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  • 池州市人民政府
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    池州市人民政府行政規(guī)范性文件庫(專欄)
    索引號: 11341800003280140M/202112-00165 信息分類: 規(guī)范性文件
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 池州市人民政府辦公室 主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi)
    成文日期: 2021-12-28 發(fā)布日期: 2021-12-31 17:00
    發(fā)文字號: 池政辦〔2021〕33號 有 效 性: 有效
    標(biāo)    題: 池州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法的通知
    政策咨詢機(jī)關(guān)(起草人): 市民政局 政策咨詢電話: 0566-2021914

     

    池州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法的通知

    池政辦202133

    ?

    縣、區(qū)人民政府,江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

    經(jīng)政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)。

    ?

    池州市人民政府辦公室??

    20211228日??????????

    此件公開發(fā)布


    關(guān)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度

    促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法


    徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔202048安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》皖政辦〔20218精神,建立健全全覆蓋、全鏈條、全方位的養(yǎng)老服務(wù)綜監(jiān)體系,構(gòu)建黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)五位一體綜合監(jiān)管格局,引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠法經(jīng)營、積極轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

    、監(jiān)管責(zé)任

    強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),的領(lǐng)導(dǎo)貫穿養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過程。政府投資興辦運(yùn)營或給事業(yè)單位、國有企業(yè)管理運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)黨組黨的工作全覆蓋,公建民營、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照應(yīng)建盡則建立黨組織,連鎖、組網(wǎng)運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)黨員數(shù)成立聯(lián)合黨支部或黨總支。

    堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)責(zé)任,健全完善民政部門牽頭,發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、審計(jì)、市場監(jiān)管、醫(yī)保、消防援、地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門各司其職、協(xié)同配合的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,壓實(shí)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任。責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位,各縣區(qū)政府

    壓實(shí)機(jī)構(gòu)責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)依法登記、備案承、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部管理機(jī)制,全面履行監(jiān)管義務(wù),不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決水平,其法定代表人主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。責(zé)任單位:市民政局,各縣區(qū)政府

    推動(dòng)行業(yè)自律。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)積極推行行業(yè)信用承諾制度,健全行業(yè)自律規(guī)約,規(guī)范從業(yè)職業(yè)行為。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織可通過政府購買服務(wù)等方接養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)。相關(guān)部門可委托其開展績效評估、財(cái)務(wù)審計(jì)、聯(lián)合檢查、服務(wù)質(zhì)量評定等工作,評估、審計(jì)、檢查、評定結(jié)果作為監(jiān)管和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位,各縣區(qū)政府

    加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開制度,多渠道主動(dòng)公開基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),堅(jiān)持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合,支持養(yǎng)老服務(wù)對象及家屬、媒及社會(huì)各界參與監(jiān)督,暢通群眾監(jiān)督渠道,優(yōu)化投訴舉報(bào)受理程,實(shí)現(xiàn)民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)。聘請專家學(xué)者建立養(yǎng)老服務(wù)專家?guī)?/font>,強(qiáng)化智力支撐。責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位,各縣區(qū)政府

    、監(jiān)管重點(diǎn)

    強(qiáng)化登記備案監(jiān)管。推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移,全面落實(shí)養(yǎng)務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度。對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的,由市場監(jiān)管部門牽頭按照《無證無經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定查處;未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,由民政等部門牽頭依法查處;未經(jīng)登自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,由事業(yè)單位登理機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門依法采取措施予以制止,并給予行政處罰。完成登記后,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向縣級以上民政部門政務(wù)服務(wù)綜合窗口提出備案申請,民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的,依法責(zé)令限期改,逾期不改正的,依法責(zé)令停業(yè)整頓。對未備案開展養(yǎng)老服務(wù)的,自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi),由民政部門會(huì)關(guān)部門現(xiàn)場檢查并督促其整改備案,拒不備案的依法查處。責(zé)任單位:市民政局、市市場監(jiān)管局、市事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān),各縣區(qū)政府

    強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)原則,持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,指導(dǎo)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全主體責(zé)任,主動(dòng)防范和消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、照護(hù)服務(wù)等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。民政部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門抓好消防安全整治消防安全狀況,建立隱患整改責(zé)任三個(gè)清單,對重大火災(zāi)患提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k、推動(dòng)整改;會(huì)同市場監(jiān)管部門加強(qiáng)堂、食品、藥品和特種設(shè)備安全日常監(jiān)管,開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和,推動(dòng)實(shí)施明廚亮灶。衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療、服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管。責(zé)任單位:市民政局、房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市消防救援隊(duì),各縣區(qū)政府

    強(qiáng)化從業(yè)人員監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障、民政部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育和崗前技能、職業(yè)技能提升培訓(xùn),落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策,每年培訓(xùn)不低于900人次,其中養(yǎng)老護(hù)員培訓(xùn)占比不低于90%。民政部門應(yīng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按比例配備養(yǎng)老護(hù)理員。民政、衛(wèi)健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)治療、消防管理會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)資格、持證上崗;從堂、食品工作人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后上崗。嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法,人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)價(jià)組織和職業(yè)技能等級證書監(jiān)管,防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)。教育部門應(yīng)加強(qiáng)院校內(nèi)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng),實(shí)施職業(yè)能水平評價(jià)。公安、民政部門依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老等侵害老人合法權(quán)益的行為,對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市市場監(jiān)管局、育和體育局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市財(cái)政局,各縣區(qū)政府

    強(qiáng)化資金安全監(jiān)管。民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以合法合規(guī)方式籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉金,加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)規(guī)范管理。民政、財(cái)政部門加強(qiáng)府購買養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金的監(jiān)管,強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的績效目標(biāo)管理,及時(shí)對涉及使用財(cái)政資金報(bào)信息進(jìn)行抽查核查,依法打擊騙取財(cái)政資金行為。審計(jì)部大對涉及使用財(cái)政資金項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、效益性跟蹤計(jì)問效力度。醫(yī)療保障部門加大對納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?;鹗褂们闆r的監(jiān)管,保障醫(yī)?;鸢踩?。銀保監(jiān)門加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)監(jiān)管。民政、地方金融監(jiān)管、公安部門加大對以養(yǎng)老服務(wù)為法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度,做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示,依法打養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、安局、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市地方金融監(jiān)管局、池州銀保監(jiān)分局,各縣區(qū)政府

    強(qiáng)化運(yùn)營秩序監(jiān)管。民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、妥處置糾紛,建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定提供服務(wù),積極引導(dǎo)老年人及其代理人依權(quán)。市場監(jiān)管、民政、公安部門依法聯(lián)合查處利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng),以及向老年人欺詐銷類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。自然資源和規(guī)劃部門依法查處養(yǎng)務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途,以及非性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行2021年底前,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全異常事件報(bào)告和緊急呼叫、值班、交接班、視頻監(jiān)控等內(nèi)部管理資料,并妥善保管。2022年底前,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和部位的視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋,并接入民政、市場監(jiān)管、消防等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)。責(zé)任單位:政局、市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì),各縣區(qū)政府

    十一強(qiáng)化應(yīng)急處置監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,備報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施,開展突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳和應(yīng)急演練,每半年至少開展1次應(yīng)急知識宣傳普及活動(dòng),每至少開展1次應(yīng)急演練。民政部門指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確安全責(zé)任和防范措施;全面落實(shí)傳染病疫情防控要求,堅(jiān)持預(yù)防為主,做好老年人和工作人員個(gè)人防護(hù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行、不明原因群體疾病、重大食物中毒事件的,按照有關(guān)規(guī)定,向?qū)俚匦l(wèi)生健康管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和民政部門報(bào)告,在有關(guān)部門指導(dǎo)時(shí)采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要科學(xué)設(shè)置工作流程,實(shí)行嚴(yán)格分區(qū)管控,防范化解疾病傳風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按要求向事故發(fā)生地縣級以上應(yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告。責(zé)任單位:市民政局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì),各縣區(qū)政府

    十二強(qiáng)化服務(wù)退出監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國老權(quán)益保障法》和養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī),完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機(jī)制。對暫停、終止服務(wù)或被責(zé)令關(guān)停的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在合理期限內(nèi)提前告知老年人或其代理人,并書面告知民政部門,民政部門明養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過渡期,并指導(dǎo)其妥善做好服務(wù)協(xié)議、老年人安置等工作,切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。民政部門會(huì)有關(guān)部門加強(qiáng)民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置監(jiān),防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不再具備運(yùn)營資質(zhì)與合法性的,由民政部門抄告市場監(jiān)管、事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)等部門,并向社會(huì)公布。責(zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān),縣區(qū)政府

    三、監(jiān)管措施

    十三強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管。將養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管納入市政統(tǒng)一制定的賦權(quán)清單。2021年底前,市、縣區(qū)要健全部門協(xié)合機(jī)制,細(xì)化制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單,進(jìn)一步明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程及問題移交處置程序,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級綜合監(jiān)管體系,市民政局聯(lián)合同級有關(guān)部門每年對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合督導(dǎo)不少于1次,縣區(qū)民政部門聯(lián)合級有關(guān)部門每年對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合督導(dǎo)不少于2次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。民發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患,應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)采取措施消除,并書面告知相關(guān)部門;對安全隱患突出或情況緊急的,應(yīng)當(dāng)法責(zé)令停業(yè)整頓或采取緊急措施處置,并通知相關(guān)部門到場;應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的,通知具備相應(yīng)執(zhí)權(quán)限的部門或申請人民法院依法處理。對重大隱患,屬地政府要掛牌督,相關(guān)部門要將整改進(jìn)度及結(jié)果及時(shí)通報(bào)民政部門。責(zé)單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位,各縣區(qū)政府

    十四落實(shí)雙隨機(jī)、一公開。依托省雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作系統(tǒng),民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查對象名錄庫和由養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位組成的執(zhí)法檢查人員名錄庫,必要時(shí)可納檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等力量參與??h級名錄庫納入市級名錄統(tǒng)一管理,在本地名錄庫人員不足或交叉抽查時(shí)統(tǒng)籌使用。民門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查事項(xiàng),明確抽例、頻次和檢查方式、內(nèi)容、流程等,相關(guān)部門對經(jīng)營服務(wù)、投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),適當(dāng)增加抽查頻次;需要檢查對象提供證照、財(cái)務(wù)等相關(guān)資料,應(yīng)提前一次性告知。抽查時(shí)優(yōu)先安排聯(lián)合檢查,通過聯(lián)合檢查完成的事項(xiàng),由相關(guān)部門自行檢查。抽查情況處結(jié)果應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,并強(qiáng)化結(jié)果與機(jī)構(gòu)信用等級劃分、風(fēng)險(xiǎn)程度評估、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、政府補(bǔ)貼補(bǔ)助、優(yōu)惠政策實(shí)施等掛鉤。責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)會(huì)議成員單位,各縣區(qū)政府

    十五實(shí)施過程信用監(jiān)管。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承制度,備案申請人應(yīng)如實(shí)提交按建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)的書面承諾,相關(guān)部門托本級信用門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開,記入信用記錄。推行監(jiān)管對象準(zhǔn)入前誠信教育、公共信用綜合評價(jià)、信用信息自愿注冊機(jī)制、用修復(fù)機(jī)制等新型監(jiān)管方式,有關(guān)部門以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識,在監(jiān)管過程中及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場主體信用行為。依據(jù)民政部《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法試行》,實(shí)行信用分級分類監(jiān)管,加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合戒。民政部門將行業(yè)信用高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾反響好、社會(huì)效益強(qiáng)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)低的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列入聯(lián)合激勵(lì)紅名單,依法依規(guī)實(shí)施信用加分等激勵(lì)政策;將不配合、不接受監(jiān)督檢查,隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假,安全隱患整改不及時(shí)到位,不按規(guī)定時(shí)備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入信用監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注對象名單。相關(guān)以司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù),將嚴(yán)法失信養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員納入失信聯(lián)合懲戒名單,依依規(guī)實(shí)施行政性、市場性、行業(yè)性懲戒措施,并通過全國養(yǎng)老務(wù)信息系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用池州、相關(guān)部戶網(wǎng)站等渠道公開,實(shí)現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位,各縣區(qū)政府

    十六推行互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管,減少對監(jiān)管對象的擾動(dòng)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和民政部民工程、省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)、市綜合養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng),民政、公安、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源管理、醫(yī)療保障等部門要積極進(jìn)部門之間有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)基本數(shù)據(jù)共享、技術(shù)對接和多場景使用,實(shí)行統(tǒng)一用戶登錄、統(tǒng)一清單運(yùn)行、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚,通過遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段,提升監(jiān)管信息化,打造跨地區(qū)部門互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管一張網(wǎng)。責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位,市數(shù)據(jù)資源局,各縣區(qū)政府

    十七發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)系,深入實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范、照料設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。到2021年底前,全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全部符合《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全基本規(guī)范》GB38600-2019和《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》GB/T35796-2017。根據(jù)實(shí)際需,組織制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市級地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)行業(yè)組織等社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),向高品質(zhì)、多樣化升級。責(zé)任:市民政局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委,各縣區(qū)政府

    四、監(jiān)管保障

    十八加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視養(yǎng)老服務(wù)綜監(jiān)管制度建設(shè),科學(xué)配置監(jiān)管資源,細(xì)化具體工作措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通,形成齊抓共管工作格局。充分發(fā)揮市養(yǎng)老務(wù)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,跟蹤了解、督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí),推動(dòng)人財(cái)物等監(jiān)管資源向基層下沉,加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障,確保各項(xiàng)措施落地見效。責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位,各縣區(qū)政府

    十九提升執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心職能,發(fā)揮行業(yè)管理和技術(shù)導(dǎo)作用,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試和作風(fēng)紀(jì)建設(shè),規(guī)范執(zhí)法程序和行為,提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和水平,打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位,各縣區(qū)政府

    二十加大宣傳力度。堅(jiān)持誰執(zhí)法誰普法,廣泛開展養(yǎng)服務(wù)法治宣傳教育,把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作與保障老合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來,多形式、多、多領(lǐng)域宣傳監(jiān)管職責(zé)、措施、工作進(jìn)展情況和成效,鼓勵(lì)導(dǎo)全社會(huì)參與,推動(dòng)形成關(guān)心支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管建設(shè)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。責(zé)任單位:市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)會(huì)議成員單位,各縣區(qū)政府


    附件:養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管責(zé)任清


    附件

    ?

    養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管責(zé)任清單


    序號

    監(jiān)管事項(xiàng)

    監(jiān)管方式

    監(jiān)管主體

    監(jiān)管依據(jù)

    1

    商民政部門負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資管理和后續(xù)監(jiān)管工作,對普惠性養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施評估。指導(dǎo)制定公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。配合民政部門推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),完善失信約束制度,推動(dòng)各有關(guān)部門依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員等責(zé)任主體實(shí)施失信懲戒。

    聯(lián)合檢查雙隨機(jī)、一公開"

    市、縣區(qū)發(fā)展改革部門

    《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法的通知》(發(fā)改社會(huì)規(guī)(2021525號)等。

    2

    依照權(quán)限管理監(jiān)督考核院校內(nèi)(技工院校除外)職業(yè)技能等級證書的實(shí)施。

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    市、縣區(qū)裁育和體育部門

    《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法(試行)》等。

    3

    依法查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序,故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利,以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施非法集資和詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為,加強(qiáng)人口管理信息的共享應(yīng)用,提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)管理效率。

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    市、縣區(qū)公安部門

    《中華人民共和國治安管理處罰法》《防范和處置非法集資條例》等。

    4

    對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)處理以及違法行為行政處罰,將涉嫌違法違規(guī)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)行業(yè)管理單位。負(fù)責(zé)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管,以及對社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。

    聯(lián)合檢查雙隨機(jī)、一公開"

    市、縣區(qū)民政部門

    《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》(2018年修正)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等。

    5

    會(huì)同發(fā)展改革部門、民政部門依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

    聯(lián)合檢查雙隨機(jī)、一公開"

    市、縣區(qū)財(cái)政部門

    《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等。

    6

    負(fù)責(zé)做好養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定第三方機(jī)構(gòu)備案工作,依照職責(zé)權(quán)限做好對職業(yè)技能等級證書的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,加強(qiáng)老年人社會(huì)保障公共服務(wù)的信息共享。

    聯(lián)合檢查雙隨機(jī)、一公開"

    市、縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門

    《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法(試行)》等。

    7

    依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地等進(jìn)行監(jiān)督檢查,配合解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃前置手續(xù)不全未能取得消防審驗(yàn)合格手續(xù)等問題。

    雙隨機(jī)、一公開

    市、縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門

    《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。

    8

    依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價(jià)的審批或者備案,對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    聯(lián)合檢查雙隨機(jī)、一公開

    市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門

    《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等。

    9

    依法對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行、建筑安全進(jìn)行監(jiān)督管理,配合監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付工作,負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案工作。

    聯(lián)合檢查雙隨機(jī)、一公開"

    市、縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

    《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》《中華人民共和國消防法》(2019423日修正)等。

    10

    依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批(備案),對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。依法指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法采集、匯聚、存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。

    聯(lián)合檢查雙隨機(jī)、一公開

    市、縣區(qū)衛(wèi)生健康部門

    《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《池州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)籌建指南(試行)》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等。

    11

    按程序提請本級安全生產(chǎn)委員會(huì)將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對本級政府有關(guān)部門和下級人民政府年度安全生產(chǎn)考核。依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好養(yǎng)老腹務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

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    市、縣區(qū)應(yīng)急部門

    《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》(2017年修訂版)等。

    12

    依法對財(cái)政資金的使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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    市、縣區(qū)審計(jì)部門

    《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等。

    13

    依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理,對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備安全、食堂食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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    市、縣區(qū)市場監(jiān)管部門

    《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等。

    14

    推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)云資源集約管理,加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)等對養(yǎng)老.股務(wù)綜合監(jiān)管的支撐能力。

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    市、縣區(qū)數(shù)據(jù)資源管理部門

    《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等。

    15

    依法對納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

    現(xiàn)場檢查、大數(shù)據(jù)核查

    市、縣區(qū)醫(yī)療保障部門

    《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。

    16

    依法對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司進(jìn)行監(jiān)管,對投資公司、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類交易所等與養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管,做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范非法集資宣傳教育及指導(dǎo)。

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    市、縣區(qū)地方金融監(jiān)管部門

    《安徽省地方金融條例》《安徽省地方金融監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《防范和處置非法集資條例》等。

    17

    依法對銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理,指導(dǎo)和督促銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)的排查。

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    池州銀保監(jiān)分局

    《安徽省地方金融條例》《安徽省地方金融監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《防范和處置非法集資條例》等。

    18

    依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理從業(yè)人員培訓(xùn)。

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    市、縣區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)

    《中華人民共和國消防法》(2019423日修正)《安徽省消防條例》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第107號,根據(jù)公安部令第120號修訂)等。

    19

    依法對公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。

    聯(lián)合檢查

    市、縣區(qū)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)

    《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《安徽省事業(yè)單位登記管理辦法》等。


    池州市人民政府辦公室發(fā)布
    發(fā)布時(shí)間:2021-12-31 17:00 信息來源:池州市人民政府辦公室
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