政策問答

問：《條例》的基本內容是什么？

答：《條例》共六章四十六條，分為總則、免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、收留與經(jīng)營、法律責任、附則六個部分。
總則部分，明確了條例的適用范圍、管理原則、重點管理區(qū)確定規(guī)范、政府和部門職責、物業(yè)服務企業(yè)如何協(xié)助開展養(yǎng)犬管理、舉報電話的設立等內容。
免疫與登記部分，明確了養(yǎng)犬實行免疫和登記制度，規(guī)定了限養(yǎng)數(shù)量、個人和單位申請養(yǎng)犬登記的條件及登記管理和建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)等內容。
養(yǎng)犬行為規(guī)范部分，明確了攜帶犬只禁止進入?yún)^(qū)域，規(guī)定了攜帶犬只外出應遵守的規(guī)定、不得遺棄虐待犬只以及飼養(yǎng)犬只感染狂犬病或疑似感染狂犬病應采取的措施等內容。
收留和經(jīng)營部分，規(guī)定了收留場所的設立、收留犬只的處置以及犬只經(jīng)營管理等內容。
法律責任部分，主要對違法違規(guī)行為提出了處理措施，比如規(guī)定養(yǎng)犬未經(jīng)登記、未辦理養(yǎng)犬延續(xù)變更手續(xù)、超過限養(yǎng)數(shù)量、飼養(yǎng)烈性犬、未遵守犬只外出規(guī)定、犬只糞便未即時清理等違法行為應承擔的法律責任。
附則部分，規(guī)定了《條例》施行日期，本條例施行前重點管理區(qū)內，個人飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬處置以及個人或者單位飼養(yǎng)的超過限養(yǎng)數(shù)量，已辦證的非禁養(yǎng)犬只的處理辦法。

問：《條例》出臺的經(jīng)過？

答：根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，市公安局牽頭負責《條例》的具體起草工作。2019年8月至2020年6月，市公安局會同城市管理行政執(zhí)法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、司法等部門組成考察組，先后赴杭州、嘉興、佛山、黃山、鄭州、南京等市考察學習養(yǎng)犬管理工作，在充分考察的基礎上，結合池州實際，起草了《條例（草案）》，并于2020年5月通過市政府網(wǎng)站公開征求社會意見，同時多次召開會議組織各縣區(qū)政府、有關部門、專家和群眾代表進行論證，形成了《條例（草案送審稿）》，于2020年10月29日經(jīng)池州市第四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過、2020年11月13日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準。

問：出臺《池州養(yǎng)犬管理條例》有什么重要意義?

答：一是進一步完善養(yǎng)犬管理體制機制的迫切需要。我市2005年出臺的《池州市犬類管理暫行辦法》已于2019年12月19日宣布失效，常態(tài)化養(yǎng)犬管理工作處于相對空白的狀態(tài)，犬類管理無法可依，《條例》的出臺對于進一步完善養(yǎng)犬管理體制機制、明確執(zhí)法監(jiān)管責任具有重要意義。
二是進一步規(guī)范我市養(yǎng)犬管理的現(xiàn)實需要。隨著居民養(yǎng)犬日益增多，犬只數(shù)量增長較快，2016年以來，我市因犬傷接種狂犬疫苗人數(shù)逐年上升，犬吠擾民、犬只傷人等涉犬類警情和政府服務熱線投訴逐年遞增，部分養(yǎng)犬人隨意遺棄犬只，導致流浪犬數(shù)量不斷增多，影響市民人身安全和社會公共秩序，亟需依法規(guī)范管理。
三是進一步協(xié)調各方利益、構建人與動物和諧關系的內在需要。養(yǎng)犬管理涉及鄰里關系、物業(yè)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、社會公共秩序等方方面面，同市民生活息息相關，出臺一部實體性地方性法規(guī)，把過去以及其他地區(qū)養(yǎng)犬管理好的經(jīng)驗、做法以制度形式確定下來，對于規(guī)范養(yǎng)犬行為、協(xié)調各方利益、嚴格執(zhí)法監(jiān)管、倡導文明養(yǎng)犬具有重要作用。