2024年10月25日，市政府辦公室印發(fā)了《池州市推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（池政辦秘〔2024〕64號(hào)），以下簡稱《物流業(yè)方案》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市發(fā)展改革委對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

今年全國兩會(huì)期間發(fā)布的政府工作報(bào)告明確提出實(shí)施降低物流成本行動(dòng)。市委市政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，專題召開“池”久滿意面對(duì)面工作座談會(huì)，研究解決加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系的具體舉措。為充分發(fā)揮我市鏈接五大省會(huì)都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)決策部署和要求，參考《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于加快實(shí)施20項(xiàng)重大工程推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《池州市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《池州市加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2025年）》等文件并結(jié)合我市實(shí)際情況，市發(fā)展改革委起草形成了《物流業(yè)方案》。

二、制定意義和總體考慮

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，大力發(fā)展我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，不僅是促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要,更是服務(wù)和支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的需要，對(duì)于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。我市聚焦“提質(zhì)、增效、降本”，實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”。同時(shí)，為確保《物流業(yè)方案》落地見效，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，并明確了今年重點(diǎn)工作任務(wù)。

三、研判和起草過程

2024年7月初，市發(fā)展改革委成立《物流業(yè)方案》編制工作小組，7月19日，編制完成《物流業(yè)方案》初稿。7月25日至8月12日征求市直有關(guān)單位意見，收集意見建議5條。7月29日至8月28日通過市政府網(wǎng)站、市發(fā)展改革委網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見建議，未收到相關(guān)反饋意見。市發(fā)展改革委對(duì)收集的部門意見建議認(rèn)真研究、合理采納后形成送審稿，9月6日通過公平競爭審查，9月11日通過合法性審查。9月30日通過市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議，于10月25日印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

聚焦打通立體交通網(wǎng)、建設(shè)物流樞紐、推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系、“公水鐵空”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平，力爭到2027年，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效降本，有效降低全社會(huì)物流成本，建設(shè)成港口型樞紐城市，建成1個(gè)省級(jí)物流園區(qū)、5個(gè)市級(jí)物流園區(qū)、3個(gè)縣級(jí)冷鏈集配中心，新增規(guī)上企業(yè)30家，力爭新增1家5A級(jí)物流企業(yè)。

五、主要內(nèi)容

實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，加快建成“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)的長三角區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。

一是綜合交通體系提升工程。完善交通物流網(wǎng)絡(luò)，加快形成“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)，“三縱兩橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建通江達(dá)海內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)，拓寬國際航線網(wǎng)。

二是物流設(shè)施補(bǔ)短板工程。優(yōu)化綜合交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局，加快打造港口型、陸港型、空港型等多元化物流樞紐，推進(jìn)市、縣兩級(jí)物流園區(qū)建設(shè)，爭取快遞、快運(yùn)、專線、第三方等四種物流行業(yè)主體在池設(shè)立區(qū)域分撥中心，加快專業(yè)化物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

三是多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)工程。發(fā)展江海、鐵水、陸空等多種聯(lián)運(yùn)形式，推進(jìn)鐵路專運(yùn)線建設(shè)，加強(qiáng)沿海港口合作，完善鐵轉(zhuǎn)水、公鐵水等聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和體制機(jī)制。加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)物流智慧化改造，建設(shè)“供應(yīng)鏈一體化智慧平臺(tái)”。

四是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)公共交通聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持物流服務(wù)深度嵌入制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營模式，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。

五是市場(chǎng)主體引育工程。圍繞重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、冷鏈物流以及信息服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)加大雙招雙引力度，加大重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)改造力度，加大4A級(jí)以上物流企業(yè)培育力度，確保每年建成15個(gè)重大物流項(xiàng)目，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離物流業(yè)務(wù)。

    六是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式工程。優(yōu)化干線運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，支持高鐵運(yùn)快件，提升航空貨運(yùn)能力。大力發(fā)展共享云倉等先進(jìn)物流模式，探索無人機(jī)、無人配送車等場(chǎng)景應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推進(jìn)“兩業(yè)融合”。

    六、創(chuàng)新舉措

    一是突出實(shí)用性，圍繞我市物流行業(yè)短板弱項(xiàng)，借鑒滬蘇浙等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及新舉措，結(jié)合我市實(shí)際情況編制本方案，力促我市物流行業(yè)提質(zhì)增效。

    二是突出創(chuàng)新性，重點(diǎn)圍繞多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式加強(qiáng)我市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出物流鏈接各地各行業(yè)及產(chǎn)品上下游，服務(wù)新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是突出引領(lǐng)性，為搶抓全省供應(yīng)鏈創(chuàng)新建設(shè)機(jī)遇，提出提升綜合交通體系、物流設(shè)施補(bǔ)短板、培育市場(chǎng)主體三個(gè)內(nèi)容重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)方案。總結(jié)物流業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，通過多種手段宣傳推廣先進(jìn)發(fā)展模式。

七、保障措施

專班牽頭全市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持，多途徑對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)提供資金支持，加快推動(dòng)閑置資源利用。

八、下一步工作考慮

圍繞三年發(fā)展目標(biāo)，依托新聞報(bào)紙、微博微信、新媒體短視頻等多渠道，加大方案宣傳推廣力度，專班著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題，切實(shí)落實(shí)“六大工程”，構(gòu)建我市現(xiàn)代化物流體系。

 

 

解讀機(jī)構(gòu)：市發(fā)展改革委貿(mào)易和服務(wù)業(yè)科

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