池政辦秘〔2024〕63號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

   《池州市推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

池州市人民政府辦公室    

                       2024年10月25日        

   （此件公開發(fā)布）

池州市推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

    為加快補(bǔ)短板、提質(zhì)效、擴(kuò)體量，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、發(fā)展目標(biāo)

    圍繞科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢服務(wù)、文旅創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展賽事、現(xiàn)代民生服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施十大攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

    2024-2027年，力爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增幅居全省前列，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均水平，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家、總數(shù)達(dá)到320家，培育營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)15家、累計(jì)達(dá)到35家。通過攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)我市服務(wù)業(yè)增加值在全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。

    二、十大攻堅(jiān)行動(dòng)

   （一）科技服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。1.加速制造服務(wù)化發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，單獨(dú)設(shè)立研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)。加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持整機(jī)和設(shè)備制造企業(yè)拓展軟件開發(fā)及云化、成套方案設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。2.建強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)平天湖科創(chuàng)谷，支持有條件的企業(yè)與高校院所或領(lǐng)軍企業(yè)組建聯(lián)合研究院，建成省級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、鎂基新材料安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)企改制為獨(dú)立市場(chǎng)主體。3.大力發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)。積極參與羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)，支持校企聯(lián)合接辦科技攻關(guān)項(xiàng)目，每年發(fā)布動(dòng)態(tài)有效的技術(shù)需求清單100項(xiàng)以上。到2027年，累計(jì)新增科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)5家，營(yíng)收超過6億元，年均增長(zhǎng)20%以上；累計(jì)新增信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)12家，營(yíng)收超過15億元，年均增長(zhǎng)30%以上。（牽頭單位：市科技局）

   （二）現(xiàn)代金融攻堅(jiān)行動(dòng)。1.做大做強(qiáng)現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)體系。支持各類金融機(jī)構(gòu)深耕池州，大力招引銀行、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券、信托等機(jī)構(gòu)來池設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2.健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善科技金融“全周期賦能”，創(chuàng)新“初創(chuàng)信用貸”“成長(zhǎng)接力貸”等專屬服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色貸款、綠色債券等業(yè)務(wù)。豐富保險(xiǎn)品種和產(chǎn)品。3.壯大多層次資本市場(chǎng)。實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃。推動(dòng)存量上市公司依托資本市場(chǎng)再融資和并購(gòu)重組。支持符合條件的企業(yè)靈活運(yùn)用公司債、可轉(zhuǎn)債等多元化融資工具。健全政府引導(dǎo)基金體系，鼓勵(lì)投早、投小、投硬科技，壯大耐心資本。到2027年，貸款增速位居全省第一方陣，貸款余額實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，金融業(yè)增加值突破100億元。（牽頭單位：市財(cái)政局）

   （三）現(xiàn)代物流降本增效攻堅(jiān)行動(dòng)。1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。2.完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。開工建設(shè)寧樅高速、東鄱高速、合池高鐵，爭(zhēng)取池宣高鐵、長(zhǎng)九池高鐵列入中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，推動(dòng)池州港口岸擴(kuò)大開放，加快開通九華山機(jī)場(chǎng)國(guó)際直航包機(jī)，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)與起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.完善“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城鄉(xiāng)配送”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。集約高效打造平天湖綜合物流園區(qū)、集中區(qū)空港物流園和市郵政區(qū)域分撥中心等專業(yè)性物流園區(qū)，促成大渡口快遞物流園盡早運(yùn)營(yíng)，拓展皖江江南保稅物流中心（B型）“保稅+”功能。4.完善“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流服務(wù)體系。推進(jìn)貴池、石臺(tái)鐵路專用線及馬衙鐵路貨運(yùn)物流基地、空港物流園建設(shè)，補(bǔ)齊池州港區(qū)、池州火車站、九華山機(jī)場(chǎng)樞紐集疏運(yùn)體系短板。開展江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)和陸空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)礦石等大宗貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)轉(zhuǎn)移。5.大力發(fā)展智慧物流。引導(dǎo)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、運(yùn)輸協(xié)同、倉(cāng)儲(chǔ)交易等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，培育以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)，探索發(fā)展“第五方物流”。到2027年，建成1個(gè)省級(jí)物流園區(qū)、5個(gè)市級(jí)物流園區(qū)、3個(gè)縣級(jí)冷鏈集配中心，力爭(zhēng)新增1家5A級(jí)物流企業(yè)，全社會(huì)物流總成本占GDP比重降至12.3%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

   （四）商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。1.豐富業(yè)態(tài)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律、廣告、會(huì)議展覽、人力資源、旅行社和安全保護(hù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)一批大中型商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.提檔升級(jí)。推進(jìn)咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)專業(yè)化、數(shù)字化、規(guī)?；l(fā)展，積極引入數(shù)字化服務(wù)商為小微企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案和場(chǎng)景服務(wù)。3.重點(diǎn)突破。推動(dòng)法律服務(wù)與多行業(yè)領(lǐng)域滲透融合，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律人才培養(yǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展非營(yíng)利組織審計(jì)、政府購(gòu)買審計(jì)服務(wù)等新型審計(jì)業(yè)務(wù)。高效運(yùn)營(yíng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。到2027年，新增商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)20家以上，營(yíng)收達(dá)到40億元，年均增長(zhǎng)10%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

   （五）文旅創(chuàng)意業(yè)態(tài)攻堅(jiān)行動(dòng)。1.謀劃打造大黃山“百千場(chǎng)景”。推動(dòng)儺文化、詩(shī)詞文化、戲曲文化等傳統(tǒng)文化搭配國(guó)潮、動(dòng)漫等新興元素，在老池口歷史文化街區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)等地策劃劇場(chǎng)公演、茶咖工坊等新創(chuàng)意，建設(shè)主城區(qū)數(shù)字游民基地。推出夜娛夜游、郵輪旅游、自駕旅游、研學(xué)游等優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景、線路。2.培育發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)視聽等新業(yè)態(tài)。升級(jí)“游池州”智慧文旅平臺(tái)，探索發(fā)展智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間。到2027年，新增規(guī)上文化企業(yè)18家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家以上、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家以上，到2027年接待國(guó)內(nèi)外游客10000萬(wàn)人次，旅游總收入超過1000億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市文化和旅游局）

   （六）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。1.推動(dòng)商業(yè)綜合體品質(zhì)化發(fā)展。升級(jí)改造既有商業(yè)綜合體，引進(jìn)高水平運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)整體開發(fā)，積極招引品質(zhì)餐飲購(gòu)物娛樂品牌入駐，加快打造更多地標(biāo)性商業(yè)載體。2.推動(dòng)商業(yè)街區(qū)特色化發(fā)展。打造新西街、孝肅街等城市特色街區(qū)，形成“一街一核心一品牌”。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌，打造5-6個(gè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和一批特色網(wǎng)紅商業(yè)地標(biāo)。3.推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)新質(zhì)化發(fā)展。促進(jìn)商文旅體展融合發(fā)展，打造一批“皖美消費(fèi)新場(chǎng)景”。推動(dòng)“批零買賣”傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)向高端化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。舉辦系列網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，形成季季有熱點(diǎn)、全年不停歇的數(shù)字消費(fèi)熱潮。4.推動(dòng)電商集聚化發(fā)展。加快電子商務(wù)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)平臺(tái)電商、社交電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、生鮮電商一體化發(fā)展，鼓勵(lì)開展“店播”“田播”等特色直播。實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商。到2027年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增幅高于全省平均水平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到610億元，限上批零住餐企業(yè)達(dá)500家、其中億元以上企業(yè)55家。（牽頭單位：市商務(wù)局）

   （七）現(xiàn)代會(huì)展賽事業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。1.完善會(huì)展場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)池州國(guó)際會(huì)展中心重新布局、提檔升級(jí)、完善功能。2.強(qiáng)化會(huì)展項(xiàng)目謀劃和招商對(duì)接。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展賽事企業(yè)對(duì)接合作，大力發(fā)展會(huì)議展覽自主IP，加快培育消費(fèi)展、專業(yè)展、全國(guó)展，實(shí)現(xiàn)“一月一會(huì)展”。3.強(qiáng)化以展帶產(chǎn)、以產(chǎn)促展。完善“會(huì)展+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向契合的“世界商展百?gòu)?qiáng)”“全國(guó)展覽百?gòu)?qiáng)”等品牌化展會(huì)。4.強(qiáng)化以賽促產(chǎn)、以賽促消。加快釋放“會(huì)展+消費(fèi)”活力，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、俱樂部、專業(yè)公司對(duì)接合作，培育一批動(dòng)漫、國(guó)潮、低空飛行體驗(yàn)、無(wú)人機(jī)競(jìng)速等深受年輕消費(fèi)人群喜愛的精品綜合性活動(dòng)，發(fā)展環(huán)平天湖公路越野賽、平天湖水翼帆板、杏花村路亞釣魚比賽等新型賽事活動(dòng)。到2027年，培育大型會(huì)展企業(yè)3家，年度舉辦各類展會(huì)15場(chǎng)以上，展出總面積30萬(wàn)平方米以上，舉辦30場(chǎng)左右大型體育賽事。（牽頭單位：市商務(wù)局、市教育和體育局按職能分別負(fù)責(zé)）

   （八）現(xiàn)代民生服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。1.健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系。積極引進(jìn)和培育一批市場(chǎng)主體，發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老托幼等服務(wù)業(yè)態(tài)，增加高品質(zhì)社區(qū)服務(wù)供給。2.擴(kuò)量提質(zhì)健康服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建全周期健康服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等融合發(fā)展，加強(qiáng)與上海等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建強(qiáng)省級(jí)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心。3.加快發(fā)展養(yǎng)老托幼服務(wù)業(yè)。推動(dòng)社區(qū)適老化改造，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施安心托幼建設(shè)工程，積極發(fā)展集中托育、育兒輔導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等育幼服務(wù)。4.提升社區(qū)服務(wù)業(yè)。開展省級(jí)智慧社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，完善一刻鐘便民生活圈服務(wù)功能，優(yōu)化提升送餐、送貨、送菜、送藥等便民綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)智能充電樁、無(wú)人物流車、自動(dòng)生鮮售貨終端等智能設(shè)備推廣運(yùn)用，提供一站式家庭服務(wù)解決方案。到2027年，新增居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)4家，營(yíng)收超過3.5億元，年均增幅10%以上。（牽頭單位：市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局按職能分別負(fù)責(zé)）

   （九）總部經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)。1.大力開展總部項(xiàng)目招商。以平天湖風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，加快打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。支持全國(guó)性、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部來池開展連鎖經(jīng)營(yíng)和受托管理經(jīng)營(yíng)。2.加強(qiáng)總部企業(yè)培育。鼓勵(lì)實(shí)力型企業(yè)積厚成勢(shì)，支持潛力型企業(yè)向成長(zhǎng)型總部發(fā)展。3.大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極盤活存量樓宇資源，建強(qiáng)樓宇功能和基礎(chǔ)配套，引育各類創(chuàng)新性、功能性平臺(tái)。到2027年，新增總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)6家，營(yíng)收超過6億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

   （十）市場(chǎng)主體培育攻堅(jiān)行動(dòng)。1.全面實(shí)施市場(chǎng)主體培育“四轉(zhuǎn)”工程。每季度對(duì)規(guī)上企業(yè)培育庫(kù)進(jìn)行一次更新完善，做好分類指導(dǎo)服務(wù)。2.加大臨規(guī)企業(yè)培育力度。每季度開展一次全面摸排，篩選一批近三年退庫(kù)但有望再入庫(kù)或新建并有望達(dá)產(chǎn)升規(guī)企業(yè)，分類制定培育計(jì)劃，助推上規(guī)入庫(kù)。3.穩(wěn)定壯大在庫(kù)規(guī)上企業(yè)。分類建立在庫(kù)規(guī)上企業(yè)退庫(kù)預(yù)警機(jī)制和聯(lián)系幫扶機(jī)制，助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。4.實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。加快成長(zhǎng)型中小企業(yè)專精特新化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合、外部引進(jìn)等方式做大做強(qiáng)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)加快上市進(jìn)程。到2027年，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家、營(yíng)收億元以上企業(yè)15家。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

    三、保障措施

    市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作專班按每月最小顆?；?，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作開展調(diào)度，各部門圍繞目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化跟進(jìn)，密切協(xié)同。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市“矩陣賽馬”體系和全市目標(biāo)管理績(jī)效考核。

    附件：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2024-2025年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)