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池州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

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為深入貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，增加先進產(chǎn)能，促進節(jié)能降碳，拉動有效投資，激活消費潛力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃冗M企業(yè)比例逐步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、實施重點領(lǐng)域設備更新行動

（一）推進工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、電力、機械、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點方向，全面摸排設備更新需求，積極推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、起重機械、叉車等更新和技術(shù)改造。探索建立以數(shù)字化改造和節(jié)能降碳改造為核心的技術(shù)改造服務中心等公共服務平臺，培育引進專業(yè)化設備更新改造服務商。嚴格落實能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。到2027年，每年滾動實施億元以上重點技術(shù)改造項目80個以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、管委會。以下均需各縣區(qū)政府、管委會落實，不再列出）

（二）推動工業(yè)和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵園區(qū)基于5G網(wǎng)絡搭建園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與監(jiān)測服務平臺，加快園區(qū)工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺，提升園區(qū)資源優(yōu)化配置和監(jiān)測預警能力。開展智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)探索與推廣，樹立一批新模式應用標桿。系統(tǒng)推進智能制造，每年推廣應用工業(yè)機器人200臺以上。大力培育引進IC設計、軟件開發(fā)等相關(guān)企業(yè)，推動我市軟件鍛長補短，重點支持基礎軟件、工業(yè)軟件的研發(fā)創(chuàng)造。鼓勵企業(yè)建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。到2027年，培育省級數(shù)字化車間和智能工廠30家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局）

（三）推動分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。對重點用能企業(yè)“一企一策”開展節(jié)能降碳診斷，引導企業(yè)全面提升設備水平。積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。持續(xù)推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造。到2027年，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（四）推進建筑和市政基礎設施設備更新。開展住宅既有電梯摸底，結(jié)合安全風險評估情況，優(yōu)先對存在安全風險高、超運行15年以上電梯實施更新、改造或大修，逐步更新改造或大修住宅老舊電梯。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市財政局）穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。實施自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設施設備、燃煤鍋爐及換熱器等供熱設備更新改造。加快推進燃氣等老化管道更新改造，運行年限滿20年的燃氣管道應改盡改。推進液化石油氣充裝站標準化建設，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無維修價值的設備設施，更新不符合現(xiàn)行國家標準要求的鋼瓶。以外墻保溫、外窗等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。加快推進城鎮(zhèn)和生活垃圾處理設施設備補短板、強弱項。持續(xù)推進環(huán)衛(wèi)設施設備更新，加快改造耗能高、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設施設備。有序推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設備建設，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。到2027年，全市新建或改擴建城鎮(zhèn)生活污水處理能力6萬噸/日，完成既有公共建筑節(jié)能改造30萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑設計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

（五）支持交通運輸領(lǐng)域設備更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持公路沿線充電站（樁）更新改造，鼓勵交通樞紐場站及路網(wǎng)沿線建設光伏發(fā)電設施。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持電動、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展。鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車全部使用新能源汽車（應急車輛除外），每年度新增或更新的出租車（含網(wǎng)約車）使用新能源汽車比例達到60%以上。（責任單位：市交通運輸局，配合單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設，推動鎂儲氫等項目產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市交通運輸局）編制低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，拓展城市空運、低空旅游、應急救援、物流運輸?shù)鹊涂战?jīng)濟應用場景。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務車等領(lǐng)域應用。（責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市管局）。

（六）支持農(nóng)業(yè)機械裝備升級。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，組織新一輪農(nóng)機購置與應用補貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機。持續(xù)打造大中型輪式拖拉機及配套機具、糧食烘干機械等農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)。壯大茶葉及九華黃精加工機械等特色農(nóng)機產(chǎn)品。支持丘陵山區(qū)小型農(nóng)機具研發(fā)推廣應用，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化進程，推進經(jīng)濟作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機裝備應用。加強綠色高效新機具新技術(shù)的示范推廣，加快農(nóng)機作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應用，推動智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）支持糧食產(chǎn)后服務中心、質(zhì)量檢測機構(gòu)、糧油收儲貿(mào)易及加工企業(yè)更新改造設備。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市市場監(jiān)管局）因地制宜建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流，建設一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市商務局、市郵政管理局）

（七）推進教育教學設備置換更新。鼓勵高校、職業(yè)院校（含技工院校）圍繞學科和專業(yè)建設目標，更新置換先進教學、科研設備和實驗實訓設備，提高設備數(shù)字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點學科領(lǐng)域，結(jié)合學科發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施。支持職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設標準（職業(yè)學校專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范）配備專業(yè)實訓教學設備。到2027年，高等學校生均教學科研儀器設備值超過國家基本辦學條件指標要求，年新增教學科研儀器設備比例不低于10%；中職學校生均儀器設備值達到省優(yōu)質(zhì)學?；巨k學條件指標要求。（責任單位：市教育和體育局，配合單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委）

（八）推進文化旅游設施更新提升。以市場化方式推動重點旅游景區(qū)、度假區(qū)環(huán)境基礎設施建設改造和索道纜車、非公路用旅游觀光車輛、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升。支持各地文化旅游配套設施更新，推動旅游景區(qū)、星級酒店、旅游民宿采用智慧化設備，支持推廣人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)的應用。支持4K/8K 超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持青少年競技項目、快樂健身行動項目建設。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。（責任單位：市文化和旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育和體育局）

（九）推進醫(yī)療設備設施迭代升級。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人、智能養(yǎng)老康復輔具等醫(yī)療裝備更新改造，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，支持具備條件的醫(yī)院將部分四人間及以上病房改造為二人間或三人間病房，優(yōu)化病區(qū)內(nèi)部流線布局和醫(yī)院停車設施，提升標準化、智能化、人性化水平。支持衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升設備設施水平。到2027年，全市二級以上公立醫(yī)院2—3人間病房比例超過80%。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

三、實施消費品以舊換新行動

（十）開展汽車以舊換新。積極貫徹落實國家及省關(guān)于汽車以舊換新相關(guān)政策，推動汽車以舊換新活動順利實施。組織舉辦汽車展銷會，鼓勵汽車銷售企業(yè)通過發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進汽車更新消費。鼓勵各地采取發(fā)放消費券、消費補貼等方式支持汽車置換更新。擴大新能源汽車消費，加快居住區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設，新建居住小區(qū)配建機動車停車位100%預留充電設施安裝條件，機動車停車位配建充電基礎設施比例不低于30%。引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十一）開展家電產(chǎn)品以舊換新。支持各地開展家電以舊換新行動，鼓勵采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。鼓勵家電銷售企業(yè)整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務。鼓勵電動自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展車輛以舊換新。鼓勵有條件的縣區(qū)出臺差異化的支持政策，全面促進綠色智能家電消費。鼓勵家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務。引導家電售后服務企業(yè)提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（十二）推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式，對購買智能家居產(chǎn)品給予補貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵各地支持養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等民政服務機構(gòu)更新服務設施和空調(diào)、冰箱、洗衣機、廚具及消防器材等設備。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設置“家裝便民服務”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

四、實施回收循環(huán)利用行動

（十三）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。引導再生資源回收站（點）、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系建設，加快推動生活垃圾收運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。鼓勵有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。積極申報創(chuàng)建全國再生資源回收體系典型城市，引導建設一批集中分揀處理中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”流動回收等新模式，便利居民交售廢舊消費品。支持具備條件的企業(yè)進入報廢機動車回收拆解市場，完善報廢機動車回收拆解網(wǎng)絡布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構(gòu)辦公設備回收渠道，加大“公物倉”推廣應用力度。（責任單位：市商務局，配合單位：市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社、市財政局、市管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十四）支持二手商品流通交易。促進二手車放心便利交易。建立二手車出口協(xié)調(diào)工作機制，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務。鼓勵二手車銷售由經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。（責任單位：市商務局，配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市稅務局、池州海關(guān)）

（十五）推進再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，重點培育招引鋰電池、汽車零部件、工程機械、機床工具等廢舊生產(chǎn)設備實施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應用。推動新能源汽車退役動力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，引導新能源電池回收利用規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索開展風電、光伏設備參與壽命評估，推進設備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

（十六）推動資源高水平再生利用。推進工業(yè)固廢綜合利用，鼓勵開展鋼渣微粉、鋼鐵渣復合粉技術(shù)研發(fā)和應用，積極論證鎂冶煉渣用作水泥熟料原料的可行性，推進化工園區(qū)危廢資源化利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，加強對產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品企業(yè)監(jiān)管。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）指導督促廢鋼鐵等綜合利用企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，支持符合條件的企業(yè)申報再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）落實新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務局、市交通運輸局）引導相關(guān)企事業(yè)單位參與構(gòu)建全動力電池生態(tài)設計、碳足跡核算等標準體系建設，推動工業(yè)領(lǐng)域資源高水平再生利用。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）加快培育生物質(zhì)能，推動生物質(zhì)發(fā)電項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）鼓勵稀貴金屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)投入和科技攻關(guān)，推動提取技術(shù)研發(fā)應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

五、實施標準提升行動

（十七）加快推進能耗、排放、技術(shù)標準制定實施。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準。動態(tài)更新重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平，推動汽車領(lǐng)域能耗量值符合新標準要求。加快推進重點用能企業(yè)能耗標準制定實施，完善重點行業(yè)排放標準，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。到2027年，參與制修訂國家標準、地方標準、團體標準累計不少于10項。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十八）強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升。鼓勵企業(yè)參與汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、竹制快消品等領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。制定池州市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。推動碳標簽、重點產(chǎn)品碳足跡認證等標準體系建立，大力推進綠色認證、高端認證。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十九）加強資源循環(huán)利用標準供給。鼓勵企事業(yè)單位參與構(gòu)建、完善新能源汽車電池、光伏等產(chǎn)業(yè)回收、拆解、再制造等標準體系，推進材料和零部件綠色設計標準應用，參與制定和實施廢棄電子電器行業(yè)服務質(zhì)量評價規(guī)范、回收服務規(guī)范等地方標準。推進實施手機、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標準。鼓勵各行業(yè)社會團體制定和實施資源循環(huán)利用團體標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委）

六、強化政策保障

（二十）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策解讀，積極爭取上級政策、審批、資金等更多支持，全面推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。市發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立專項工作機制，加強協(xié)同配合，推動市縣聯(lián)動，跟蹤調(diào)度研判。市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局要分別牽頭做好設備更新和回收循環(huán)利用、消費品以舊換新、標準提升各項推進工作，各有關(guān)部門要按職責分工制定相關(guān)領(lǐng)域的具體方案，形成“1+N”方案體系。各縣區(qū)政府、管委會要明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。（各相關(guān)部門按職責分工負責）

（二十一）加大設備更新財政支持力度。積極支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局）落實好省制造業(yè)融資財政貼息專項政策，支持制造業(yè)設備更新項目。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局）積極爭取中央、省級財政資金支持，用好市級支持工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展若干政策，支持重點行業(yè)設備更新改造。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局）積極爭取省級城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專項資金，支持建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市財政局）用好用足中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金、農(nóng)機報廢更新補貼資金和老舊營運車船更新補貼資金，積極爭取省級財政相關(guān)專項資金，支持交通運輸設備更新和老舊農(nóng)業(yè)機械更新，支持對老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶提前淘汰進行獎勵或補助。（責任單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財政局）積極爭取中央財政專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市財政局）

（二十二）加大消費品以舊換新財政支持力度。積極爭取中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金及省級促消費、新能源汽車集群建設等專項資金，支持各地實施汽車、家電（家居）以舊換新。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局）規(guī)?；瘧镁G色建材，建設項目優(yōu)先使用獲得綠色建材認證的材料和產(chǎn)品。在政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等項目中率先采用新型綠色建材，逐步提高綠色建材應用比例。（責任單位：市財政局，配合單位：市管局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

（二十三）落實稅收支持政策。精準落實好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策。把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，及時做好所得稅配套政策落實，優(yōu)化稅收征管標準和方式。創(chuàng)新宣傳輔導方式，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（責任單位：市稅務局，配合單位：市商務局、市財政局）

（二十四）優(yōu)化金融支持。推動金融機構(gòu)有效對接制造業(yè)企業(yè)，引導金融機構(gòu)加大對設備更新和技術(shù)改造的金融支持，對符合再貸款報銷條件的銀行貸款，積極爭取中央財政資金給予一定貼息支持。依托擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，引導銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責任單位：人行池州市分行，配合單位：國家金融監(jiān)督管理總局池州監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（二十五）加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道，探索實施重點用能單位可再生能源強制消費機制，將可再生能源電力消納責任權(quán)重分解至重點用能單位。（責任單位：市發(fā)展改革委）在滿足國土空間規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、不改變工業(yè)用途的條件下，工業(yè)用地增加容積率的，不增收土地價款。鼓勵存量工業(yè)用地采取增加建筑密度、建設多層廠房、減少綠地布置等方式進行拓展使用，可適度提高配套行政辦公及生活服務設施建筑面積所占比重。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)探索編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，工業(yè)用地結(jié)建的地下空間建筑面積不計容，不收取土地價款。區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設施建設納入環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，保障用地需求。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市商務局、市城市管理局）落實好既有住宅加裝電梯相關(guān)政策，支持住宅專項維修資金用于住宅電梯更新。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）持續(xù)謀劃設備更新改造儲備項目，根據(jù)戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學做好項目篩選，同步推進項目前期手續(xù)，建立信息溝通、部門聯(lián)動和項目審核機制，確保國家資金爭取到即能轉(zhuǎn)化為有效投資。加強項目資金管理，實現(xiàn)資金閉環(huán)。（各相關(guān)部門按職責分工負責）

（二十六）強化創(chuàng)新支撐。積極支持重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。提升省重點實驗室、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等高能級創(chuàng)新平臺建設質(zhì)效，推進中試基地建設。發(fā)揮省級企業(yè)技術(shù)中心作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)，每年實施市科技項目10項以上，新增“三首”產(chǎn)品6個以上。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）