池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

池政辦秘〔2024〕68號

 

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

                       池州市人民政府辦公室  

       2024年11月8日      

池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 

1   總則

        1.1   編制目的

1.2   編制依據(jù)

1.3   適用范圍

1.4   工作原則

1.5   預(yù)案體系 

2   組織指揮體系

        2.1   市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會

2.2   市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

2.3   空氣質(zhì)量預(yù)測專家組

2.4   縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)

3   重污染天氣預(yù)警 

3.1   預(yù)警分級

3.2   預(yù)警發(fā)布

3.3   預(yù)警級別調(diào)整與解除

4   應(yīng)急響應(yīng) 

4.1   應(yīng)急響應(yīng)分級

4.2   市級響應(yīng)措施

4.3   縣區(qū)級響應(yīng)措施

4.4   應(yīng)急響應(yīng)豁免

4.5   應(yīng)急響應(yīng)終止

5   信息報送與總結(jié)評估

6   應(yīng)急保障

6.1   組織保障

6.2   經(jīng)費保障

6.3   人力資源保障

6.4   監(jiān)測與預(yù)警能力保障

6.5   通信保障

7   預(yù)案管理

7.1   日常宣傳

7.2   預(yù)案備案

7.3   預(yù)案培訓(xùn)

7.4   應(yīng)急演練

7.5   預(yù)案修訂

8   責(zé)任追究

9   附則

9.1   名詞術(shù)語

9.2   預(yù)案解釋

9.3   預(yù)案實施時間

 

1  總則

1.1  編制目的

規(guī)范完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機制，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案〉的通知》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，視情采取加強揚塵源管控等措施。

1.4  工作原則

堅持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強預(yù)警、及時響應(yīng)，部門聯(lián)動、社會參與的原則。

1.5  預(yù)案體系

本預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括市、縣（區(qū)、管委會）級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，排污單位重污染天氣應(yīng)急減排措施及操作方案等。

2  組織指揮體系

2.1  市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會（市環(huán)委會）

池州市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會（市環(huán)委會）是池州市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對工作，對處置相關(guān)重大應(yīng)急事項進行決策，發(fā)布、解除市級預(yù)警，督導(dǎo)各縣區(qū)政府、管委會重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作。

指 揮 長：市人民政府主要負責(zé)同志。

副指揮長：市人民政府分管負責(zé)同志。

成員單位職責(zé)：

市委宣傳部負責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對的宣傳、信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)等工作。

市發(fā)展改革委（市能源局）負責(zé)重污染天氣期間能源供需平衡保障工作；匯總提供重污染天氣期間主要能源使用數(shù)據(jù)用于減排分析。

市教育和體育局負責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實重污染天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護應(yīng)急措施，組織開展針對學(xué)生的重污染天氣健康防護知識宣傳。

市工業(yè)和信息化局會同市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)督促水泥、鋼鐵、石灰石、鑄造等重點行業(yè)開展錯峰生產(chǎn)工作。

市公安局負責(zé)指導(dǎo)和督促各地制定并落實重污染天氣機動車限行方案、高速公路交通管制應(yīng)急方案，指導(dǎo)和督促各地加強重污染天氣應(yīng)急期間涉煙花爆竹的規(guī)定公共安全管理。

市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)指導(dǎo)和督促各地做好重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開展全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，會同市氣象局開展重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)警，牽頭做好重污染天氣市級預(yù)警信息發(fā)布，開展重污染天氣成因分析和應(yīng)急響應(yīng)效果評估；指導(dǎo)和督促各地做好重污染天氣應(yīng)急減排措施清單編制修訂、工業(yè)污染源重污染天氣應(yīng)急管控措施落實、秸稈禁燒遙感監(jiān)測和現(xiàn)場巡查等工作；聯(lián)合市公安局、市交通運輸局等部門指導(dǎo)和督促各地開展高排放機動車監(jiān)管執(zhí)法。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)和督促各地對建筑工地、國有土地拆遷項目、混凝土攪拌站等施工場所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況進行監(jiān)督。

市交通運輸局負責(zé)指導(dǎo)和督促各地加大公共交通保障力度；指導(dǎo)和督促各地對交通項目工地、港口碼頭等場所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況進行監(jiān)督；配合市公安局指導(dǎo)和督促各地實施機動車限行措施，做好高速公路道口管控；指導(dǎo)和督促各地礦山企業(yè)落實錯峰運輸。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合市公安局制定農(nóng)用車合理出行措施。

市水利局負責(zé)指導(dǎo)和督促各地對水利施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況進行監(jiān)督。

市文化和旅游局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市各級廣播電視臺做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合做好健康防護知識宣傳工作。

市衛(wèi)生健康委負責(zé)指導(dǎo)和督促各地制定并落實重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作措施；做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；組織開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳普及工作；對重污染天氣和呼吸道疾病、心腦血管疾病發(fā)病率之間的相關(guān)性開展分析評估。

市城市管理局負責(zé)指導(dǎo)和督促各地加強道路清掃、沖洗作業(yè)，強化渣土運輸單位管理，落實重污染天氣應(yīng)急減排措施；指導(dǎo)和督促各地加強對城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放、露天燒烤、露天焚燒等行為的監(jiān)管。

市氣象局負責(zé)大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作；配合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量分析會商；組織全市開展地面應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)。

市無線電管理局負責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。

國網(wǎng)池州供電公司提供重污染天氣期間電力運行相關(guān)數(shù)據(jù)用于減排分析；配合市生態(tài)環(huán)境局對應(yīng)落實重污染天氣應(yīng)急減排措施的企事業(yè)單位用電情況開展遠程監(jiān)測。

成員單位應(yīng)編制本部門本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，完成市環(huán)委會交辦的其他工作事項，匯總工作開展情況并反饋市環(huán)委辦。

2.2  市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室（市環(huán)委辦）

市環(huán)委辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對管理日常工作，負責(zé)貫徹執(zhí)行省環(huán)委辦、市委、市政府及市環(huán)委會關(guān)于重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署，分解落實各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會商、重污染天氣預(yù)測預(yù)警、市級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實應(yīng)急管控措施；指導(dǎo)各縣區(qū)政府、管委會開展重污染天氣應(yīng)對；落實長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組辦公室重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求；及時向省環(huán)委辦和市委、市政府報告重污染天氣應(yīng)對工作情況，開展重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)分析；承辦市環(huán)委會交辦的其他事項。

2.3  空氣質(zhì)量預(yù)測專家組

空氣質(zhì)量預(yù)測專家組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組織邀請有關(guān)專家組成，負責(zé)研判空氣質(zhì)量變化趨勢、跟蹤污染物累積過程，對全市重污染天氣應(yīng)對提出工作建議，開展技術(shù)指導(dǎo)。

2.4  縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)

各縣區(qū)政府、管委會成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級指揮機構(gòu)、本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作。

3  重污染天氣預(yù)警

3.1  預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時（跨自然日）計算。按照預(yù)測的重污染天氣持續(xù)時間和嚴重程度，將預(yù)警劃分為3個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上，且未達到更高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上，且未達到更高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)3天且日AQI＞300持續(xù)1天以上。

當(dāng)上級統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)時，按照新啟動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2  預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測到全市空氣質(zhì)量將達到上述預(yù)警條件，市環(huán)委辦應(yīng)及時制作市級重污染天氣預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警啟動時間等內(nèi)容，報相應(yīng)層級領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。黃色預(yù)警由市政府分管副秘書長批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警由市政府分管負責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警由市政府主要負責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布。市級預(yù)警信息批準(zhǔn)時，同步書面報告市委、市政府主要負責(zé)同志。

空氣質(zhì)量惡化程度超出預(yù)測時，應(yīng)及時修訂預(yù)測結(jié)果并盡快發(fā)布預(yù)警。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別發(fā)布預(yù)警。

預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至各縣區(qū)人民政府、管委會和負有職責(zé)的市環(huán)委會成員單位，并在市政府、市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站公示。同時，通過廣播、電視、報刊、移動通信、微博微信以及手機APP等平臺向社會發(fā)布。

預(yù)警信息原則上應(yīng)在預(yù)測空氣質(zhì)量達到預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)之前48小時及以上發(fā)布，或在收到上級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息后3小時內(nèi)發(fā)布。可依據(jù)我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布更高級別預(yù)警。

3.3  預(yù)警級別調(diào)整與解除

當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且將持續(xù)36小時以上時，市環(huán)委辦應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警降級或預(yù)警解除信息。根據(jù)長三角和省級區(qū)域預(yù)警信息要求發(fā)布的預(yù)警，應(yīng)當(dāng)在長三角和省級區(qū)域預(yù)警降級或解除后方能降級或解除。

當(dāng)預(yù)測空氣質(zhì)量污染將達到更高級別預(yù)警啟動條件，且24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際情況盡早提升預(yù)警等級。預(yù)警升級程序按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級，實行相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2  市級響應(yīng)措施

4.2.1  市級Ⅲ級響應(yīng)措施

發(fā)布黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級響應(yīng)時，市環(huán)委會成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作。

（1）市環(huán)委辦每日發(fā)布未來72小時全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報，組織相關(guān)單位和各縣區(qū)政府、管委會開展重污染天氣應(yīng)對信息報送，督促指導(dǎo)各縣區(qū)政府、管委會啟動應(yīng)急響應(yīng)并落實應(yīng)急管控措施。

（2）市環(huán)委會視情組織成立監(jiān)督幫扶組，對各縣區(qū)政府、管委會應(yīng)急管控措施落實情況開展幫扶檢查。監(jiān)督幫扶組由市環(huán)委辦牽頭成立，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城市管理局等主要成員單位參與。

（3）市環(huán)委會視情組織召開應(yīng)急管控調(diào)度會，由空氣質(zhì)量預(yù)測專家組通報環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，負有職責(zé)的環(huán)委會成員單位和各縣區(qū)政府、管委會報告管控措施落實情況，市環(huán)委辦通報上級交辦問題和幫扶檢查發(fā)現(xiàn)問題。

4.2.2  市級Ⅱ級響應(yīng)措施

發(fā)布橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級響應(yīng)時，在落實Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，召開由市政府分管副秘書長或其委托的相關(guān)負責(zé)同志主持的應(yīng)急管控調(diào)度會，各縣區(qū)政府、管委會聯(lián)系副主任及有關(guān)部門負責(zé)同志參會。

4.2.3  市級Ⅰ級響應(yīng)措施

發(fā)布紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級響應(yīng)時，在落實Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市環(huán)委會應(yīng)在預(yù)警發(fā)布后24小時內(nèi)召開專題新聞發(fā)布會，通報全市環(huán)境空氣質(zhì)量實況、未來72小時全市空氣質(zhì)量變化趨勢、重污染天氣應(yīng)對工作部署以及應(yīng)急管控措施等。應(yīng)急管控調(diào)度會由市政府分管負責(zé)同志或其委托的相關(guān)負責(zé)同志主持召開，各縣區(qū)政府、管委會分管負責(zé)同志及有關(guān)部門負責(zé)同志參會。

4.2.4  市級區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施

收到上級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布的預(yù)警提示信息，應(yīng)按照預(yù)警提示信息要求，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

4.3  縣區(qū)級響應(yīng)措施

各縣區(qū)政府、管委會以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，建立完善涉氣污染源重污染天氣應(yīng)急減排措施清單，做到涉氣污染源全覆蓋。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣區(qū)政府、管委會通過污染源減排措施產(chǎn)生的顆粒物（PM）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）以及揮發(fā)性有機物（VOCs）減排量在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)下，占相應(yīng)污染物全社會排放量的比例，應(yīng)分別不低于10%、20%、30%。各縣區(qū)政府、管委會可根據(jù)實際情況自行調(diào)整全市二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)下，應(yīng)分別不低于全社會排放量之和的20%、40%、60%。

4.3.1  縣區(qū)級Ⅲ級響應(yīng)措施

各縣區(qū)政府、管委會，按照市環(huán)委辦發(fā)布的黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級響應(yīng)，實施以下強制性減排措施，視情開展建議性措施。

強制性減排措施包括:

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實Ⅲ級響應(yīng)減排措施；

（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、?；奋囕v除外）；

（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（應(yīng)急搶險和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；

（5）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；

（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；

（7）停止渣土運輸作業(yè)；

（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；

（9）加強對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管力度，確保上述措施落實到位。

建議性措施包括：

（1）倡導(dǎo)居民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；

（2）建議兒童、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶外活動，敏感人群停止戶外活動，中小學(xué)、幼兒園臨時停止戶外活動；

（3）提高道路機掃率，盡量減少人工清掃；

（4）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口。

4.3.2  縣區(qū)級Ⅱ級響應(yīng)措施

各縣區(qū)政府、管委會，按照市環(huán)委辦發(fā)布的橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級響應(yīng)時，在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，實施以下強制性減排措施，視情開展建議性措施。

強制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實Ⅱ級響應(yīng)減排措施；

（2）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、碼頭涉粉細料作業(yè)；

（3）加強城市建成區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場等揚塵面源管控。

建議性措施包括：

視情實施人工影響天氣作業(yè)。

4.3.3  縣區(qū)級Ⅰ級響應(yīng)措施

各縣區(qū)政府、管委會，按照市環(huán)委辦發(fā)布的橙色預(yù)警，啟動Ⅰ級響應(yīng)時，在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，實施以下強制性減排措施，視情開展建議性措施。

強制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實Ⅰ級響應(yīng)減排措施；

（2）城市建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運輸車輛上路行駛。

建議性措施包括：

（1）視情實施機動車單雙號或部分號段限行；

（2）停止所有大型戶外集體活動；

（3）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施。

4.3.4 其他情況

縣區(qū)級響應(yīng)措施中，市直單位直接監(jiān)管的施工工地、裸露地塊、道路清掃、車輛禁限行等事項由市直有關(guān)單位督促落實。

4.4  應(yīng)急響應(yīng)豁免

居民供暖、能源保供、承擔(dān)協(xié)同處置生活垃圾或危險廢物、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)、施工項目以及其他需要豁免的重要企業(yè)等，可納入豁免清單，經(jīng)市政府審核后，報省環(huán)委辦備案。申請豁免的重點行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)達到《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)A級、B級、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標(biāo)。

4.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時終止應(yīng)急響應(yīng)。

5  信息報送與總結(jié)評估

市級預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后，市環(huán)委辦應(yīng)立即向省環(huán)委辦報告，并通過空氣質(zhì)量預(yù)報聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺將預(yù)警變化情況報送生態(tài)環(huán)境部。各縣區(qū)政府、管委會應(yīng)按照市級預(yù)警信息立即落實響應(yīng)措施，并向市環(huán)委辦報告進展情況。

市級應(yīng)急響應(yīng)啟動次日起，各縣區(qū)政府、管委會每日10時前向市環(huán)委辦報送前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，市環(huán)委辦匯總后報送省環(huán)委辦；各縣區(qū)政府、管委會應(yīng)急響應(yīng)終止后2個工作日內(nèi)向市環(huán)委辦報送重污染天氣應(yīng)對工作復(fù)盤報告，市環(huán)委辦向省環(huán)委辦報送重污染天氣應(yīng)對工作復(fù)盤報告。

市環(huán)委辦、各縣區(qū)政府、管委會每年應(yīng)對上年度重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估，進一步完善重污染天氣應(yīng)對措施，切實減少重污染天氣影響。每年4月底前各縣區(qū)政府、管委會將評估總結(jié)報送市環(huán)委辦。

6  應(yīng)急保障

6.1  組織保障

各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)加強指揮調(diào)度，市級職能部門加強監(jiān)督指導(dǎo)，完善市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）重污染天氣應(yīng)對工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，妥善應(yīng)對重污染天氣過程。

6.2  經(jīng)費保障

各縣區(qū)政府、管委會應(yīng)加大深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)對工作經(jīng)費按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對、宣傳、評估所需的軟、硬件建設(shè)項目及應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)提供經(jīng)費保障。

6.3  人力資源保障

加強應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)護應(yīng)急等專業(yè)隊伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作需要。

6.4  監(jiān)測與預(yù)警能力保障

依托省級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境保護和氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，加強與省生態(tài)環(huán)境廳、周邊城市的交流合作。

6.5  通信保障

市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局等部門建立完善重污染天氣應(yīng)對工作通信體系，確保及時準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；建立重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

7  預(yù)案管理

7.1  日常宣傳

各縣區(qū)政府、管委會、市環(huán)委會成員單位應(yīng)充分利用廣播、電視、報紙以及新媒體平臺開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)、健康防護知識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣相關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。

7.2  預(yù)案備案

可能發(fā)生重污染天氣的縣區(qū)政府、管委會，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報市環(huán)委辦備案，并向社會公布。

7.3  預(yù)案培訓(xùn)

各縣區(qū)政府、管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)采用多種方式開展應(yīng)急預(yù)案宣貫，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、園區(qū)管委會及職能部門工作職責(zé)、企事業(yè)單位減排責(zé)任，確保各項應(yīng)急措施安全、有效落實。

7.4  應(yīng)急演練

市環(huán)委辦、各縣區(qū)政府、管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，并組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練每3年至少開展1次，原則上二、三季度開展。演練后及時總結(jié)評估，進一步完善工作機制和應(yīng)急措施。

7.5  預(yù)案修訂

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變更的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（4）預(yù)案中的其他信息發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練或重污染天氣應(yīng)急實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，需對應(yīng)急預(yù)案作重大調(diào)整的；

（6）預(yù)案編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情形。

8  責(zé)任追究

加強對政府職能部門應(yīng)對重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，造成嚴重影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

各縣區(qū)政府、管委會應(yīng)根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果和預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)及時啟動和解除應(yīng)急響應(yīng)，不得出現(xiàn)達到啟動條件但未啟動、達到解除條件而未解除的情況；不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意發(fā)布預(yù)警信息并啟動應(yīng)急響應(yīng)、提高預(yù)警等級、延長響應(yīng)時間。

強化企事業(yè)單位主體責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)期間，企事業(yè)單位存在未落實應(yīng)急減排措施要求，或以篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動監(jiān)測設(shè)施等方式逃避監(jiān)管，排放大氣污染物的，依法追究其責(zé)任；參與績效評級的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、項目等，未達到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對其進行降級處理或?qū)⑵湟瞥龌砻馇鍐巍?/font>

9  附則

9.1  名詞術(shù)語

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201~300）和嚴重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級。

9.2  預(yù)案解釋

本預(yù)案由市環(huán)委辦負責(zé)解釋。

9.3  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2018年12月28日池州市人民政府辦公室印發(fā)的《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（池政辦秘〔2018〕216號）同時廢止。