2019年4月15日，池州市人民政府辦公室印發(fā)了《池州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（池政辦秘〔2019〕46號）。市教體局負責(zé)人現(xiàn)就相關(guān)政策進行解答。

1、問題與答復(fù)。

（1）出臺《池州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》有什么考慮？是為了解決什么問題？

答復(fù)：一是法規(guī)有規(guī)定?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB2050180-2018）等法律法規(guī)都對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、使用提出了明確要求。提出應(yīng)將幼兒園、中小學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃的強制性內(nèi)容，并明確了城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建的具體標(biāo)準(zhǔn)。

二是政策有要求。早在2010年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園，并作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。2018年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，并明確要求對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等方面存在的問題進行治理。今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）、省政府辦公廳下發(fā)了《安徽省開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（皖政辦秘〔2019〕46號），均對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作進行了具體部署，要求通過全面摸排、分類整改，集中解決小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

三是現(xiàn)實有需要。小區(qū)配套幼兒園是城鎮(zhèn)小區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施，是重要的公共教育資源，具有天然的地域壟斷性，是滿足城鎮(zhèn)地區(qū)幼兒就近入園的主渠道。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作、推動進一步擴大學(xué)前教育資源，是對人民群眾“幼有所育”美好期盼的積極回應(yīng)。黨中央、國務(wù)院明確提出，到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。要實現(xiàn)上述普及普惠目標(biāo)，擴大普惠性學(xué)前教育資源供給是根本，抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和規(guī)范管理是關(guān)鍵。這是方便孩子就近入園，解決“入園難”、“入園貴”問題最經(jīng)濟便捷的途徑，對構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系、服務(wù)于全面二孩戰(zhàn)略意義重大。

（2）專項治理的范圍及主要內(nèi)容是什么？

答復(fù)：專項治理的具體范圍包括：城鎮(zhèn)小區(qū)未按規(guī)定規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足的；城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園已規(guī)劃但建設(shè)不到位的；城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園已建成但未移交的；城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園已移交教育行政部門辦園，但尚未移交產(chǎn)權(quán)、辦理法人登記的；城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園已移交教育行政部門辦園，但未辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性幼兒園的。專項治理工作有四項主要任務(wù)，即治理規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位的問題。

（3）如何保障專項治理工作實效？

答復(fù)：為確保專項治理工作的順利推進，并取得實實在在的效果，《方案》明確了專項治理工作的保障措施：

一是建立協(xié)調(diào)機制。成立由市政府聯(lián)系副秘書長任組長，市教育和體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局等單位負責(zé)同志為成員的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會要參照成立以分管教育工作負責(zé)同志為組長的組織機構(gòu)，明確各成員單位工作職責(zé)，落實任務(wù)分工，加強協(xié)同配合。

二是明確責(zé)任分工。按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)要求，明確各部門及各縣區(qū)人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會治理責(zé)任分工，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實把摸底排查、全面整改等各項任務(wù)落到實處。

三是強化工作保障。各縣區(qū)政府和九華山風(fēng)景區(qū)管委會要認真制定治理工作方案，明確治理步驟，細化工作分工，壓實部門責(zé)任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。要加強社會監(jiān)督，及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會穩(wěn)定。對在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)追究責(zé)任。要及時總結(jié)治理情況，制定完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長效機制。

2.相關(guān)政策：《池州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》政策解讀。

3.回復(fù)機構(gòu)：池州市教育和體育局。

4.聯(lián)系方式：0566-2317846。