池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知

池政辦〔2020〕35號(hào)

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江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《池州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)2020年12月18日市政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。2004年7月22日印發(fā)實(shí)施的《池州市市級(jí)儲(chǔ)備糧食管理辦法》（池政〔2004〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

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池州市人民政府辦公室??

2020年12月31日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

池州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

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第一章?總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，確保糧食安全，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條?從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條?市級(jí)儲(chǔ)備糧由市直有關(guān)單位管理，市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)地人民政府應(yīng)給予支持和協(xié)助。

第五條?市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第六條?任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼資金。

第七條?任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）等有關(guān)部門舉報(bào)。市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章?市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第八條?市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第九條?市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，根據(jù)市人民政府要求，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)提出，經(jīng)市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行池州分行會(huì)簽后，下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

第十條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種、價(jià)格，報(bào)市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行池州分行批準(zhǔn)后，實(shí)施輪換。

第三章?市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十一條?市級(jí)儲(chǔ)備糧由具備承儲(chǔ)資格的國(guó)有或國(guó)有控股的糧食企業(yè)承儲(chǔ)。儲(chǔ)存地應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。企業(yè)承儲(chǔ)資格的條件、認(rèn)定辦法，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行池州分行制定。

第十二條?承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十四條?承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變。

第十五條?承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼資金。

第十六條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十七條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管單位報(bào)告。

第十八條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本，提高效益的原則。

第十九條?承儲(chǔ)企業(yè)不得將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)，不得以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第二十條?市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，核定標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用、貸款利息、入庫(kù)費(fèi)用、輪換費(fèi)用（含合理?yè)p耗和新糧與陳糧的實(shí)際價(jià)差）由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，并納入年度財(cái)政預(yù)算。利息和各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼按季撥付農(nóng)發(fā)行池州分行專戶，當(dāng)年結(jié)清。

第二十一條?市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）和農(nóng)發(fā)行池州分行測(cè)算核定；一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十二條?市級(jí)儲(chǔ)備糧正常保管損耗計(jì)算按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)等各項(xiàng)管理制度。

第四章?市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十四條?市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)建立健全糧食信息和分析決策預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為市人民政府動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧提供決策依據(jù)。

第二十五條?市人民政府根據(jù)上級(jí)要求或?qū)嶋H需要下達(dá)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的命令，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十六條?任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的命令。

第五章?監(jiān)督檢查

第二十七條?市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局按照各自職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法和有關(guān)規(guī)定的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第二十八條?市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理。

第二十九條?市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十條?市審計(jì)局依照規(guī)定，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十一條?承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局、市審計(jì)局等有關(guān)單位監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十二條?農(nóng)發(fā)行池州分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)發(fā)行池州分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章?法律責(zé)任

第三十三條?行政機(jī)關(guān)和農(nóng)發(fā)行池州分行工作人員在市級(jí)儲(chǔ)備糧管理中，違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條?承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管單位責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格。同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了又不及時(shí)報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第三十五條?承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管單位責(zé)令其限期改正；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失，并取消其承儲(chǔ)資格。同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（四）造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；

（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（六）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。

第三十六條?承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼資金的，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行池州分行按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正，退回騙取的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并取消其承儲(chǔ)資格。同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條?承儲(chǔ)企業(yè)將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的，由市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）責(zé)令其限期改正；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失，并取消其承儲(chǔ)資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予紀(jì)律處分。

第三十八條?違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼資金，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行池州分行按照各自職責(zé)進(jìn)行處理。同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行。