池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知

池政辦秘〔2019〕43號

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各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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池州市人民政府辦公室??

2019年4月15日?????

（此件公開發(fā)布）

池州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案

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城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要途徑，是保障和改善民生的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范全市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和使用，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實(shí)全國教育大會部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行政府責(zé)任，依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實(shí)辦好學(xué)前教育，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、工作任務(wù)

（一）城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180），老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建、建而不交和改變用途等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。

（二）確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，未移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T的應(yīng)限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回，由教育和體育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)及時部署落實(shí)。有關(guān)部門要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。

（三）規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，各縣區(qū)政府和九華山風(fēng)景區(qū)管委會及有關(guān)部門要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要做好對相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核監(jiān)督，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。

三、工作措施

（一）摸底排查。以縣（區(qū)）為單位，由教育行政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查，針對規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情況，分別摸清底數(shù)、列出清單、建立臺賬，查找問題原因，逐一提出整改措施。各地要按照市政府2019年3月29日召開的專題會議部署要求的時間節(jié)點(diǎn)完成摸底排查任務(wù)。

（二）全面整改。針對摸底排查出的問題，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、教育和體育等部門，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進(jìn)行整改。對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年5月10日前完成；對于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年8月底前完成；對于需要補(bǔ)建、改擴(kuò)建、就近新建的，于2019年11月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年11月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（三）監(jiān)督評估。市政府教育督導(dǎo)委負(fù)責(zé)對各地城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)、監(jiān)督和評估，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對落實(shí)不力、整改不到位的予以公開通報(bào)。督導(dǎo)檢查結(jié)果納入縣區(qū)黨政干部教育工作督導(dǎo)考核，納入市政府對縣區(qū)、管委會年度綜合目標(biāo)考核。

四、組織實(shí)施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由市政府聯(lián)系副秘書長任組長，市教育和體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會要參照成立以分管教育工作負(fù)責(zé)同志為組長的組織機(jī)構(gòu)，明確各成員單位工作職責(zé)，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。

（二）明確責(zé)任分工。按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求，教育和體育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、民政、自然資源和規(guī)劃等部門要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把摸底排查、全面整改等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教育和體育部門要參與城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作。發(fā)展改革部門要參與城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入國土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機(jī)構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的，各縣區(qū)政府和九華山風(fēng)景區(qū)管委會要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)工作保障。各縣區(qū)政府和九華山風(fēng)景區(qū)管委會要認(rèn)真制定治理工作方案，明確治理步驟，細(xì)化工作分工，壓實(shí)部門責(zé)任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定。對在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)追究責(zé)任。要及時總結(jié)治理情況，制定完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長效機(jī)制。

各縣區(qū)政府和九華山風(fēng)景區(qū)管委會要按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求及時報(bào)送治理工作方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況。

市領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話（市教體局：0566-2317842、2318790，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：0566-2030326）。