池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市城市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法的通知

池政辦〔2018〕54號

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市城市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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池州市人民政府辦公室??

2018年12月29日?????

（此件公開發(fā)布）

池州市城市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法

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第一章 總則

第一條??為加強(qiáng)我市城市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)城市地下空間資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國人民防空法》《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 ???

第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的開發(fā)、利用和管理。

國防、人防、防震減災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等涉及的地下空間開發(fā)利用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??本辦法所稱城市地下空間是指地表以下的空間。

第四條??城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)規(guī)劃、地下與地上相協(xié)調(diào)的原則。

第二章 地下空間規(guī)劃管理?

第五條??市、縣兩級制定并落實(shí)城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃（“兩規(guī)合一”），建立地下空間規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)合審查制度，把人防工程作為地下空間開發(fā)利用的重要載體，城市軌道交通、城市綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)兼顧人防要求，最大程度地提高城市防空防災(zāi)能力。

第六條??城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)《池州市中心城區(qū)地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃（2015-2030）》有關(guān)要求；在用地規(guī)劃條件中，應(yīng)當(dāng)明確地下空間暨人防工程建設(shè)的具體內(nèi)容，嚴(yán)格遵守人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)規(guī)范要求。對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求或缺乏控制性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)的地下空間暨人民防空工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證），人防主管部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

人防工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)使用發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地布局，劃定禁止、限制與適宜建設(shè)范圍，并與交通體系、綜合管廊、環(huán)境保護(hù)、古城區(qū)保護(hù)、安全保障等相銜接。

第七條??人防工程規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)的人防工程規(guī)劃，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得變更。

第八條??人防工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同人防主管部門，在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)具體落實(shí)人防工程規(guī)劃的要求。

第九條??單建人防工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

結(jié)建人防工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)隨地表建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第十條??人防工程建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確使用性質(zhì)、范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求等內(nèi)容。

人防工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下建（構(gòu)）筑物水平投影坐標(biāo)、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、工程之間的連通要求等內(nèi)容。

第三章 用地管理

第十一條??人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。

地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償取得，符合劃撥條件和經(jīng)依法批準(zhǔn)結(jié)合地表建筑修建的地下防護(hù)建筑用地除外。

地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓金依照本市有關(guān)規(guī)定繳納。

第十二條??國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在土地出讓前，應(yīng)根據(jù)人防工程規(guī)劃，會同人防主管部門明確該地塊地下是否建設(shè)人防工程，并對競拍地塊建設(shè)人防工程等事項(xiàng)實(shí)行提前告知。

重大招商引資項(xiàng)目的人防工程建設(shè)，可由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門會商，實(shí)行一事一議，其結(jié)果由人防部門牽頭統(tǒng)籌相關(guān)部門意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條??單建人防工程項(xiàng)目用地手續(xù)依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理；結(jié)建人防工程項(xiàng)目用地手續(xù)隨地表建設(shè)項(xiàng)目一并辦理。?

第四章 附則?

第十四條??各縣（區(qū)）地下空間利用管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行。