池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

池政辦秘〔2019〕59號(hào)

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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池州市人民政府辦公室??

2019年5月31日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

池州市飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

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為加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，打好飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障群眾飲用水安全，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2019〕24號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持飲用水水源地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級(jí)管控、屬地管理，以保障飲用水水源地水質(zhì)安全為核心，不斷完善飲用水水源地保護(hù)區(qū)制度，顯著提升飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，全面整治飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，明顯提高飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力，持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，努力讓人民群眾喝上干凈水、放心水。

（二）工作目標(biāo)。2019年，市級(jí)飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，縣級(jí)地表水型飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地）完成信息摸底及問(wèn)題排查，實(shí)施整治工作。到2020年底，市級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，縣級(jí)飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%；供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地）完成保護(hù)區(qū)劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立及環(huán)境違法問(wèn)題整治；供水人口10000人或日供水1000噸以上飲用水水源地建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）劃定保護(hù)區(qū)域。全市縣級(jí)及以上地表水型飲用水水源地及供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他飲用水水源地應(yīng)按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)。其中，縣級(jí)及以上城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案由市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；縣級(jí)以下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，由市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)編制集中式飲用水水源編碼，建檔立冊(cè)，歸集管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下攻堅(jiān)任務(wù)均需各縣區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）

（二）設(shè)立邊界標(biāo)志。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）規(guī)定，在保護(hù)區(qū)界線頂點(diǎn)、重要拐點(diǎn)、陸域水域交界點(diǎn)設(shè)立明顯界牌、界碑；在穿越保護(hù)區(qū)的公路、航道等交通路線進(jìn)入點(diǎn)和駛出點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)縣級(jí)及以上道路和景觀步行道應(yīng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。2019年底前，縣級(jí)及以上飲用水水源地完成保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志及隔離設(shè)置。2020年底前，供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地）完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志及隔離設(shè)置。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展問(wèn)題整治。拆除或關(guān)閉飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)原住居民住宅污染防治措施；拆除或關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭、礦砂、水泥裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭，落實(shí)其他類型碼頭及建設(shè)項(xiàng)目污染防治措施，否則應(yīng)予拆除或關(guān)閉。全面關(guān)閉或拆除飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職能分工負(fù)責(zé)）

飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止從事施用化肥農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖和水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖，2019年底前拆除或取締已有項(xiàng)目。二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)（畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田，以及其他符合法律法規(guī)和國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）；2020年6月底前落實(shí)農(nóng)業(yè)種植、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖污染防治措施，否則應(yīng)予拆除或取締。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能分工負(fù)責(zé)）

2019年年底前，全面拆除或關(guān)閉一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)加油（氣）站，完成二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)加油站雙層罐體改造。保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)、賓館酒店、餐飲娛樂(lè)等項(xiàng)目，應(yīng)予全部拆除或關(guān)閉。2020年底前，保護(hù)區(qū)內(nèi)城市雨水排口、排澇口完成雨污分流改造，否則應(yīng)予拆除或關(guān)閉。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）提升監(jiān)測(cè)能力。落實(shí)飲用水水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水全過(guò)程管理要求，要定期開(kāi)展飲用水水源、供水單位、用戶水龍頭出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以及飲用水水源全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，并定期公布信息?？h級(jí)以下供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地，2020年底前建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，明確水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次及信息公開(kāi)要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施綜合整治。開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄，強(qiáng)化屬地管理，完善網(wǎng)格化管理體系，對(duì)可能影響水源地水質(zhì)的違法行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即制止、快速查處。加快調(diào)整優(yōu)化保護(hù)范圍周邊及上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)控制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，著力消除水源污染風(fēng)險(xiǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)）

三、時(shí)間步驟

（一）認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。在2018年整治工作基礎(chǔ)上，對(duì)市級(jí)飲用水水源地、縣級(jí)地表水型飲用水水源地開(kāi)展“回頭看”，對(duì)死灰復(fù)燃問(wèn)題和整治不到位、不徹底現(xiàn)象，于2019年6月底前限期清理完畢。除城市發(fā)展需要外，不再頻繁調(diào)整縣級(jí)及以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

（二）持續(xù)深入整治。2019年6月底前，完成供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級(jí)以下地表水型飲用水水源地）基礎(chǔ)信息、保護(hù)區(qū)劃定和環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題排查，建立工作臺(tái)賬。鼓勵(lì)實(shí)施縣級(jí)以下飲用水水源地取水口、保護(hù)區(qū)整合，優(yōu)化城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，提升管理效能。

（三）整體鞏固提升。2020年底前，縣級(jí)及以上飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，縣級(jí)以下供水人口10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地完成環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題整治，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。地級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，縣級(jí)飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。

四、保障措施

（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。市政府對(duì)全市飲用水安全負(fù)總責(zé)，對(duì)市級(jí)飲用水水源地水源安全、水質(zhì)保障工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任?？h級(jí)人民政府對(duì)縣級(jí)以下飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定負(fù)審批責(zé)任，對(duì)其水源安全、水質(zhì)保障工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各地要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。市直有關(guān)單位要對(duì)照清單，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作調(diào)度，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促各地推進(jìn)問(wèn)題整改。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。各地飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況納入全市水污染防治目標(biāo)考核和最嚴(yán)格水資源管理考核工作，由市生態(tài)環(huán)境局、市水利局組織評(píng)估，報(bào)市政府審定。市直有關(guān)單位要定期對(duì)各地攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)飲用水水源安全及全過(guò)程水質(zhì)保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)防控。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773-2015）規(guī)定，各地各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案和突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在規(guī)定地點(diǎn)設(shè)置預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝?，安裝視頻監(jiān)控。穿越保護(hù)區(qū)范圍的路橋、輸油、輸氣管道及飲用水水源地周邊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽、事故應(yīng)急池、應(yīng)急物資（裝備）儲(chǔ)備庫(kù)等防護(hù)工程，上游連接水體設(shè)置節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護(hù)工程設(shè)施。有毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)采取限重限類限行等管控措施，并加強(qiáng)定位監(jiān)控。穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的船只，應(yīng)配防止污染物散落、溢流、滲漏設(shè)備。各地應(yīng)按要求完成備用水源地規(guī)范化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，通過(guò)“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”，積極宣傳水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作成效，及時(shí)公開(kāi)整治行動(dòng)問(wèn)題清單及相關(guān)進(jìn)展，每季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等水質(zhì)飲水安全狀況信息。加強(qiáng)公眾參與意識(shí)，提高公共飲水安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)工作成為社會(huì)參與、共同監(jiān)督的全民行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委按職能分工負(fù)責(zé)）

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