池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法的通知

池政辦〔2023〕30號(hào)

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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。2020年4月30日印發(fā)的《池州市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》（池政辦〔2020〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

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池州市人民政府辦公室??

2023年10月12日?????

（此件公開發(fā)布）

池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法

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第一章 ?總 ?則

第一條?為加強(qiáng)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，根據(jù)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）、《池州市市級(jí)政府投資管理辦法》（池政秘〔2023〕81號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)（含市人民政府派駐外地辦事機(jī)構(gòu)）使用財(cái)政資金（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、統(tǒng)籌基建資金等，下同）建設(shè)、運(yùn)維、政府購(gòu)買服務(wù)的各類政務(wù)信息化系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。

第三條?本辦法所稱政務(wù)信息化系統(tǒng)是指各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等建設(shè)、運(yùn)行或使用的，用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房、視頻監(jiān)控等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。

第四條?政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)化思維，優(yōu)化決策程序，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、立項(xiàng)審批、資金預(yù)算、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)統(tǒng)一管理，建立健全專家論證評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維全過(guò)程管理。

第五條?市數(shù)據(jù)資源管理部門在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌管理全市政務(wù)信息化項(xiàng)目，會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市審計(jì)局、市委辦公室（密碼管理局、保密局）等建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，開展督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果，形成工作合力。

第六條?數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，擬訂本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。

網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算審核、資金安排和監(jiān)督檢查。

檔案主管部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督。

密碼管理部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，市委辦公室（內(nèi)網(wǎng)辦）負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)的前置審批及管理等工作。

保密部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查政務(wù)信息化項(xiàng)目的涉密等級(jí)確定和保密管理。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求提出、資金使用、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理等。

第七條?數(shù)據(jù)資源管理部門組建政務(wù)信息化項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的咨詢指導(dǎo)、論證評(píng)審，提升管理專業(yè)化水平。

數(shù)據(jù)資源管理部門可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算等審查，所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

第八條?建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)池州節(jié)點(diǎn)，打造全市政務(wù)信息化的總底座、總樞紐和總集成，全面支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目集約高效建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)池州節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維。因特殊情況不能在平臺(tái)上建設(shè)的，須由市數(shù)據(jù)資源管理部門審批同意。可以通過(guò)共享獲取數(shù)據(jù)資源的，原則上不應(yīng)重復(fù)采集，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合全省公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求一并執(zhí)行。

第二章 ?統(tǒng)籌規(guī)劃與計(jì)劃

第九條?市數(shù)據(jù)資源管理部門會(huì)同市委網(wǎng)信辦及市直有關(guān)部門，結(jié)合城市信息化體系建設(shè)、統(tǒng)籌考慮并充分論證業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)需要，組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源管理部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理部門備案。各縣（區(qū)）信息化建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理部門備案。

因特殊事件需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出評(píng)估論證意見報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各地各部門編制其他規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十條?建立市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目（場(chǎng)景）儲(chǔ)備庫(kù)，由項(xiàng)目單位向市數(shù)據(jù)資源管理部門申報(bào)，市數(shù)據(jù)資源管理部門預(yù)審后納入儲(chǔ)備庫(kù)。各縣（區(qū)）政務(wù)信息化儲(chǔ)備項(xiàng)目須報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理部門審核備案。建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線等相似的項(xiàng)目不得拆分申報(bào)。

各級(jí)各部門要加強(qiáng)本地本行業(yè)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)互聯(lián)，數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目，場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)納入上級(jí)統(tǒng)籌。

第十一條?實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“年度計(jì)劃”）管理。申請(qǐng)列入下年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上應(yīng)已納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，未入庫(kù)的項(xiàng)目須經(jīng)預(yù)審后方可申請(qǐng)。

市級(jí)年度計(jì)劃由市數(shù)據(jù)資源管理部門會(huì)同網(wǎng)信、發(fā)改、財(cái)政等部門聯(lián)審并提出年度計(jì)劃清單，報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理部門審核后，按市級(jí)政府投資管理規(guī)定統(tǒng)籌確定。

縣（區(qū)）年度計(jì)劃清單經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理部門報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理部門審核后，按本級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定確定。

市、縣（區(qū)）年度計(jì)劃確定后，由市數(shù)據(jù)資源管理部門統(tǒng)一報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理部門備案。

第十二條?年度計(jì)劃下達(dá)后須嚴(yán)格執(zhí)行，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批，不得未批先建。

第十三條?市、縣（區(qū)）協(xié)同建設(shè)的跨層級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，市直部門實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和資金，需承擔(dān)的建設(shè)資金經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)市直部門通過(guò)統(tǒng)采分簽?zāi)Ｊ介_展全市統(tǒng)一的信息化建設(shè)?？梢杂墒屑?jí)統(tǒng)一建設(shè)的項(xiàng)目，縣（區(qū)）不再重復(fù)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)縣（區(qū)）按比例承擔(dān)。

跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭單位會(huì)同參建單位共同開展跨部門建設(shè)方案設(shè)計(jì)，履行決策、報(bào)批等程序。方案應(yīng)確定項(xiàng)目的參建單位、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)資源目錄，確保各單位建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享。

第十四條?政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，政務(wù)信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。建立網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施，定期開展安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 ?項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十五條?數(shù)據(jù)資源管理部門審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算等。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字化整體設(shè)計(jì)和場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)計(jì)等，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施分開進(jìn)行。

政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外。

第十六條?為提高審批效率，已經(jīng)納入市級(jí)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。投資額500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理部門審批，根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)批；投資額500萬(wàn)元以下的，合并編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理部門審批。

購(gòu)買服務(wù)形成信息系統(tǒng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)編制服務(wù)需求方案、系統(tǒng)建設(shè)方案和購(gòu)買服務(wù)概算，報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理部門審批。

第十七條?年度計(jì)劃外追加安排的市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理部門預(yù)審，由項(xiàng)目單位按市級(jí)政府投資有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，按程序?qū)徟?/font>