池政〔2022〕45號

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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《池州市加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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池州市人民政府 ?

2022年11月2日?

（此件公開發(fā)布）

池州市加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)實施方案

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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，深化全市科技創(chuàng)新體制機制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，賦能全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案的通知》（皖政〔2022〕64號）文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“四個面向”，深化科技創(chuàng)新體制機制改革，以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，充分運用市場邏輯、平臺思維，強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，市場導(dǎo)向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成，敢于轉(zhuǎn)化、樂于轉(zhuǎn)化、便于轉(zhuǎn)化、善于轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境更加優(yōu)化，賦權(quán)放權(quán)、寬容失敗、盡職免責(zé)的科技成果轉(zhuǎn)化政策更加完善，努力成為全省具有影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達32億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到400家，科技型中小企業(yè)數(shù)達500家，技術(shù)合同交易額達到60億元，萬人發(fā)明專利擁有量達到12 件。

二、主要任務(wù)

（一）開展科技型企業(yè)培育發(fā)展行動。

實施企業(yè)源頭培育行動。按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”成長路徑，做好企業(yè)全生命周期服務(wù)。到2025年，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)“雙倍增”（以2021年為基數(shù)），規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比例高于全省平均水平。（市科技局、市財政局〔市國資委〕、市稅務(wù)局）支持高校院所和數(shù)字化重點企業(yè)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專員崗位，高效推動“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)創(chuàng)新主體對標(biāo)研制“三首”產(chǎn)品，對“三首”產(chǎn)品采取首購、訂購等方式采購，促進“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。（市經(jīng)濟和信息化局）

實施研發(fā)投入提升計劃。抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動，實施“一企一策”精準服務(wù)，支持企業(yè)與高校院所深度合作，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)年銷售收入1億元以上工業(yè)企業(yè)均有研發(fā)活動，年銷售收入5億元以上企業(yè)均有研發(fā)機構(gòu)，力爭國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達到3%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年增幅超過20%。（市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局〔市國資委〕）

推進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。深入推行“科技特派員+”制度，重點圍繞糧油、家禽、水產(chǎn)、中藥材、茶葉、林特等六大特色產(chǎn)業(yè)，通過選派科技特派員（團），推動科技服務(wù)下沉，幫助涉農(nóng)企業(yè)與高校科研院所建立合作關(guān)系，攻克技術(shù)難題，促進農(nóng)業(yè)科技“四新”的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（市科技局）

支持科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進高層次科技人才團隊攜帶科技成果在池創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與資本市場有效對接機制，與中國科大共同設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項資金，支持實施“鯤鵬計劃”，促進中國科大科研成果在池應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（市財政局〔市國資委〕、市科技局）

（二）開展創(chuàng)新平臺建設(shè)升級行動。

推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。圍繞我市八大新興產(chǎn)業(yè)，推動縣區(qū)（園區(qū)）、高校院所和企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市科技局）重點謀劃鎂合金產(chǎn)業(yè)研究院，加快推進皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)輕合金新材料產(chǎn)業(yè)研究院、竹生物質(zhì)創(chuàng)新研究院、鋅合金產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，提升市農(nóng)科院、青陽裝備制造智能研究院等創(chuàng)新平臺能力建設(shè)。（貴池區(qū)、青陽縣政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）支持安徽省半導(dǎo)體共性技術(shù)研究中心和安徽省高活性微納粉體工程研究中心建設(shè)。（池州學(xué)院、開發(fā)區(qū)管委會）推進安徽大學(xué)、池州學(xué)院等高校共建高等產(chǎn)業(yè)研究院。（池州學(xué)院、開發(fā)區(qū)管委會）

推動企業(yè)創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，實施市級創(chuàng)新平臺三年提升行動計劃，開展績效評價，實行“優(yōu)獎劣汰”，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站等省級創(chuàng)新平臺，推動頭部企業(yè)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。（市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局）

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。圍繞八大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)建設(shè)以領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)為主體的中試基地。按照達標(biāo)即準原則，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，引進省內(nèi)外知名高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)在池建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）、創(chuàng)業(yè)園。（市科技局、市人力資源社會保障局）推動池州高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。（貴池區(qū)政府）推進池州學(xué)院與市開發(fā)區(qū)共建半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（池州學(xué)院、開發(fā)區(qū)管委會、市教育和體育局）引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設(shè)立“人才飛地”“研發(fā)飛地”，重點推動池州（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

推進應(yīng)用場景創(chuàng)新與示范。聚焦人工智能、新能源、文化旅游、智慧教育裝備、智慧礦山等領(lǐng)域建立應(yīng)用場景促進中心，常態(tài)化開展場景挖掘、策劃、發(fā)布、對接等工作。領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境。（市八大新興產(chǎn)業(yè)工作專班）

提供科研用地保障。各地對建設(shè)的各類創(chuàng)新平臺，符合規(guī)定的按科研用地給予相應(yīng)保障，提供科研開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化用房和引進人才住房等。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）開展成果轉(zhuǎn)化促進提升行動。

優(yōu)化科技成果供給。鼓勵支持市域內(nèi)高校院所，開展“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”，探索科技成果就地轉(zhuǎn)化。（池州學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）各縣區(qū)（園區(qū)）分別選派2名“科技情報員”，定點聯(lián)系中國科大等省內(nèi)外高校院所，常態(tài)化開展項目發(fā)現(xiàn)、技術(shù)挖掘、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)工作，各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門建立動態(tài)可轉(zhuǎn)化科技成果項目庫。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

強化企業(yè)技術(shù)需求挖掘。各縣區(qū)（園區(qū)）對屬地規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和1+6農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，進行分類梳理，常態(tài)化報送企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)需求（難題），各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門建立技術(shù)需求項目清單。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

完善專業(yè)服務(wù)體系。積極對接使用省級專業(yè)服務(wù)平臺。啟動建設(shè)安徽科技大市場池州分市場。積極用好“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺，促進企業(yè)難題解決、科技成果轉(zhuǎn)化對接、科技項目精準扶持等。（市科技局、市經(jīng)濟和信息化局）支持科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。吸引長三角等發(fā)達地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)在我市建立分支機構(gòu)。推動在池高?？蒲性核?、新型研發(fā)機構(gòu)等全面建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，推動建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人隊伍。（市科技局）選派“雙鏈融合”專員。從高?？蒲性核褪袑倨髽I(yè)選派25名左右“雙鏈融合”專員幫助企業(yè)或園區(qū)開展技術(shù)需求挖掘等技術(shù)服務(wù)，收集高?？蒲性核图夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心最新科技成果，推進成果轉(zhuǎn)化。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

建立科技成果對接合作機制。圍繞我市八大新興產(chǎn)業(yè)，定期開展進園區(qū)、進企業(yè)、進高校“三進”活動，深化大院大所合作，邀請省內(nèi)外高校院所、專業(yè)機構(gòu)相關(guān)專家團隊與企業(yè)實地交流對接，常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研用對接活動，推動校企協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共建創(chuàng)新平臺，用市場化手段推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得實效。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）開展科技金融支撐保障行動。

強化科技與金融融合。支持商業(yè)銀行等設(shè)立科技金融專營機構(gòu)或科技支行，鼓勵設(shè)立科技金融事業(yè)部。支持金融機構(gòu)為科技型企業(yè)開發(fā)“科技研發(fā)貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“人才貸”等信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)開展授信，探索推動投貸聯(lián)動。推廣研發(fā)保險、成果轉(zhuǎn)化保險等新興科技保險業(yè)務(wù)。（池州銀保監(jiān)分局）探索建立科技貸款風(fēng)險補償資金池，按規(guī)定對合作銀行、合作擔(dān)保機構(gòu)給予不良貸款風(fēng)險補償。（市財政局〔市國資委〕、市地方金融監(jiān)管局、市科技局）將金融機構(gòu)科技信貸、科技保險、科技擔(dān)保，以及在地方融資信用服務(wù)平臺發(fā)布金融產(chǎn)品、發(fā)放信用貸款等情況納入金融機構(gòu)支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展評價體系。（市地方金融監(jiān)管局）

建立創(chuàng)新投資基金。加快設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金池州子基金，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市投資控股集團、市科技局）引入高端基金和投資團隊，對前瞻性科技成果轉(zhuǎn)化項目進行投資。加強擬上市科技型企業(yè)的培育，推動符合條件的科技型企業(yè)對接多層次資本市場上市融資。吸引國內(nèi)外投資機構(gòu)入池，壯大早期投資的基金叢林。（市地方金融監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣成立科技成果轉(zhuǎn)化工作專班，建立定期會商工作機制，加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、管理和服務(wù)。（市科技局，各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）加強對各縣（區(qū)）及相關(guān)部門推動落實科技成果轉(zhuǎn)化政策情況的督查，壓緊壓實責(zé)任，確保各項舉措落實落細。（市科技局）

（二）加強考核評價。建立研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增加機制，各縣區(qū)、園區(qū)應(yīng)持續(xù)加大財政科技投入。（各縣區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）將輸出技術(shù)合同在池轉(zhuǎn)化的數(shù)量和成交額作為市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)，將研發(fā)投入納入國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核范圍，將吸納技術(shù)合同成交額作為各級政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)。（市委組織部）對科技成果轉(zhuǎn)化情況進行信息采集、統(tǒng)計分析，實行通報制度。（市科技局）

（三）加強學(xué)習(xí)宣傳。從發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等部門以及園區(qū)、國有企業(yè)，選派一批年輕干部到省直單位、長三角等先發(fā)地區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)跟班學(xué)習(xí)。（市委組織部）營造科技創(chuàng)新文化和輿論環(huán)境，加強各級各類科技創(chuàng)新培訓(xùn)，提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人的科技創(chuàng)新意識。加強對科技成果轉(zhuǎn)化新模式和典型案例的宣傳。（市委宣傳部、市科技局）

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

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附件：1.池州市科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)工作專班組成人員名單

2.池州市加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)實施方案主要任務(wù)分工

附件1

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池州市科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)工作專班組成人員名單

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組 ??長：曹???霞 ?市政府副市長

副組長：徐潔芳 ?市政府副秘書長

魯緒文 ?市科技局局長

成 ??員：張 ??放 ?貴池區(qū)政府副區(qū)長

劉 ??偉 ?東至縣政府副縣長

周澤華 ?石臺縣政府副縣長

汪 ??峰 ?青陽縣政府副縣長

趙 ??暉 ?江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會副主任

朱學(xué)華 ?開發(fā)區(qū)管委會副主任

劉 ??慧 ?市委組織部四級調(diào)研員

高 ??峰 ?市發(fā)展改革委副主任

許雪梅 ?市教育和體育局副局長

胡學(xué)東 ?市經(jīng)濟和信息化局副局長 ??

汪冰冰 ?市財政局副局長

姚 ??萍 ?市人力資源社會保障局副局長

李志興 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

王效愚 ?市市場監(jiān)管局副局長

程 ??峰 ?市統(tǒng)計局副局長

康 ??橋 ?市地方金融監(jiān)管局副局長

戴翠云 ?池州銀保監(jiān)分局副局長

朋 ??文 ?市稅務(wù)局總經(jīng)濟師

周 ??嶠 ?市新興產(chǎn)業(yè)投資集團總經(jīng)理

俞念勝 ?池州學(xué)院科研處副處長

章能勝 ?安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副處長

戴啟培 ?池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長

劉程華 ?市科技局副局長

專班辦公室設(shè)在市科技局，劉程華同志兼任辦公室主任，承擔(dān)工作專班日常事務(wù)。專班人員實行席位制，根據(jù)人事變動自動調(diào)整，不再另行發(fā)文。

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