池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市糧食應(yīng)急預(yù)案的通知

?池政辦秘〔2020〕100號(hào)

?

江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《池州市糧食應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)2020年12月18日市政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。2017年12月15日印發(fā)實(shí)施的《池州市糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（池政辦秘〔2017〕221號(hào)）同時(shí)廢止。

?

池州市人民政府辦公室??

2020年12月31日????

（此件公開發(fā)布）??

池州市糧食應(yīng)急預(yù)案

?

目??錄

1?????總則

1.1??編制目的及依據(jù)

1.2??適用范圍

1.3??工作原則

2?????組織指揮體系及職責(zé)

2.1??市糧食應(yīng)急指揮部組成及其職責(zé)

2.1.1?市糧食應(yīng)急指揮部組成

2.1.2?主要職責(zé)

2.1.3?成員單位職責(zé)

2.2??市糧食應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.2.1?市糧食應(yīng)急指揮部辦公室

2.2.2?市糧食應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

2.3??縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作

3?????監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1??市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

3.2??糧食突發(fā)事件級(jí)別

3.2.1?Ⅰ級(jí)（特別重大）突發(fā)事件

3.2.2?Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件

3.2.3 Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件

3.2.4 Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件

3.3??預(yù)警

3.3.1?報(bào)警、接警和處警

3.3.2?先期預(yù)防措施

3.4??信息報(bào)告

4?????應(yīng)急響應(yīng)

4.1?分級(jí)響應(yīng)

4.1.1?發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件的處置

4.1.2?發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件的處置

4.1.3?發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件的處置

4.1.4?發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）突發(fā)事件的處置

4.1.5?動(dòng)用儲(chǔ)備糧的原則和程序

4.2???新聞報(bào)道

4.3???應(yīng)急終止

5??????應(yīng)急保障

5.1???糧食儲(chǔ)備

5.2???交通運(yùn)輸保障

5.3???市場(chǎng)秩序和治安保障

5.4???應(yīng)急糧食的資金和費(fèi)用

5.5???通信保障

5.6???培訓(xùn)演練

5.7???監(jiān)督檢查

6??????后期處置

6.1???事后處理

6.2???表彰獎(jiǎng)勵(lì)

6.3???責(zé)任追究

7??????附則

7.1???預(yù)案解釋

7.2???預(yù)案實(shí)施時(shí)間

??1???總則

?1.1 編制目的及依據(jù)

為有效預(yù)防及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置糧食突發(fā)事件，確保糧食（含食用油，下同）市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等，制定本預(yù)案。

?1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧的采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸和供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.3 工作原則

糧食應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主、反應(yīng)及時(shí)、處置得力的原則。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 市糧食應(yīng)急指揮部組成及其職責(zé)

2.1.1?市糧食應(yīng)急指揮部組成

市人民政府成立市糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市糧食應(yīng)急供應(yīng)工作，分管副市長(zhǎng)任總指揮，聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）主任（局長(zhǎng)）任副總指揮。發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）糧食突發(fā)事件，總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮。成員由市委宣傳部、市財(cái)政局、市公安局、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局池州調(diào)查隊(duì)、農(nóng)發(fā)行池州分行、中儲(chǔ)糧安徽分公司銅陵直屬庫有限公司等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成。

2.1.2?主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)省人民政府、省糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)和市人民政府決定；

（2）根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，判斷糧食突發(fā)事件的狀態(tài)，提請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；

（3）指揮全市有關(guān)部門和縣區(qū)政府、管委會(huì)做好糧食應(yīng)急處置工作；

（4）及時(shí)向省人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告糧食突發(fā)事件處置進(jìn)展情況；

（5）根據(jù)需要，向省人民政府、中儲(chǔ)糧安徽分公司、外市以及當(dāng)?shù)伛v軍請(qǐng)求支援和幫助；

（6）召集市糧食應(yīng)急指揮部成員單位會(huì)議，討論研究糧食應(yīng)急供應(yīng)有關(guān)事項(xiàng)；

（7）研究、核定實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用和對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（8）完成市人民政府和省糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3?成員單位職責(zé)

（1）市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急日常工作，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供需形勢(shì)分析，向市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售供應(yīng)，提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議；依法做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理；做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)。

（2）市委宣傳部：會(huì)同市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）制定市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。

（3）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，專款專用，并及時(shí)足額撥付到位。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，維護(hù)道路交通秩序，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。

（5）市應(yīng)急局：參加應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)等工作。

（6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好運(yùn)力調(diào)度工作，優(yōu)先保證糧食調(diào)運(yùn)的需要，為應(yīng)急糧食運(yùn)輸提供交通保障。

（7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供應(yīng)情況，采取有力措施增加糧食面積和產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

（8）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）完善應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。

（9）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

（10）市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局池州調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)。

（11）農(nóng)發(fā)行池州分行：負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧所需貸款和市應(yīng)急糧油采購(gòu)資金的貸款。

（12）中儲(chǔ)糧安徽分公司銅陵直屬庫有限公司：負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行。

成員單位按照本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的工作方案。

2.2 市糧食應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.2.1?市糧食應(yīng)急指揮部辦公室

市糧食應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局），負(fù)責(zé)日常工作。市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）主任（局長(zhǎng)）任辦公室主任。

2.2.2?市糧食應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

掌握全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)行情，及時(shí)向市糧食應(yīng)急指揮部上報(bào)各類信息，提出應(yīng)急行動(dòng)建議；負(fù)責(zé)綜合材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，編印工作簡(jiǎn)報(bào)，承辦會(huì)務(wù)工作；根據(jù)市糧食應(yīng)急指揮部的指示，協(xié)調(diào)成員單位開展應(yīng)急工作。

2.3 縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作

縣區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急工作，制定和實(shí)施應(yīng)急措施；按照市人民政府的統(tǒng)一部署，做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。

3 監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同有關(guān)單位做好糧食價(jià)格信息的測(cè)報(bào)工作，建立信息收集和發(fā)布制度，了解和掌握市場(chǎng)糧食信息，做好有關(guān)信息的采集、整理、分析、預(yù)測(cè)和相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的匯總工作；健全覆蓋全市的糧食市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)列入全市糧食市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；應(yīng)急情況下，建立糧食信息快報(bào)和日?qǐng)?bào)制度，向市人民政府和上級(jí)管理部門報(bào)告。

3.2 糧食突發(fā)事件級(jí)別

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件或者其他原因，引起國(guó)內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀態(tài)。

根據(jù)糧食突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊張程度，糧食突發(fā)事件劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別。

3.2.1 Ⅰ級(jí)（特別重大）突發(fā)事件

包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過我市處置能力和省人民政府認(rèn)為需要按照Ⅰ級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)的情況。

3.2.2 Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件

我市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，如糧食短缺持續(xù)10天以上，糧食價(jià)格在1周內(nèi)上漲50%以上或市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張等情況，以及市人民政府認(rèn)為需要按照Ⅱ級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)的情況。

3.2.3 Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件

（1）在我市2個(gè)以上縣區(qū)發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件；

（2）全市2個(gè)以上縣區(qū)出現(xiàn)較大面積糧食脫銷、搶購(gòu)、漲價(jià)現(xiàn)象，持續(xù)時(shí)間超過3天。

3.2.4 Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件

（1）縣區(qū)行政區(qū)域1周內(nèi)主要糧食價(jià)格非正常上漲幅度超過30%，并發(fā)生群眾集中大量購(gòu)買現(xiàn)象；

（2）縣區(qū)行政區(qū)域出現(xiàn)糧食脫銷、搶購(gòu)現(xiàn)象，并有蔓延趨勢(shì)。

3.3 預(yù)警

3.3.1?報(bào)警、接警和處警。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)控市場(chǎng)糧價(jià)，市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)分析各監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)送的市場(chǎng)價(jià)格信息和統(tǒng)計(jì)資料。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市糧食應(yīng)急指揮部提出預(yù)警報(bào)告。市糧食應(yīng)急指揮部接警后應(yīng)迅速核實(shí)情況，并對(duì)警報(bào)情況進(jìn)行綜合分析，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.3.2?先期預(yù)防措施。建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)隨時(shí)上報(bào)和市場(chǎng)價(jià)格日?qǐng)?bào)制度；暫停儲(chǔ)備糧輪換銷售；掌握庫存情況，控制部分周轉(zhuǎn)庫存。

3.4 信息報(bào)告

加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并按照國(guó)家有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。特別是要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害和其它突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)糧食突發(fā)事件時(shí)，縣區(qū)政府、管委會(huì)或糧食行政管理部門要及時(shí)電話報(bào)告市委、市人民政府，書面信息必須在1小時(shí)以內(nèi)上報(bào)；并同時(shí)向省級(jí)主管部門報(bào)告，上報(bào)的相關(guān)信息須與市人民政府報(bào)省人民政府信息內(nèi)容保持一致。

有下列情形之一的，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工，立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（3）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

4???應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

市糧食應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的緊張狀態(tài)，相應(yīng)采取不同范圍、不同力度的應(yīng)急工作措施。

4.1.1?發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件的處置

各有關(guān)單位要密切關(guān)注糧食市場(chǎng)價(jià)格和供需動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)備足糧源，做好儲(chǔ)備糧加工、運(yùn)輸、銷售的準(zhǔn)備工作。

（1）市糧食應(yīng)急指揮部指定糧油加工企業(yè)為應(yīng)急時(shí)期的定點(diǎn)糧油加工企業(yè)，加工后的成品糧由市糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，并通過指定的軍糧供應(yīng)站、大型零售商店和連鎖店及糧油零售企業(yè)等銷售網(wǎng)點(diǎn)，投放和供應(yīng)市場(chǎng)。

（2）優(yōu)先做好部隊(duì)、大中專院校和困難群體的糧食供應(yīng)工作。

（3）立即組織當(dāng)?shù)丶Z食企業(yè)籌措糧源，認(rèn)真做好本地區(qū)和跨地區(qū)糧食調(diào)配工作。

（4）市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，建立信息日?qǐng)?bào)制度，分析出現(xiàn)突發(fā)糧食事件原因，預(yù)測(cè)糧食價(jià)格走向。

（5）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

4.1.2?發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件的處置

除采取Ⅳ級(jí)應(yīng)急措施外，還應(yīng)實(shí)施下列應(yīng)急措施:

（1）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，必要時(shí)啟動(dòng)糧食價(jià)格半日?qǐng)?bào)制度；

（2）動(dòng)員糧食企業(yè)加快外采糧源，增加外采數(shù)量，平抑市場(chǎng)糧價(jià)；

（3）動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)，必要時(shí)可申請(qǐng)動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備糧。

4.1.3?發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件的處置

除采取Ⅲ級(jí)應(yīng)急措施外，還應(yīng)實(shí)施價(jià)格干預(yù)。市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局、市商務(wù)局等部門研究提出價(jià)格干預(yù)等意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并由市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)糧食產(chǎn)區(qū)，組織糧食購(gòu)入，統(tǒng)一安排供應(yīng)。

4.1.4?發(fā)生I級(jí)（特別重大）突發(fā)事件的處置

市糧食應(yīng)急指揮部根據(jù)省糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的指令和要求，組織糧食應(yīng)急供應(yīng)。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)同意，實(shí)行居民定量供應(yīng)和臨時(shí)市場(chǎng)管制。

4.1.5?動(dòng)用儲(chǔ)備糧的原則和程序

當(dāng)事發(fā)地商品糧庫存不足，采購(gòu)和調(diào)配糧食不能滿足市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)將很快出現(xiàn)斷供時(shí)，可以逐級(jí)動(dòng)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。即先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；如縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足，則縣區(qū)政府（管委會(huì)）申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；如市級(jí)儲(chǔ)備糧仍難以滿足需要，由市人民政府向省人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧，直到報(bào)請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。

動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的程序是：市糧食應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及有關(guān)縣區(qū)政府、管委會(huì)要求，按照全市統(tǒng)籌、合理安排的原則，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)發(fā)行池州分行等單位提出市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由市糧食行政主管部門組織實(shí)施。

各承儲(chǔ)企業(yè)必須服從政府統(tǒng)一安排，不得以任何理由拒絕。

4.2 新聞報(bào)道

宣傳部門必須遵循有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)糧食政策、應(yīng)急措施以及糧食市場(chǎng)供需情況。新聞發(fā)布由市糧食應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。

4.3 應(yīng)急終止

當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)平穩(wěn)、糧源供應(yīng)充足、群眾情緒平穩(wěn)、社會(huì)秩序安定時(shí)，市糧食應(yīng)急指揮部提請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束，并向省人民政府報(bào)告；對(duì)于重大、特別重大級(jí)別的，應(yīng)向省人民政府提出結(jié)束應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5???應(yīng)急保障

5.1 糧食儲(chǔ)備

按照“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量，銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，加強(qiáng)和充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。

所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.2 交通運(yùn)輸保障

應(yīng)急供應(yīng)糧食的運(yùn)輸工作在用糧和售糧企業(yè)自身無力解決的情況下，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)安排調(diào)度運(yùn)糧車輛及船只，市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）協(xié)調(diào)鐵路部門安排好外地調(diào)入糧食的運(yùn)輸，市公安局負(fù)責(zé)建立嚴(yán)重預(yù)警狀態(tài)下的糧油運(yùn)輸綠色通道，確保運(yùn)輸暢通。

5.3 市場(chǎng)秩序和治安保障

市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類糧食市場(chǎng)管理，對(duì)借機(jī)欺行霸市、囤積居奇、哄抬糧價(jià)、制假售假及停業(yè)拒售等擾亂市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，依法給予嚴(yán)厲處罰，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

市公安局要加強(qiáng)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作，維護(hù)社會(huì)秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件。

5.4 應(yīng)急糧食的資金和費(fèi)用

農(nóng)發(fā)行池州分行應(yīng)積極主動(dòng)安排國(guó)有糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需貸款。

統(tǒng)一組織安排的儲(chǔ)備糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需資金及發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差，按照“誰用糧，誰負(fù)責(zé)”的原則，由用糧方負(fù)責(zé)落實(shí)。必要時(shí)，市、縣安排財(cái)政專項(xiàng)資金用于保障糧食應(yīng)急供應(yīng)。

應(yīng)急情況下的軍糧供應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差，按照“先供應(yīng)、后結(jié)算”的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算核補(bǔ)。

在應(yīng)急狀況下所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門制定補(bǔ)貼辦法。

5.5 通信保障

市糧食應(yīng)急指揮部成員單位要向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)更新，保證通訊暢通。

5.6 培訓(xùn)演練

市糧食應(yīng)急指揮部成員單位要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

5.7 監(jiān)督檢查

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》和本預(yù)案相關(guān)規(guī)定，各有關(guān)行政主管部門對(duì)應(yīng)急處置工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

6 后期處置

6.1 事后處理

相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究提出解決辦法，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急機(jī)制。

為保證市級(jí)儲(chǔ)備糧安全，市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）要在6個(gè)月內(nèi)，及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的市級(jí)儲(chǔ)備糧。同時(shí)，市財(cái)政局要及時(shí)保障市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用、價(jià)差資金供給到位。

6.2 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，由市糧食應(yīng)急指揮部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的；

（2）對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)工作提出合理化建議，實(shí)施效果顯著的；

（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績(jī)顯著的；

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

?6.3 責(zé)任追究

有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分；違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）對(duì)突發(fā)糧食事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

（2）沒有按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急指揮部要求實(shí)施糧食應(yīng)急措施的；

（3）違抗市糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或阻礙、干擾糧食應(yīng)急供應(yīng)工作的；

（4）貪污、挪用糧食應(yīng)急供應(yīng)經(jīng)費(fèi)或盜竊糧食應(yīng)急供應(yīng)物資的；

（5）在糧食應(yīng)急供應(yīng)期間有關(guān)人員擅自離崗、玩忽職守，造成重大損失的；

（6）對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)工作造成危害的其他行為。

7 附則

7.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)解釋。

7.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。