市公安局關(guān)于印發(fā)《池州市公安局招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》的通知

池公辦〔2020〕106號(hào)

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局直各單位：

《池州市公安局招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》已經(jīng)2020年第3次局黨委會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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池州市公安局????

2020年3月5日???

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(此件公開(kāi)發(fā)布)?

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池州市公安局招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

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第一章????總則

第一條??為規(guī)范市局采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率和資金使用效益，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)廉政建設(shè)，確保部門(mén)預(yù)算的順利執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部門(mén)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合市局實(shí)際，制定本辦法。?

第二條??本辦法所指的采購(gòu)是按政策規(guī)定允許分散采購(gòu)且以合同方式有償獲得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。?

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括辦公設(shè)備、信息化軟件、專用設(shè)備、辦公家具、被服裝具、復(fù)印紙等。
????本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
????本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象。?

第三條??采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信、安全保密的原則。

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第二章???機(jī)構(gòu)與職責(zé)?

第四條??按照“采購(gòu)、管理、監(jiān)督”職責(zé)分離的要求，實(shí)行集中組織和歸口管理。?

第五條??警務(wù)保障處是局機(jī)關(guān)采購(gòu)的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局直各部門(mén)招標(biāo)采購(gòu)管理工作。?

第六條??局直各部門(mén)是采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施單位，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)編制采購(gòu)項(xiàng)目需求和建設(shè)方案，提出采購(gòu)項(xiàng)目準(zhǔn)確、詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)和要求；?

（二）提出采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)（概）算；?

（三）組織采購(gòu)項(xiàng)目論證和會(huì)審；?

（四）審查采購(gòu)招標(biāo)文件和采購(gòu)合同草案；?

（五）組織采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、評(píng)審工作；?

（六）簽訂采購(gòu)項(xiàng)目合同書(shū)；?

（七）組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量情況；?

（八）組織項(xiàng)目驗(yàn)收、分發(fā)、安裝、調(diào)試和使用工作，評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效并提出整改意見(jiàn)；?

（九）承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)其他相關(guān)工作。?

第七條??局審計(jì)室對(duì)所有招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目（含公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等）開(kāi)展決算審計(jì)。在招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目制定招標(biāo)控制價(jià)、招投標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)，提供審計(jì)咨詢和服務(wù)。?

第八條??駐局紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)職責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

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第三章??采購(gòu)方式?

第九條??采購(gòu)一律采用法定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式。?

凡不涉及公安工作秘密，采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算達(dá)到400萬(wàn)元的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算達(dá)到30萬(wàn)元以上（不在政府采購(gòu)集中目錄內(nèi)的）須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。未達(dá)到30萬(wàn)元的可自行組織采購(gòu)，也可委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)；工程類達(dá)到60萬(wàn)元未達(dá)到100萬(wàn)元的項(xiàng)目須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。未達(dá)到60萬(wàn)元的可自行組織招標(biāo)，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。?

第十條??涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，按相關(guān)文件制度采購(gòu)。?

第十一條??采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的應(yīng)組織專家論證，并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

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第四章???采購(gòu)程序?

第十二條??采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循以下基本程序：?

（一）采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)；?

（二）采購(gòu)項(xiàng)目審批；?

（三）招標(biāo)采購(gòu)；?

（四）項(xiàng)目質(zhì)疑、投訴處理；?

（五）簽訂合同；?

（六）項(xiàng)目具體實(shí)施；

（七）組織項(xiàng)目驗(yàn)收；

（八）項(xiàng)目資金結(jié)算與支付；?

（九）招標(biāo)采購(gòu)文件歸檔保存。?

第十三條??簽訂合同及項(xiàng)目實(shí)施?

1.簽訂合同：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，簽訂合同，明確付款方式和違約責(zé)任。

2.項(xiàng)目具體實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施。對(duì)供應(yīng)商履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好履約記錄。?

第十四條??項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成時(shí)，由項(xiàng)目實(shí)施單位成立驗(yàn)收小組（不少于三人）組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行，對(duì)照技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，支持未中標(biāo)供應(yīng)商參與驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，參加驗(yàn)收人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收單上共同簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收不合格的，由項(xiàng)目實(shí)施單位督促供應(yīng)商按照項(xiàng)目合同等文本約定進(jìn)行整改，達(dá)到驗(yàn)收條件后再由供應(yīng)商申請(qǐng)驗(yàn)收。?

第十五條??項(xiàng)目資金結(jié)算與支付：驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位將發(fā)票以及相關(guān)規(guī)定材料送警務(wù)保障處，按照財(cái)務(wù)規(guī)定，辦理項(xiàng)目資金支付。?

第十六條??采購(gòu)文件歸檔保存：項(xiàng)目實(shí)施單位按照采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生的時(shí)間順序，真實(shí)、完整地建立項(xiàng)目采購(gòu)文件檔案。采購(gòu)檔案包括采購(gòu)活動(dòng)中形成的具有查考、利用和保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、磁盤(pán)、光盤(pán)等不同載體的歷史記錄，由各項(xiàng)目實(shí)施單位存檔。

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第五章???????附??則

第十七條??本辦法涉及的政府集中采購(gòu)目錄及有關(guān)限額、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變動(dòng)的，按照新的政策規(guī)定執(zhí)行。?

第十八條??各二級(jí)預(yù)算單位參照?qǐng)?zhí)行。?

第十九條??本辦法由警務(wù)保障處負(fù)責(zé)解釋。?

第二十條??本辦法自頒布之日起施行。