牧羊犬；4.荷蘭牧羊犬（別稱：尼德蘭牧羊犬）；5.蘇俄牧羊犬（別稱：獵狼犬）；6.中亞牧羊犬（別稱：中亞獵狼犬）；7.德國牧羊犬（別稱：黑背、德國狼犬）；8.高加索牧羊犬（別稱：高加索山犬）；9.安納托利亞牧羊犬（別稱：卡拉巴斯犬、堪尼高犬）；10.拳師犬；11.標準牛頭梗；12.美國惡霸犬；13.斯塔福斗牛梗；14.土佐犬（別稱：土佐斗犬）；15.杜賓犬（別稱：篤賓犬、多伯曼犬）；16.比特犬（別稱：比特斗牛犬）；17.羅威納犬（別稱：羅特威勒、羅威）；18.韓國杜莎犬（別稱：都沙犬）；19.秋田犬；20.狼青犬；21.愛爾蘭獵狼犬；22.雪達犬（別稱：賽特犬）；23.格力犬（別稱：靈緹、灰狗）；24.松獅犬（別稱：熊獅犬、汪汪犬）；25.凱利藍梗（別稱：愛爾蘭梗）；26.尋血獵犬（別稱：圣·休伯特獵犬）；27.狼犬（別稱：短毛牧羊犬）；28.川東獵犬（別稱：鄰水狗、竹狗、廣狗）；29.捷克狼犬（別稱：捷克斯洛伐克威勒科犬）；30.威瑪獵犬（別稱：德國威瑪犬、魏瑪沃斯特亨德犬）；31.波音達獵犬（別稱：指示犬）；32.阿富汗獵犬（別稱：喀布爾犬）；33.羅德西亞背脊犬（別稱：獵獅犬、獅子犬）；34.圣伯納犬；35.紐芬蘭犬；36.可蒙犬（別稱：拖把犬）；37.伯恩山犬（別稱：伯爾尼茲山地犬）；38.大白熊犬（別稱：比利牛斯山地犬）；39.其他具有上述犬種血統(tǒng)的混種犬；40.市公安機關會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門補充公布的其他禁養(yǎng)犬種。

附件3

養(yǎng)犬情況摸排登記表

填報單位：?????????????????????????????????????????????????????????? 填表時間：?? 年?? 月?? 日

附件4

涉犬單位情況摸排登記表

填報單位：???????????????????????????????????????????????????????????? 填表時間：?? 年?? 月?? 日

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