池政辦秘〔2024〕64號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

   《池州市推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

池州市人民政府辦公室  

2024年10月25日   

   （此件公開發(fā)布）

池州市推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

    為推動(dòng)我市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

    充分發(fā)揮我市鏈接五大省會(huì)都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦“提質(zhì)、增效、降本”，實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施體系、網(wǎng)絡(luò)體系、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，加快建成“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)的長三角區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。

到2027年，全市物流業(yè)提質(zhì)增效降本取得顯著成效，全社會(huì)物流總成本占GDP比重降至12.3%，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量占比提升至5%，水路貨運(yùn)量占比提升至70%，成為港口型國家物流樞紐承載城市。建成1個(gè)省級(jí)物流園區(qū)、5個(gè)市級(jí)物流園區(qū)、3個(gè)縣級(jí)冷鏈集配中心，新增規(guī)上企業(yè)30家，力爭(zhēng)新增1家5A級(jí)物流企業(yè)。

     二、主要任務(wù)

    （一）綜合交通體系提升工程。1.推進(jìn)鐵路通道建設(shè)。開工建設(shè)合肥至池州高鐵，實(shí)施銅九鐵路電氣化改造，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)池州至九江鐵路、宿松—東至—石臺(tái)—宣城鐵路、池州至景德鎮(zhèn)鐵路，加快形成“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)。推動(dòng)高鐵站功能設(shè)施升級(jí)，強(qiáng)化接卸貨、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流功能，依托高鐵樞紐建設(shè)快運(yùn)物流中心。2.完善公路通道網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)S40寧國至樅陽高速池州段、東至至鄱陽高速公路安徽段，推進(jìn)S36宣城至東至高速公路池州段、G50滬渝高速池州段“四改八”工程前期工作，加快形成“三縱兩橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)；全力推進(jìn)市到縣一級(jí)公路、縣到縣二級(jí)公路建設(shè)，加快G236殷匯至查橋段、S358青陽至紅石、G530石臺(tái)至查橋（石臺(tái)段）等國省干線建設(shè)，“七縱五橫五聯(lián)”干線公路網(wǎng)絡(luò)逐步成型。優(yōu)化城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)不同類型貨車城市通行實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管。3.構(gòu)建通江達(dá)海航運(yùn)網(wǎng)。完成秋浦河航道整治，推進(jìn)九華河、堯渡河航道前期研究，加快實(shí)現(xiàn)長江支流航道等級(jí)化。加快烏沙港區(qū)公用碼頭工程建設(shè)，開工建設(shè)江口港區(qū)四期、東流港區(qū)公用碼頭，推進(jìn)童埠港區(qū)改建工程前期工作，建設(shè)現(xiàn)代化物流集散中心。4.拓展航空網(wǎng)絡(luò)。完成九華山機(jī)場(chǎng)改造擴(kuò)建工程驗(yàn)收，建設(shè)智慧機(jī)場(chǎng)，積極爭(zhēng)取九華山機(jī)場(chǎng)申報(bào)開通國際直航包機(jī)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，池州海關(guān)，九華山機(jī)場(chǎng)分公司，各縣區(qū)政府、管委會(huì)<以下均需各縣區(qū)政府、管委會(huì)落實(shí)，不再列出>）

   （二）物流設(shè)施補(bǔ)短板工程。1.加快建設(shè)多元化物流樞紐。依托池州港、皖江江南保稅物流中心（B型），推進(jìn)江口港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造港口型物流樞紐。依托6個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，合理規(guī)劃布局專業(yè)物流園區(qū)，促進(jìn)干支倉配集聚發(fā)展，打造生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。依托鐵路、高速公路通道，推進(jìn)池州、東至、童埠火車站及高鐵九華山站等站場(chǎng)功能多元化發(fā)展，打造陸港型物流樞紐。依托九華山機(jī)場(chǎng)，深化與航空物流龍頭企業(yè)、大型網(wǎng)絡(luò)型電商快遞企業(yè)等戰(zhàn)略合作，培育全貨機(jī)航線，推進(jìn)航空貨運(yùn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造空港型物流樞紐。有效對(duì)接國家骨干物流樞紐和省重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。2.加快物流園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌貴池區(qū)、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)及市開發(fā)區(qū)物流需求，建設(shè)市級(jí)綜合物流園區(qū)；東至縣、青陽縣、石臺(tái)縣圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活需求，建設(shè)縣級(jí)綜合商貿(mào)物流園區(qū)；池州高新區(qū)西區(qū)、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)、青陽經(jīng)開區(qū)童埠新區(qū)，依托所在港區(qū)建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)；九華山機(jī)場(chǎng)圍繞服務(wù)池州、銅陵電子信息等臨空產(chǎn)業(yè)及高端生活品的需要，建設(shè)空港物流園區(qū)。3.合理布局配送中心。支持省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)集倉儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)集散、零擔(dān)快運(yùn)等功能于一體的公共前置倉。統(tǒng)籌城市與農(nóng)村物流協(xié)調(diào)發(fā)展，做好地區(qū)之間、行業(yè)之間物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接，合理規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。加快池州郵政快遞物流中心、大渡口快遞物流園等項(xiàng)目建設(shè)，積極主動(dòng)對(duì)接快遞、快運(yùn)、專線、第三方等四種物流行業(yè)主體，積極爭(zhēng)取在池州設(shè)立區(qū)域分撥中心。4.建設(shè)專業(yè)化物流節(jié)點(diǎn)。圍繞半導(dǎo)體、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，依托皖江江南保稅物流中心（B型）等綜合保稅區(qū)、大渡口特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，布局建設(shè)一批產(chǎn)地型、樞紐型的專業(yè)性物流節(jié)點(diǎn)；推進(jìn)冷鏈物流、化工物流等專業(yè)化物流發(fā)展，構(gòu)建危險(xiǎn)品貨運(yùn)通道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市郵政管理局等）

   （三）多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)工程。1.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。完善公轉(zhuǎn)鐵、鐵轉(zhuǎn)水等聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)礦石等大宗商品生產(chǎn)加工等企業(yè)整合內(nèi)部物流需求，優(yōu)化物流路徑，有序向鐵路和水運(yùn)轉(zhuǎn)移。依托綜合交通樞紐的配套物流節(jié)點(diǎn)，大力開展江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)和陸空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。發(fā)展集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)一單制、一箱制，推廣帶托盤運(yùn)輸?shù)燃b化運(yùn)輸模式。2.聯(lián)通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)池州鐵路貨運(yùn)物流基地（馬衙站）、青陽縣寶鎂礦產(chǎn)品輸送廊道工程、貴池區(qū)礦產(chǎn)品運(yùn)輸專用線、池州江口港區(qū)鐵路專運(yùn)線建設(shè)，加快推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)、進(jìn)物流樞紐，推進(jìn)鐵路專用線共用。3.深化港口合作。積極引入長三角優(yōu)勢(shì)港口集團(tuán)，加強(qiáng)與上海、寧波等沿海港口合作，建立多式聯(lián)運(yùn)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口集裝箱與沿海港口無縫對(duì)接，完善江海聯(lián)運(yùn)體系。加強(qiáng)與沿江、沿海港口的信息互聯(lián)互通，建立多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極開展池州港江口港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。4.發(fā)展智慧物流。推進(jìn)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)改造，加快貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)、場(chǎng)站設(shè)施等數(shù)字化升級(jí)，建設(shè)涵蓋物流全過程應(yīng)用場(chǎng)景的一站式“供應(yīng)鏈一體化智慧平臺(tái)”。建立健全企業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、提取、應(yīng)用、保護(hù)等機(jī)制，推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)資源局）

   （四）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。1.促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，拓展提升綜合服務(wù)能力，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細(xì)物流服務(wù)，重塑業(yè)務(wù)流程，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。積極發(fā)展鎂鋁、骨料等大宗商品供應(yīng)鏈組織平臺(tái)，合理布局建設(shè)儲(chǔ)運(yùn)中心，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。2.促進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有渠道資源整合利用，滿足電商企業(yè)多樣化、分散化、及時(shí)性銷售的物流需求。3.促進(jìn)物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在進(jìn)一步完善城市物流體系的同時(shí)，以大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為龍頭，加快形成農(nóng)副產(chǎn)品收購、交易、冷藏、加工、運(yùn)輸、配送“一條龍”的農(nóng)村物流體系建設(shè)，同時(shí)積極發(fā)展日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)的民生物流工程，暢通城鄉(xiāng)“雙向物流”渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)物流一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。4.促進(jìn)物流業(yè)與城鄉(xiāng)公共交通聯(lián)動(dòng)發(fā)展。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，謀劃布局、建設(shè)三級(jí)配送節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建以“物流園區(qū)、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)”為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)。健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。積極推廣“同倉共配、末端共享”配送模式，推進(jìn)干支線貨物運(yùn)輸與城市配送業(yè)務(wù)組織平臺(tái)對(duì)接。創(chuàng)新農(nóng)村快遞服務(wù)模式，推進(jìn)“交郵合作”“郵快合作”“快快合作”。5.促進(jìn)冷鏈物流補(bǔ)短板。緊緊圍繞我市茶葉、黃精、池州鱖魚、富硒等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極謀劃推進(jìn)骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板等三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。到2027年，全市建成1個(gè)骨干冷鏈物流基地；每個(gè)縣區(qū)建成1個(gè)綜合冷鏈物流集配中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市供銷社，市郵政管理局）

（五）市場(chǎng)主體引育工程。1.加大“雙招雙引”力度。對(duì)接長三角、珠三角等現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞全市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、冷鏈物流以及信息服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)制定招引目標(biāo)企業(yè)圖譜，開展系列招商活動(dòng)。引進(jìn)區(qū)域物流總部、運(yùn)營中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心。2.培育龍頭企業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，推進(jìn)骨干企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌提升。加快培育A級(jí)以上的物流企業(yè)，力爭(zhēng)新增1家5A級(jí)物流企業(yè)。促進(jìn)物流企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)重點(diǎn)在多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流等領(lǐng)域培育特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持市屬國有企業(yè)打造投、建、運(yùn)、管一體式專業(yè)化物流企業(yè)。3.加快重大項(xiàng)目建設(shè)。緊抓國家“兩重”項(xiàng)目和適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，擇優(yōu)引進(jìn)一批、壓茬推進(jìn)一批、建成投用一批物流業(yè)補(bǔ)短板、鍛長板項(xiàng)目。每年滾動(dòng)建設(shè)15個(gè)重大物流項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國家、省級(jí)物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫。4.推進(jìn)主輔分離。鼓勵(lì)大中型制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“主輔分離”，設(shè)立第三方物流公司，提升物流承載能力，優(yōu)化完善主體結(jié)構(gòu)，培育壯大市場(chǎng)主體。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市郵政管理局）

（六）創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式工程。1.擴(kuò)大高鐵快件運(yùn)輸。支撐打造地區(qū)性貨運(yùn)樞紐，發(fā)揮鐵路大宗貨運(yùn)中長距離運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，依托池州站發(fā)展高鐵快件運(yùn)輸。2.鼓勵(lì)發(fā)展云倉等共享物流模式。積極發(fā)展共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送、分時(shí)配送、夜間配送等先進(jìn)物流組織方式。3.發(fā)展航空物流。積極融入“安徽123快貨物流圈”，主動(dòng)對(duì)接合肥臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打造空港物流園，推進(jìn)航空物流發(fā)展。4.推廣無人配送。探索無人機(jī)在城市物流、應(yīng)急醫(yī)療、配送和物資保障等城市場(chǎng)景的應(yīng)用，推廣應(yīng)用無人配送車。5.推進(jìn)融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、運(yùn)輸協(xié)同、倉儲(chǔ)交易等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推進(jìn)“兩業(yè)融合”，發(fā)展“物流+”新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)物流向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。6.推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)物流包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，市郵政管理局）

 三、保障措施

 市供應(yīng)鏈和現(xiàn)代物流專班牽頭全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，各行業(yè)主管部門，各責(zé)任單位細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)工作協(xié)同。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，統(tǒng)籌各類政策支持資金，推動(dòng)物流企業(yè)減負(fù)降本。支持利用工業(yè)園區(qū)閑置土地、廠房建設(shè)物流服務(wù)設(shè)施。

 附件：1.池州市推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)

       2.池州市推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2024年重點(diǎn)工作任務(wù)

附件1

池州市推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)