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  • 池州市人民政府
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    池州市人民政府行政規(guī)范性文件庫(專欄)
    索引號: 11341800003280140M/202305-00058 信息分類: 規(guī)范性文件
    發(fā)布機構(gòu): 池州市人民政府辦公室 主題分類: 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護
    成文日期: 2023-05-10 發(fā)布日期: 2023-05-17 16:19
    發(fā)文字號: 池政辦〔2023〕12號 有 效 性: 有效
    標(biāo)    題: 池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市新污染物治理實施方案的通知
    政策咨詢機關(guān)(起草人): 市生態(tài)環(huán)境局 政策咨詢電話: 0566-2037080

     

    池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市新污染物治理實施方案的通知

    池政辦〔202312

    ?

    各縣、區(qū)人民政府,江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

    經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《池州市新污染物治理實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織落實。

    ?

    池州市人民政府辦公室??

    2023510日?????

    (此件公開發(fā)布)


    池州市新污染物治理實施方案

    ?

    認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》(國辦發(fā)〔202215號)和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省新污染物治理工作方案的通知》(皖政辦〔20234號)要求統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風(fēng)險管理,提高有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力,切實保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。

    一、主要目標(biāo)

    2025年,完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查,對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機制逐步健全,新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效控制,新污染物調(diào)查、監(jiān)測、篩查、評估、管控、治理能力全面提升。

    二、工作內(nèi)容

    (一)建立健全新污染物治理體系

    1.按要求落實新污染物治理法律法規(guī)及相關(guān)制度。嚴(yán)格落實國家有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境風(fēng)險管控和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理等制度,持續(xù)開展全氟辛基磺酸類化合物、六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚、氯化石蠟、全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物等持久性有機污染物以及汞或汞化合物的生產(chǎn)和加工使用企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、持久性有機污染物、汞或汞化合物的產(chǎn)能產(chǎn)量、庫存量、使用量、用途或去向等。加強農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等管理相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理相關(guān)制度的銜接。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局,各縣、區(qū)人民政府,江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實,以下均需各縣、區(qū)人民政府,江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實,不再列出

    2.建立新污染物治理協(xié)同管理機制。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭,發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城市管理、海關(guān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制,加強跨部門溝通協(xié)商,協(xié)調(diào)解決新污染物治理過程中的重大問題,加強部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享,統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。按照市牽頭抓總,縣區(qū)落實的原則,完善新污染物治理的管理機制,全面落實新污染物治理屬地責(zé)任。責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城市管理行政執(zhí)法局、池州海關(guān))

    (二)評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況

    3.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。落實國家和省級化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作要求,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局特點,開展化工、涂料、紡織印染、橡膠、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、畜牧水產(chǎn)等重點行業(yè)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查。針對列入環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì),進一步開展化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年,完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)

    4.開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。依據(jù)新污染物調(diào)查和評估要求,落實安徽省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測專項工作方案。基于我市區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布,依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及社會第三方監(jiān)測機構(gòu),在長江干流(池州段)、集中式飲用水水源地、產(chǎn)糧大縣等重點地區(qū),化工、涂料、紡織印染、橡膠、皮革、農(nóng)藥、醫(yī)藥、畜牧水產(chǎn)等重點行業(yè),化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的典型工業(yè)園區(qū),開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。結(jié)合污染源周邊地下水污染狀況調(diào)查評估,對省級及以上化工園區(qū)、重點垃圾填埋場、危險廢物處置場、重點再生水農(nóng)用區(qū)地下水新污染物開展調(diào)查試點。探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水和畜禽養(yǎng)殖糞污抗生素檢測。到2025年,配合建立安徽省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局

    5.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。結(jié)合國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點,開展環(huán)境風(fēng)險篩查與風(fēng)險評估,識別區(qū)域管控重點,參與安徽省重點管控新污染物補充清單制定。2023年,開展首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估工作。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)

    6.積極落實新污染物管控要求。推動落實優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物一品一策管控措施及國家首批重點管控新污染物清單、安徽省重點管控新污染物補充清單,及時實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施,加強對優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源監(jiān)管。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、池州海關(guān))

    (三)強化新污染物源頭管控

    7.全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。從事新化學(xué)物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進口和加工使用的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》,落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任,采取有效措施,防范和控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險,并對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門對研究、生產(chǎn)、進口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位落實《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》的情況進行環(huán)境監(jiān)督管理,對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、進口者和加工使用者辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、登記事項的真實性、登記證載明事項及相關(guān)規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督抽查,新化學(xué)物質(zhì)的研究者、生產(chǎn)者、進口者和加工使用者應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督抽查。全面摸排新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進口和加工使用情況,將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃,加大對違法企事業(yè)單位處罰力度。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)

    8.嚴(yán)格落實淘汰或限用措施。嚴(yán)格按照重點管控新污染物清單要求,依法禁止、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、池州海關(guān))對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等,及時采取措施限期淘汰;未按期淘汰的,依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)強化環(huán)境影響評價管理,嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項目準(zhǔn)入管理,對不符合新污染物管理要求的建設(shè)項目,依法不予審批。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局) 納入禁止進(出)口貨物目錄的化學(xué)品,依法加強進出口管控;對納入《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》嚴(yán)格限制用途的化學(xué)品,依法加強進出口環(huán)境管理。(市生態(tài)環(huán)境局市商務(wù)局、池州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊淘汰類化學(xué)物質(zhì)的非法生產(chǎn)和加工使用。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    9.加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。全面落實新污染物產(chǎn)品含量控制要求,強化執(zhí)法監(jiān)管,監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強制性國家標(biāo)準(zhǔn),減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)開展國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求的宣傳,將有毒有害化學(xué)物質(zhì)限值和禁用要求納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容,督促指導(dǎo)企業(yè)落實重點管控新污染物標(biāo)識或提示要求。(市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (四)強化新污染物排放過程控制

    10.加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè),尤其是涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、重點管控新污染物清單和安徽省重點管控新污染物補充清單中的有毒有害化學(xué)物質(zhì),依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核,全面推進清潔生產(chǎn)改造。責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化強化信息公開監(jiān)管,督促指導(dǎo)企業(yè)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)推動將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。(市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    11.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。落實國家抗菌藥物管理要求,加強抗菌藥物經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,規(guī)范零售藥店憑處方銷售、購買,依法依規(guī)查處不憑處方銷售處方藥類抗菌藥物行為。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理使用抗菌藥物。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委)加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理和漁業(yè)生產(chǎn)過程中抗菌藥物使用管控,實施獸用抗菌藥使用減量化行動,推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥和休藥期制度。到 2025 年,全市生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等 7個品種50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

    12.強化農(nóng)藥使用管理。加強農(nóng)藥登記管理,配合做好農(nóng)藥使用調(diào)查監(jiān)測統(tǒng)計和登記后環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測與評價工作,健全環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測機制。落實農(nóng)藥購買實名制嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營許可審批,加強限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營管理。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動,建立水稻、蔬菜、茶葉、果樹等病蟲綠色防控和農(nóng)藥減量示范點,因地制宜推廣性誘、燈誘、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù),減少化學(xué)農(nóng)藥使用量,提高主要農(nóng)作物綠色防控和糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治水平。2025,全市農(nóng)藥使用量十三五期間下降5%鼓勵發(fā)展高效低風(fēng)險農(nóng)藥,穩(wěn)步推進高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰和替代,支持農(nóng)藥企業(yè)創(chuàng)制新農(nóng)藥新配方新劑型,削減化學(xué)農(nóng)藥用量,支持開發(fā)高效、低風(fēng)險、低殘留農(nóng)藥,重點扶持生物農(nóng)藥。責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實施農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作方案,建立健全回收處理體系。落實《國家危險廢物目錄》要求,對農(nóng)藥包裝廢棄物收集、貯存、利用、處置環(huán)節(jié)實施豁免管理。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物,加強農(nóng)藥包裝廢棄物規(guī)范回收處理。到2025年,農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到85%以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社)

    13.深入推進塑料污染治理。深入落實《安徽十四五塑料污染治理工作方案》等相關(guān)要求,有序推進餐飲外賣行業(yè)一次性塑料餐具、賓館酒店行業(yè)一次性塑料用品、快遞行業(yè)塑料包裝等塑料制品的禁止和限制使用,積極推動重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域塑料生產(chǎn)和使用源頭減量,積極研發(fā)推廣性能好、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品,因地制宜建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng),規(guī)范塑料廢棄物回收利用,從源頭減少微塑料產(chǎn)生。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市郵政管理局、市供銷社、市市場監(jiān)管局、市城市管理行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展農(nóng)膜回收行動,支持三有標(biāo)準(zhǔn)回收示范點建設(shè),不斷提高回收水平。建立農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測點,開展常態(tài)化監(jiān)測。到2025 年,農(nóng)膜回收率達到85%(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社)探索開展重點行業(yè)向環(huán)境介質(zhì)中排放塑料和微塑料的調(diào)查研究,加強微塑料對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)影響的風(fēng)險評估。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局

    (五)深化新污染物環(huán)境風(fēng)險末端治理

    14.加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強有毒有害大氣污染物、水污染物以及重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)環(huán)境治理,將生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入環(huán)境監(jiān)管重點單位。督促排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位采取污染控制措施,達到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。按照排污許可管理有關(guān)要求,督促企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表,并載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。督促排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取污染控制措施,對排放?(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測,評估環(huán)境風(fēng)險,排查整治環(huán)境安全隱患,依法公開新污染物信息采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》,每年更新發(fā)布土壤污染重點監(jiān)管單位名單,督促土壤污染重點監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度,落實好土壤環(huán)境自行監(jiān)測、隱患排查、有毒有害物質(zhì)使用排放情況報備等工作,嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)

    15.強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。嚴(yán)格落實含特定新污染物廢物利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范。責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    16.開展新污染物治理試點工程。實施重點區(qū)域與重點行業(yè)新污染物調(diào)查監(jiān)測試點與治理試點,探索形成若干有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。在東至經(jīng)開區(qū)實施持久性有機污染物的調(diào)查監(jiān)測試點以及治理試點工程,2023620日前,東至縣制定并上報試點方案,明確重點管控新污染物、重點排放源和重點治理措施清單。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市經(jīng)濟和信息化局????

    (六)夯實新污染物治理基礎(chǔ)

    17.加大科技支撐力度。支持微塑料等新污染物生態(tài)環(huán)境危害機理相關(guān)研究,加強新污染物治理和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。(責(zé)任單位:市科技局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委)鼓勵科研院所、高等學(xué)校、環(huán)保機構(gòu)積極參與新污染物相關(guān)新理論、新技術(shù)研究和核心科技攻關(guān),提升創(chuàng)新能力,推廣應(yīng)用科技成果和先進技術(shù)。(市科技局、市教育和體育局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    18.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力。積極運用國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。加強相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)和專項培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位:市市場監(jiān)管局衛(wèi)生健康委)

    三、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視新污染物治理工作,強化對新污染物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,抓好工作落實。市生態(tài)環(huán)境局分解落實年度工作任務(wù),2025年對本實施方案落實情況進行評估。各有關(guān)單位要強化責(zé)任意識,加強分工協(xié)作,共同做好新污染物治理工作。各地及市有關(guān)部門每年要對新污染物治理工作情況進行總結(jié),于每年110日前將上一年度新污染物治理工作總結(jié)報送市生態(tài)環(huán)境局。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) ???

    ???(二)強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責(zé)任,嚴(yán)格落實國家和安徽省新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。依法對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查,加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進出口的監(jiān)督執(zhí)法。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入生態(tài)環(huán)保問題日常整改調(diào)度內(nèi)容。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、池州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (三)強化資金保障。加強資金統(tǒng)籌,強化新污染物治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、調(diào)查、篩查、風(fēng)險評估、監(jiān)測、執(zhí)法和試點等經(jīng)費保障。拓寬資金投入渠道,營造有利的市場和政策環(huán)境,綜合運用金融、稅收等政策,鼓勵社會資本進入新污染物治理領(lǐng)域,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市財政局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、池州銀保監(jiān)分局)

    (四)加強宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分利用各類媒體平臺,創(chuàng)新方式方法,加強法律法規(guī)政策宣傳解讀,開展新污染物治理科普宣傳教育,引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識新污染物環(huán)境風(fēng)險,樹立綠色消費理念。鼓勵公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。落實國家關(guān)于履行化學(xué)品國際環(huán)境公約和國際化學(xué)品環(huán)境管理相關(guān)任務(wù),發(fā)揮履約積極作用。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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    附件:池州市新污染物治理任務(wù)分工表


    附件

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    池州市新污染物治理任務(wù)分工表

    ?

    工作任務(wù)

    責(zé)任部門

    配合部門

    完成時間

    (一)

    建立健全新污染物治理體系

    1.按要求落實新污染物治理法律法規(guī)及相關(guān)制度。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局

    持續(xù)開展

    2.建立新污染物治理協(xié)同管理機制。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城市管理行政執(zhí)法局、池州海關(guān)

    2025

    (二)

    評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況

    3.完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。

    市生態(tài)環(huán)境局

    ?

    2023

    4.配合建立安徽省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。

    市生態(tài)環(huán)境局

    ?

    2025

    5.開展首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估工作。

    市生態(tài)環(huán)境局

    ?

    2023

    6.推動落實優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物一品一策管控措施及國家首批重點管控新污染物清單、安徽省重點管控新污染物補充清單,及時實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施,加強對優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源監(jiān)管。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、池州海關(guān)

    持續(xù)開展

    (三)

    強化新污染物源頭管控

    7.對研究、生產(chǎn)、進口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位落實《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》的情況進行環(huán)境監(jiān)督管理,對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、進口者和加工使用者辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、登記事項的真實性、登記證載明事項及相關(guān)規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督抽查,新化學(xué)物質(zhì)的研究者、生產(chǎn)者、進口者和加工使用者應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督抽查。全面摸排新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進口和加工使用情況,將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃,加大對違法企事業(yè)單位處罰力度。

    市生態(tài)環(huán)境局

    ?

    持續(xù)開展

    8.嚴(yán)格按照重點管控新污染物清單要求,依法禁止、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、池州海關(guān)

    持續(xù)開展

    9.對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等,及時采取措施限期淘汰;未按期淘汰的,依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。

    市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    ?

    持續(xù)開展

    10.強化環(huán)境影響評價管理,嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項目準(zhǔn)入管理,對不符合新污染物管理要求的建設(shè)項目,依法不予審批。

    市生態(tài)環(huán)境局

    ?

    持續(xù)開展

    11.嚴(yán)格禁止納入禁止進(出)口貨物目錄的化學(xué)品進出口,依法加強進出口管控;對納入《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》嚴(yán)格限制用途的化學(xué)品,依法加強進出口環(huán)境管理。

    市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、池州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    ?

    持續(xù)開展

    12.依法嚴(yán)厲打擊淘汰類化學(xué)物質(zhì)的非法生產(chǎn)和加工使用。

    市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    ?

    持續(xù)開展

    ?

    13.全面落實新污染物產(chǎn)品含量控制要求,強化執(zhí)法監(jiān)管,監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強制性國家標(biāo)準(zhǔn),減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。

    市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    ?

    持續(xù)開展

    14.開展國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求的宣傳,將有毒有害化學(xué)物質(zhì)限值和禁用要求納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容,督促指導(dǎo)企業(yè)落實重點管控新污染物標(biāo)識或提示要求。

    市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    ?

    持續(xù)開展

    (四)

    強化新污染物排放過程控制

    15.對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè),尤其是涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、重點管控新污染物清單和安徽省重點管控新污染物補充清單中的有毒有害化學(xué)物質(zhì),依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核,全面推進清潔生產(chǎn)改造。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局

    持續(xù)開展

    16.強化信息公開監(jiān)管,督促指導(dǎo)企業(yè)采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。

    市生態(tài)環(huán)境局

    ?

    持續(xù)開展

    17.推動將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。

    市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    ?

    持續(xù)開展

    18.落實國家抗菌藥物管理要求,加強抗菌藥物經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,規(guī)范零售藥店憑處方銷售、購買,依法依規(guī)查處不憑處方銷售處方藥類抗菌藥物行為。

    市市場監(jiān)管局

    ?

    持續(xù)開展

    19.加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理使用抗菌藥物。

    市衛(wèi)生健康委

    ?

    持續(xù)開展

    20.全市生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等7個品種50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。

    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    ?

    2025

    21.全市農(nóng)藥使用量比十三五期間下降5%。

    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    ?

    2025

    22.農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到85%以上。

    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社

    2025

    23.深入落實《安徽省十四五塑料污染治理工作方案》等相關(guān)要求,有序推進餐飲外賣行業(yè)一次性塑料餐具、賓館酒店行業(yè)一次性塑料用品、快遞行業(yè)塑料包裝等塑料制品的禁止和限制使用,積極推動重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域塑料生產(chǎn)和使用源頭減量,積極研發(fā)推廣性能好、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品,因地制宜建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng),規(guī)范塑料廢棄物回收利用,從源頭減少微塑料產(chǎn)生。

    市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市郵政管理局、市供銷社、市市場監(jiān)管局、市城市管理行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    ?

    ?

    24.農(nóng)膜回收率達到85%

    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社

    2025

    25.探索開展重點行業(yè)向環(huán)境介質(zhì)中排放塑料和微塑料的調(diào)查研究,加強微塑料對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)影響的風(fēng)險評估。

    市生態(tài)環(huán)境局

    ?

    持續(xù)開展

    (五)

    深化新污染物環(huán)境風(fēng)險末端治理

    26.加強有毒有害大氣污染物、水污染物以及重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)環(huán)境治理,將生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入環(huán)境監(jiān)管重點單位。督促排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位采取污染控制措施,達到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。按照排污許可管理有關(guān)要求,督促企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表,并載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。督促排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取污染控制措施,對排放?(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測,評估環(huán)境風(fēng)險,排查整治環(huán)境安全隱患,依法公開新污染物信息,采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》,每年更新發(fā)布土壤污染重點監(jiān)管單位名單,督促土壤污染重點監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度,落實好土壤環(huán)境自行監(jiān)測、隱患排查、有毒有害物質(zhì)使用排放情況報備等工作,嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。

    市生態(tài)環(huán)境局

    ?

    持續(xù)開展

    27.嚴(yán)格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。嚴(yán)格落實含特定新污染物廢物利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    持續(xù)開展

    28.在東至經(jīng)開區(qū)實施持久性有機污染物的調(diào)查監(jiān)測試點以及治理試點工程,東至縣制定并上報試點方案,明確重點管控新污染物、重點排放源和重點治理措施清單。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市經(jīng)濟和信息化局

    2023620日前

    (六)

    夯實新污染物治理基礎(chǔ)

    29.支持微塑料等新污染物生態(tài)環(huán)境危害機理相關(guān)研究,加強新污染物治理和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。

    市科技局

    市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)開展

    30.鼓勵科研院所、高等學(xué)校、環(huán)保機構(gòu)積極參與新污染物相關(guān)新理論、新技術(shù)研究和核心科技攻關(guān),提升創(chuàng)新能力,推廣應(yīng)用科技成果和先進技術(shù)。

    市科技局、市教育和體育局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    ?

    持續(xù)開展

    31.加強新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力。積極運用國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。積極培育化學(xué)物質(zhì)危害測試實驗室。加強相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)和專項培訓(xùn)。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委

    持續(xù)開展


    ?

    保障措施

    責(zé)任部門

    配合部門

    完成時間

    (一)

    加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    1.堅持黨對新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視新污染物治理工作,強化對新污染物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,抓好工作落實。市生態(tài)環(huán)境局分解落實年度工作任務(wù),2025年對本實施方案落實情況進行評估。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    2025

    2.各有關(guān)單位要強化責(zé)任意識,加強分工協(xié)作,共同做好新污染物治理工作。各地及市有關(guān)部門每年要對新污染物治理工作情況進行總結(jié),于每年110日前將上一年度新污染物治理工作總結(jié)報送市生態(tài)環(huán)境局。

    市有關(guān)部門

    ?

    每年110日前

    (二)

    強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

    3.督促企業(yè)落實主體責(zé)任,嚴(yán)格落實國家和安徽省新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。依法對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查,加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進出口的監(jiān)督執(zhí)法。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入生態(tài)環(huán)保問題日常整改調(diào)度內(nèi)容。

    市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、池州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

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    持續(xù)開展

    (三)

    強化資金保障

    4.加強資金統(tǒng)籌,強化新污染物治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、調(diào)查、篩查、風(fēng)險評估、監(jiān)測、執(zhí)法和試點等經(jīng)費保障。拓寬資金投入渠道,營造有利的市場和政策環(huán)境,綜合運用金融、稅收等政策,鼓勵社會資本進入新污染物治理領(lǐng)域,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

    市財政局

    市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、池州銀保監(jiān)分局

    ?

    持續(xù)開展

    (四)

    加強宣傳引導(dǎo)

    充分利用各類媒體平臺,創(chuàng)新方式方法,加強法律法規(guī)政策宣傳解讀,開展新污染物治理科普宣傳教育,引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識新污染物環(huán)境風(fēng)險,樹立綠色消費理念。鼓勵公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。落實國家關(guān)于履行化學(xué)品國際環(huán)境公約和國際化學(xué)品環(huán)境管理相關(guān)任務(wù),發(fā)揮履約積極作用。

    市生態(tài)環(huán)境局

    市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

    持續(xù)開展

    備注:以上任務(wù)均需各縣、區(qū)人民政府,江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。


    ?

    池州市人民政府辦公室發(fā)布
    發(fā)布時間:2023-05-17 16:19 信息來源:池州市人民政府辦公室
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