池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)加快推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知

池農(nóng)〔2024〕47號

各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，九華山風(fēng)景區(qū)農(nóng)林水利局，局機關(guān)各科室，局屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

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2024年8月1日

關(guān)于加快推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游

高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

為推動我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)加快推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》（皖農(nóng)產(chǎn)〔2024〕68號）要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”三年提升行動（2024-2026年）部署，特制定如下方案。

一、主要目標(biāo)

聚焦打造“高顏值”的鄉(xiāng)村休閑旅游度假“目的地”、“高品質(zhì)”的鄉(xiāng)村休閑旅游美食“品鑒地”、“高內(nèi)涵”的鄉(xiāng)村休閑旅游文化“體驗地”、“高水平”的鄉(xiāng)村休閑旅游人才“創(chuàng)業(yè)地”，通過深層次挖掘農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品價值、文化價值、生態(tài)價值，促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、科普研學(xué)、農(nóng)耕體驗、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游中打響池州品牌。到2026年，打造50個左右精品示范村和6條和美鄉(xiāng)村風(fēng)景線，石臺縣、青陽縣基本建成全域和美鄉(xiāng)村示范縣；到2028年，“四地”打造取得顯著成效，農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、信息要素等融合更深，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，鄉(xiāng)村人才規(guī)模日益壯大，山水田園特色更加凸顯，成功打造60個左右和美鄉(xiāng)村省級精品示范村和10條和美鄉(xiāng)村風(fēng)景線，鄉(xiāng)村休閑旅游年接待2800萬人次以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游年營業(yè)收入70億元。

二、重點工作

（一）打造“高顏值”的鄉(xiāng)村休閑旅游度假“目的地”

1.提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)。依托池州山清水秀、人文厚重的資源稟賦和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅持因地制宜、錯位發(fā)展，每年建設(shè)精品示范村12個左右，在已建的省級中心村基礎(chǔ)上，每年再建設(shè)60個左右省級中心村，打造處處有景、步步如畫的現(xiàn)代鄉(xiāng)村山居圖。以“和美鄉(xiāng)村+全域旅游”發(fā)展思路，圍繞秋浦風(fēng)景沿線、環(huán)九華山等風(fēng)景旅游線路，打造鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景廊道，暢通鄉(xiāng)村旅游脈絡(luò)。深度挖掘沿線中心村山水人文資源和歷史記憶，彰顯“一村一主題、一村一文化、一村一特色”。（牽頭單位：鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進科，配合單位：各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、九華山風(fēng)景區(qū)農(nóng)林水利局。以下配合單位均含各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、九華山風(fēng)景區(qū)農(nóng)林水利局，不再列出）

2.推進人居環(huán)境整治。按照“全域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動”思路，不斷深化大黃山地區(qū)農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理“三大革命”和村莊規(guī)劃建設(shè)提升、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“三大行動”。改造提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.5萬戶以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到98%以上。（牽頭單位：鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進科，配合單位：市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心）

3.健全鄉(xiāng)村運營模式。探索片區(qū)組團、飛地抱團等模式，推廣“O+EPC”運營前置的鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理模式，引入鄉(xiāng)村合伙人、運營師等主體，通過一體化規(guī)劃、項目化運作、集成化示范、片區(qū)化共享，打破行政區(qū)劃、促進資源整合，推動鄉(xiāng)村經(jīng)營全面增效。持續(xù)探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過資產(chǎn)出租、資源發(fā)包、物業(yè)經(jīng)營、居間服務(wù)等多種途徑，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，經(jīng)營收益50萬元以上的村占比達到45%。（牽頭單位：鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進科，配合單位：市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站）

（二）打造“高品質(zhì)”的鄉(xiāng)村休閑旅游美食“品鑒地”

4.支持特色產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動，進一步做優(yōu)做大六大特色產(chǎn)業(yè)，立足青陽縣全國唯一“國家級黃精產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)”，做大九華黃精產(chǎn)業(yè)集群；立足全國最大竹簽、竹筷生產(chǎn)和出口基地，做強竹業(yè)集群；立足“中國鱖魚之鄉(xiāng)”金招牌，做優(yōu)鱖魚產(chǎn)業(yè)集群；立足石臺縣“中國生態(tài)硒都”和長三角地區(qū)唯一全域富硒市，做精富硒產(chǎn)業(yè)集群；立足東至縣安徽省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)10強縣，做深食用菌產(chǎn)業(yè)集群；立足全省五大重點產(chǎn)茶市之一，做活茶產(chǎn)業(yè)集群，真正擦亮九華黃精、池州鱖魚、富硒等“土特產(chǎn)”金字招牌。積極創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，配合單位：市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心、市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心、綜合科、法規(guī)科等）

5.推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品持久暢銷。創(chuàng)建并運營全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。認證一批綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打響一批知名品牌和名特優(yōu)新產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展徽菜預(yù)制菜，加強九華黃精、池州鱖魚、食用菌等相關(guān)休閑食品、保健食品、飲品飲料等新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)先打造一批“領(lǐng)銜單品”。鼓勵支持舉辦九華黃精、池州鱖魚、富硒、食用菌、茶葉等特色產(chǎn)品推介活動。支持縣區(qū)在長三角地區(qū)開設(shè)特色展館，支持企業(yè)在景區(qū)服務(wù)區(qū)、機場、高鐵站等流動人口密集場所設(shè)立展銷專柜（區(qū)、店），吸引更多消費向池州集聚。支持舉辦鄉(xiāng)村特色美食評比大賽，評選出一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土菜肴。（牽頭單位：合作經(jīng)濟指導(dǎo)科、法規(guī)科、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）

（三）打造“高內(nèi)涵”的鄉(xiāng)村休閑旅游文化“體驗地”

6.豐富文化載體。將鄉(xiāng)村民俗文化、人文精神、現(xiàn)代要素、時尚元素和美學(xué)藝術(shù)相結(jié)合，打造一批多彩鄉(xiāng)土文化符號。圍繞農(nóng)耕文化、紅色文化、民俗文化等特色文化，提煉精華，依托休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，展示池州儺戲、羅城民歌、青陽腔、目連戲、東至花燈等地方文化風(fēng)情，打造特色村、民俗村、紅色村，增強游客吸引力。支持傳統(tǒng)特色手工藝項目發(fā)展，積極舉辦鄉(xiāng)村休閑體育賽事和農(nóng)事節(jié)慶活動，充分展示文化內(nèi)涵。（牽頭單位：鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進科，配合單位：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）  

7.創(chuàng)新特色場景。大力發(fā)展休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、農(nóng)耕體驗、研學(xué)等新場景、新業(yè)態(tài)、新模式。舉辦中國農(nóng)民詩會、農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花節(jié)、民俗年貨節(jié)等節(jié)慶活動，助力池州鄉(xiāng)村休閑旅游“引流”“圈粉”。發(fā)展富硒食療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，做精“硒游記”旅游體驗帶，推動建設(shè)富硒健康養(yǎng)生度假區(qū)。推進以老池口茶廠為核心的老池口歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造茶旅精品線路，建設(shè)茶文化館（茶博園）。（牽頭單位：合作經(jīng)濟指導(dǎo)科，配合單位：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進科、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）

（四）打造“高水平”的鄉(xiāng)村休閑旅游人才“創(chuàng)業(yè)地”

8.培養(yǎng)鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人。探索開展鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人（鄉(xiāng)村CEO）培養(yǎng)計劃，加大招募力度，積極對接高校、行業(yè)協(xié)會等，對鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人（鄉(xiāng)村CEO）及團隊成員、強村公司負責(zé)人、駐村創(chuàng)客、村干部等開展培訓(xùn)，提升其在鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化領(lǐng)域的專業(yè)知識和能力，培養(yǎng)具備實戰(zhàn)能力和創(chuàng)新精神的鄉(xiāng)村經(jīng)營型人才，助力精品示范村建設(shè)運營。（牽頭單位：鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進科，配合單位：綜合科）

9.打造鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。培育一批鄉(xiāng)村工匠、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、服務(wù)人員等“鄉(xiāng)村能人”。繼續(xù)開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)，穩(wěn)定人員隊伍，持續(xù)提升基層農(nóng)技人員能力素質(zhì)。加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，創(chuàng)新市場化農(nóng)技推廣模式，鼓勵發(fā)展各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，配合做好“科技特派員+”工作，打通科技進村入戶“最后一公里”。（牽頭單位：人事科、幫扶科、綜合科）

10.壯大“新農(nóng)人”隊伍。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，堅持招引、聘用鄉(xiāng)村振興人才兩手抓，多渠道引進鄉(xiāng)村人才，多元化使用鄉(xiāng)村人才。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和重點問題跟蹤幫扶等措施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才的挖掘與培養(yǎng)途徑，積極培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、知農(nóng)村的“新農(nóng)人”。立足池州市新農(nóng)人協(xié)會平臺，深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，家庭農(nóng)場突破5700家，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在1700個。（牽頭單位：鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進科、合作經(jīng)濟指導(dǎo)科）

三、工作機制

（一）落實專班推進機制。成立由局主要負責(zé)同志任組長的推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展相關(guān)工作。工作小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，具體牽頭負責(zé)工作推進、日常調(diào)度?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同步建立工作小組，做到上下貫通、運行高效、合力推進。

（二）建立重點工作清單。依據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)加快推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》，分年度制定我市工作要點，明確年度目標(biāo)任務(wù)、細化分解階段性重點工作事項，明確責(zé)任單位（科室）和完成時限，堅持依單推進、閉環(huán)管理，定期調(diào)度日常工作進展情況。各縣（區(qū)）和責(zé)任科室要根據(jù)分工和年度重點工作，明確時間表、任務(wù)圖，掛圖作戰(zhàn)。

（三）健全項目支撐管理。推深做實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”三年提升行動，擦亮“土特產(chǎn)”招牌，著力推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。加大“雙招雙引”力度，細致謀劃一批高質(zhì)量儲備項目，滾動儲備一批具備先進性、示范性、引領(lǐng)性的綠色食品產(chǎn)業(yè)項目、鄉(xiāng)村休閑旅游項目，以項目打造推動農(nóng)文旅結(jié)合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。緊盯頭部企業(yè)、央企國企、知名民企，依托市縣兩級平臺公司以及本地有發(fā)展意愿的企業(yè)，發(fā)揮其市場、技術(shù)、供應(yīng)鏈、資本運作的優(yōu)勢，推進“以產(chǎn)招商、以商招商”。加強重點項目調(diào)度，精準(zhǔn)對接項目需求，及時協(xié)調(diào)解決問題，保障項目建設(shè)高效推進。

（四）強化政策要素保障。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。優(yōu)化完善補助政策，統(tǒng)籌用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等相關(guān)涉農(nóng)資金，引導(dǎo)撬動金融和社會資本加大對休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“千萬工程”等重點領(lǐng)域支持力度，做好“鄉(xiāng)村休閑旅游+”文章。探索開展鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計劃，聚焦鄉(xiāng)村運營需求，積極招引一批高水平、高流量鄉(xiāng)村運營團隊，培育一批鄉(xiāng)村休閑旅游帶頭人，培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村的“新農(nóng)人”。

（五）強化宣傳推廣推介。不斷創(chuàng)新營銷方式，通過傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下相結(jié)合的營銷手段，強化鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳，提升鄉(xiāng)村休閑旅游知名度與美譽度。積極參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動，組織本地休閑農(nóng)業(yè)主體參加省內(nèi)外農(nóng)交會、展銷會等活動，充分利用各種宣傳平臺推介。與文旅部門合力，鼓勵培養(yǎng)本地新媒體營銷大咖，在抖音、快手、公眾號等新媒體平臺開展宣傳推介，提升我市休閑旅游影響力。

（六）開展日常監(jiān)測調(diào)度。按年分解目標(biāo)任務(wù)、開展監(jiān)測調(diào)度。每月3日前各地工作小組將上月工作進展、困難問題、有關(guān)訴求、本月工作安排等情況報送至市工作小組辦公室（鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科），每月報送2篇以上工作信息。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將不定期召開推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展工作調(diào)度會，開展年度工作要點和階段性重點工作落實情況調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決階段性發(fā)展困點難點，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

加快推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展工作小組成員名單

為加快推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地貢獻新力量，決定成立加快推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展工作小組，成員名單如下：

組  長：朱文明   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副組長：彭永忠   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

汪  洋   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

成  員：王玉龍   辦公室

施  璇   人事科

開子瑩   法規(guī)科

何顯兵   綜合科

王永偉   鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科

吳志英   計劃財務(wù)科

方明杰   種植業(yè)和種業(yè)管理科

楊  川   鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進科

王  海   合作經(jīng)濟指導(dǎo)科

王  瑋   幫扶科

王  影   機關(guān)黨委

紀(jì)根學(xué)   市農(nóng)業(yè)科學(xué)院

程穎杰   市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心

榮家平   市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心

俞重林   市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站

加快推進大黃山地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，負責(zé)承辦工作小組日常相關(guān)事項。