2023年5月10日，市政府辦公室印發(fā)《池州市新污染物治理實施方案》（以下簡稱《方案》），根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市生態(tài)環(huán)境局解讀如下：

一、政策制定背景

當前，我市大氣、水、土壤污染防治工作取得積極進展，環(huán)境質量持續(xù)改善，“天藍水清”正在成為現實。但與此同時，新污染物引發(fā)的環(huán)境和健康風險正逐步受到社會各界的廣泛關注。新污染物不同于常規(guī)污染物，指新近發(fā)現或被關注，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風險，尚未納入管理或者現有管理措施不足以有效防控其風險的污染物。新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，在環(huán)境中即使?jié)舛容^低，也可能具有顯著的環(huán)境與健康風險，其危害具有潛在性和隱蔽性?，F階段國際上主要關注的新污染物包括：全氟化合物等持久性有機污染物、環(huán)境內分泌干擾物、抗生素、微塑料等。

2022年5月4日，國務院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號），對全國及地方“十四五”階段新污染物治理工作進行全面部署。2023年3月1日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省新污染物治理工作方案的通知》（皖政辦〔2023〕4號），對本省新污染物治理工作進行具體部署。為認真貫徹落實黨中央、國務院、省政府決策部署，統籌推進新污染物環(huán)境風險管理，提高有毒有害化學物質環(huán)境風險防控能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，為全面建設現代化美好池州提供堅實保障，市生態(tài)環(huán)境局起草了《池州市新污染物治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二、起草過程

圍繞《方案》起草，主要做了以下三項工作。一是研究謀劃。認真學習了國家和省關于新污染物治理工作的相關文件精神，對照《安徽省新污染物治理工作方案》，深入研究我市新污染物治理相關工作，對新污染物治理工作部署安排明確具體方向。二是對標對表。根據國務院辦公廳《關于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號）和安徽省人民政府辦公廳《關于印發(fā)安徽省新污染物治理工作方案的通知》（皖政辦〔2023〕4號）等文件要求，緊扣深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，結合我市實際草擬了《方案》初稿。三是征求意見。2023年3月20日，我局向各地和各有關單位書面征求意見。3月24日，由市政府牽頭召集17家市直有關單位召開征求意見座談會；同日我局向17家企業(yè)書面征求意見。在結合反饋意見進一步修改完善的基礎上形成送審稿。四是審議印發(fā)。《方案》送審稿通過公平競爭審查和合法性審核，于4月20日在市政府第15次常務會議審議通過。5月10日，市政府辦公室印發(fā)《方案》。

三、主要內容

《方案》包括三個部分，第一部分為主要目標，明確要求到2025年，完成高關注、高產（用）量的化學物質環(huán)境風險篩查，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。全市有毒有害化學物質環(huán)境風險管理制度體系和管理機制逐步健全，新污染物環(huán)境風險得到有效控制，新污染物調查、監(jiān)測、篩查、評估、管控、治理能力全面提升。第二部分為工作內容，圍繞建立健全新污染物治理體系、評估新污染物環(huán)境風險狀況以及從源頭、過程到末端全鏈條管理防范新污染物環(huán)境風險、夯實新污染物治理基礎六個方面制定了18項重點任務。第三部分明確了四項保障措施。從加強組織領導、強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、強化資金保障、強化宣傳引導等方面提出工作要求。

四、創(chuàng)新舉措

一是工作任務貼近實際。研究制定重點工作任務時，充分考慮到池州本地實際情況，在達到省上文件要求的基礎上結合本市實際制定工作任務。其中在東至經開區(qū)開展新污染物治理試點工程。二是制定清單分門別類。制定《池州市新污染物治理任務分工表》，將工作任務、責任部門、配合部門以及完成時間列表，一目了然實現任務明確、職責清晰、時間有序。

五、下步工作考慮

一是開展化學物質環(huán)境信息統計調查，以2022年為首輪調查基準年，基本環(huán)境信息調查每3年開展1次，詳細環(huán)境信息調查和重點管控信息調查每年開展1次。

二是組織東至經開區(qū)開展新污染物治理試點工程，明確重點管控新污染物、重點排放源和重點治理措施清單。

三是以化學物質環(huán)境信息統計調查為契機，深入企業(yè)加強新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀，不斷擴大新污染物治理工作的知曉度和理解度。

六、解讀人及政策咨詢電話

如有對《實施方案》不理解之處，可向池州市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)保護科具體咨詢，聯系人：楊燚航，電話：0566-2031861（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。