池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知

池政秘〔2021〕364號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

池州市人民政府   

2021年12月31日   

（此件公開發(fā)布）

池州市全民健身實施計劃（2021-2025年）

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，貫徹落實國務院《全民健身計劃（2021-2025年）》和《安徽省全民健身實施計劃（2021-2025年）》，結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。

一、發(fā)展目標

到 2025 年，全民健身公共服務體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到42%以上，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達到 2.6 平方米以上，每萬人擁有足球場地達到1.1塊，每千人擁有社會體育指導員3名，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率超過 92%。帶動全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到70億元。

二、主要任務

（一）加大全民健身場地設(shè)施供給

加強場地設(shè)施規(guī)劃設(shè)計。編制實施《池州市全民健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃》；指導縣區(qū)制定公共體育設(shè)施專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。（責任單位：市教育和體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委會）

增加場地設(shè)施有效供給。升級改造市全民健身中心，啟動市游泳館、市公共體育場規(guī)劃建設(shè)。東至、石臺、青陽縣和貴池區(qū)分別完成縣 “五個一”（小型體育館、小型體育場、游泳設(shè)施、全民健身活動中心、體育公園）、區(qū)“二個一”（全民健身活動中心、體育公園）設(shè)施補短板項目建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“三個一”（小型室內(nèi)健身中心、全民健身廣場、多功能球類運動場或籠式足球場）設(shè)施補短板項目建設(shè)；推動行政村農(nóng)民體育健身工程提檔升級。嚴格落實城市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標準。全市新建或改擴建全民健身中心、體育公園、健身廣場、多功能運動場、小型足球場、健身步道、健身路徑等健身場地設(shè)施達350個以上。（責任單位：市教育和體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委會）

提升設(shè)施開放服務水平。落實好大型公共體育場館免費低收費開放政策，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。促進學校體育場館規(guī)范有序開放。鼓勵市、縣（區(qū)）機關(guān)企事業(yè)單位體育場地對外開放。建立全民健身設(shè)施定期檢修和維護機制，消除安全隱患。（責任單位：市教育和體育局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)政府、管委會）

（二）廣泛開展全民健身賽事活動

豐富市民賽事活動供給。積極參與省“四球一舞”三級聯(lián)賽、省“社區(qū)運動會”等群眾體育賽事活動，促進各類人群廣泛參與全民健身運動。持續(xù)開展紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日等主題活動。積極開展群眾性冰雪運動，到2025年實現(xiàn)23.4萬人次上冰雪。大力發(fā)展足排籃“三大球”運動，推廣普及縣域足球；開展“三大球”傳統(tǒng)特色學校認定和示范項目建設(shè)。推廣武術(shù)、龍舟、圍棋等傳統(tǒng)運動項目，培育戶外運動、水上、汽車摩托車等休閑運動項目。（責任單位：市教育和體育局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣區(qū)政府、管委會）

打造池州特色賽事品牌。依托我市地域人文特色和體育資源稟賦，市級重點打造池州馬拉松、池州徒步大會、池州山地車大賽等賽事活動品牌，舉辦九華山杯長三角運動休閑嘉年華，推動賽事活動融入長三角體育一體化發(fā)展。支持各縣區(qū)依托當?shù)刭Y源，積極培育1-2個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌賽事活動。 （責任單位：市教育和體育局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣區(qū)政府、管委會）

促進重點人群活動開展。支持機關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常性開展職工體育活動，推行廣播操等工間健身，加強職工健身服務。推動全民健身場地設(shè)施適老化改造，組織開展適合老年人特點的賽事活動。優(yōu)化公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，利用傳統(tǒng)節(jié)慶和文化旅游活動，為農(nóng)村居民提供更具針對性、更加鄉(xiāng)土化的體育健身賽事活動。開展豐富多彩的符合女性特點的婦女體育活動。（責任單位：市教育和體育局、市直工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民族宗教事務局）、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣區(qū)政府、管委會）

（三）提升科學健身指導服務水平 

構(gòu)建科學健身指導服務網(wǎng)絡。依托市、縣（區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測中心、站，建成市、縣兩級科學健身指導中心，通過政府購買服務方式，推動科學健身指導中心實現(xiàn)常態(tài)化服務。建立科學健身專家?guī)旌唾Y料庫，建立科學健身知識發(fā)布和全媒體傳播機制，開設(shè)線上線下相結(jié)合科學健身大講堂。（責任單位：市教育和體育局，市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣區(qū)政府、管委會）

培養(yǎng)科學健身指導隊伍。成立縣區(qū)級指導員協(xié)會，吸引體育教師、文化站站長、村官、社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)生、養(yǎng)老服務者等人士加入社會體育指導員隊伍。采取分級、分類、交叉培訓和“巡回教學、送教上門”等方式，加大對各類科學健身指導人員的培訓力度。完善表彰激勵機制，提高社會體育指導員服務率。（責任單位：市教育和體育局，市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣區(qū)政府、管委會）

創(chuàng)新科學健身服務模式。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉、大眾體育運動水平等級標準和全民健身活動狀況調(diào)查制度，建立居民體質(zhì)檔案。建立以社會保障卡為載體的體育健身“一卡通”管理服務模式。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求，舉辦覆蓋各類人群的線上賽事和居家健身活動。開展全民健身志愿服務池州行活動。推進科學健身指導進機關(guān)、進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。（責任單位：市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資源管理局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣區(qū)政府、管委會）

（四）激發(fā)全民健身組織活力

優(yōu)化健身組織網(wǎng)絡。加強基層體育組織建設(shè)，實現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育總會全覆蓋。立足群眾健身需求，推動運動項目協(xié)會和人群體育協(xié)會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，向行政村（社區(qū)）下沉。鼓勵發(fā)展社區(qū)體育組織。夯實體育社會組織黨建工作。到2025 年，全市注冊體育社團達100 個以上。（責任單位：市教育和體育局、市民政局，各縣區(qū)政府、管委會）

完善扶持引導政策。將全民健身公共服務納入政府購買服務指導性目錄，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。推動體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵參與社會組織等級評估，力爭3A級以上體育社團覆蓋率達到20%。健全完善體育社會組織考核激勵機制，將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。（責任單位：市教育和體育局、市財政局、市民政局，各縣區(qū)政府、管委會）

（五）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。大力開展體育產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，推動體育產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，著力招引頭部體育企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)。推進九華運動休閑小鎮(zhèn)打造體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌體育賽事，構(gòu)建體育運動休閑體驗、體育賽事觀賞、體育旅游商品等一體的體旅產(chǎn)業(yè)鏈。 擴大體育消費，拓展體育消費新領(lǐng)域、新場景，舉辦體育消費節(jié)，積極打造體育夜市。（責任單位：市教育和體育局、市發(fā)展改革委、市商務局，各縣區(qū)政府、管委會）

（六）促進全民健身融合發(fā)展 

深化“體教融合”。實施青少年體育活動促進計劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。完善學校體育教學模式，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各 1 個小時體育活動時間，促進學生掌握2項以上運動技能。將達到國家學生體質(zhì)健康標準作為學校教育教學考核重要內(nèi)容。（責任單位：市教育和體育局，各縣區(qū)政府、管委會）

建立“體衛(wèi)融合”。 探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康模式。逐步在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學健身門診，提供健康檢測、評估、干預“三位一體”的綜合服務。推廣常見慢性病運動干預項目和方法。鼓勵社會力量開辦健康管理、康復理療等運動康復機構(gòu)。（責任單位：市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、管委會）

推進“體旅融合”。支持各地依托豐富的綠水青山資源，建設(shè)戶外營地、山地車賽道、徒步（登山）賽道、徒步騎行驛站、汽車露營地、休閑垂釣場、船艇碼頭等體育旅游設(shè)施，重點發(fā)展山地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游、太極拳和健身氣功康養(yǎng)旅游等體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。力爭全市創(chuàng)建國家、長三角和省級體育旅游精品賽事、精品景區(qū)、精品線路5個以上，省級以上體育旅游示范基地2-3個。 （責任單位：市教育和體育局、，市文化和旅游局，各縣區(qū)政府、管委會）

推動“體科融合”。推動智慧場館、智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園等建設(shè)。建設(shè)市級智慧體育服務平臺，打造集體育賽事報名、體育場館預約、群眾健身指導等為一體的智慧體育服務體系。推廣“運動銀行”和“個人運動碼”，激勵市民積極參與線上線下全民健身活動。（責任單位：市教育和體育局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)政府、管委會）

（七）營造全民健身社會氛圍 

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體大力普及全民健身文化，弘揚中華體育精神，講述全民健身故事，樹立全民健身榜樣，傳播社會正能量。開展全民運動健身模范市和模范縣（區(qū)）創(chuàng)建。加強與“一帶一路”和長三角區(qū)域全民健身交流，不斷增強池州體育的影響力。推動體育公益事業(yè)發(fā)展，鼓勵體育明星和愛心人士參與群眾體育公益活動。（責任單位：市教育和體育局、市委宣傳部、市政府辦公室（市政府外事辦公室）、市傳媒中心，各縣區(qū)政府、管委會）

三、保障措施

（八）加大組織領(lǐng)導力度。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級全民健身工作委員會的作用。各縣區(qū)政府要制定出臺本地全民健身實施計劃，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入推動共同富裕工作內(nèi)容，納入政府目標管理績效考核、納入文明城市（縣城）測評體系、納入鄉(xiāng)村振興計劃。市教育和體育局要會同有關(guān)部門對各縣區(qū)政府貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。（責任單位：市教育和體育局、市文明辦、市鄉(xiāng)村振興局、市全民健身工作委員會其他成員單位，各縣區(qū)政府、管委會）

（九）健全完善工作機制。各級政府要將全民健身工作經(jīng)費列入財政預算，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設(shè)。加強全民健身人才隊伍建設(shè)，推動基層體育管理人員、社會體育指導員、全民健身志愿者提升服務技能。鼓勵支持退役運動員從事全民健身工作。健全完善全民健身工作考核評價機制。（責任單位：市教育和體育局、市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)政府、管委會） 

（十）落實安全管理措施。加強對各類健身設(shè)施的安全運行監(jiān)管，落實游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目安全管理，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治。鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備。制定實施體育場館應急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預案。加大全民健身賽事活動的安全監(jiān)管力度，健全風險防范、應急保障機制。加強賽風賽紀和反興奮劑工作。落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。完善網(wǎng)絡安全等級保護制度，維護智慧體育平臺等系統(tǒng)安全和個人信息安全。（責任單位：市教育和體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)政府、管委會）