池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)池州市農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)辦法的通知

 池農(nóng)〔2023〕89號(hào)

各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）：

現(xiàn)將《池州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                                池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                2023年12月14日

 抄送：安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局

池州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程建后管護(hù)工作，鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2023〕11號(hào)）和《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)規(guī)定的通知》（皖農(nóng)建〔2019〕157 號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于池州市建成并已經(jīng)上圖入庫的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，質(zhì)保期內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田依據(jù)建設(shè)合同分清責(zé)任進(jìn)行管護(hù)。

第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)按照以下原則進(jìn)行：

（一）誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)；

（二）縣、區(qū)政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村負(fù)責(zé)落實(shí)；

（三）市場手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合。

第二章 工程管護(hù)范圍

第四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)移交，按規(guī)定辦理工程及管護(hù)工作移交手續(xù)。

第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)范圍主要包括：田埂、農(nóng)機(jī)下田通道等田塊整治工程；田間灌溉與排水渠道管道、塘堰（壩）、排灌站、小型攔河壩、農(nóng)橋、計(jì)量設(shè)施等灌溉與排水工程及配套建筑物；機(jī)耕路、生產(chǎn)路等田間道路；農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)等農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；輸電線路、變配電裝置等輸配電設(shè)施及相關(guān)配套工程，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)其他工程和配套建筑物。

第三章 管護(hù)主體與職責(zé)

第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)主體，根據(jù)受益范圍和受益對象確定。

（一）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。受益范圍跨行政村的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)或監(jiān)督村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由工程所在的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管護(hù)。

（二）由新型經(jīng)營主體承建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程，在承包使用期內(nèi)由承建的新型經(jīng)營主體進(jìn)行管護(hù)，承包期結(jié)束后，由工程受益主體進(jìn)行管護(hù)。

第七條 因地制宜，結(jié)合實(shí)際，積極落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)主體，探索管護(hù)模式。

（一）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位，自愿成立管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。

（二）鼓勵(lì)利用市場方式確定管護(hù)主體。在符合法律、法規(guī)和村民委員會(huì)征求受益村民代表同意的前提下，可通過承包、租賃等多種方式落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)主體。

（三）支持地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，探索利用“保險(xiǎn)+管護(hù)”模式開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)。

第八條 各類管護(hù)主體應(yīng)認(rèn)真開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)工作，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的單位或個(gè)人，管護(hù)主體應(yīng)及時(shí)向相關(guān)主管部門及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第九條 通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場方式取得農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受鄉(xiāng)、村各級(jí)組織和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督。

第十條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

（一）研究完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度，加強(qiáng)對管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督；

（二）按照建管結(jié)合的要求，鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)；

（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村級(jí)組織及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，形成資產(chǎn)交付清單，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；

（四）幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問題，負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)工程運(yùn)行的監(jiān)測評價(jià)工作。

第十一條 項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)；對轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程建后管護(hù)工作的日常檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促各行政村建立管護(hù)組織，明晰管護(hù)職責(zé)；整理、匯總、上報(bào)村級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)情況；建立工程管護(hù)檔案等。由縣級(jí)行業(yè)主管部門或委托所屬工程管理單位管護(hù)的參照執(zhí)行。

第十二條 項(xiàng)目工程所在村的村民委員會(huì)為管護(hù)責(zé)任主體，依法按規(guī)使用管護(hù)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的管護(hù)工作；結(jié)合本村實(shí)際情況，建立工程管護(hù)檔案等。

第四章 管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源和使用范圍

 第十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源：

（一）各級(jí)政府根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)資金；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金；

（三）政府支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)形成的工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村村民委員會(huì)從集體經(jīng)濟(jì)收益中安排或在工程運(yùn)行收益中按適當(dāng)比例提取的費(fèi)用；

（五）在符合一事一議政策前提下，村民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶形成的投工投勞。

第十四條 工程管護(hù)資金使用支出范圍主要包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程及設(shè)備的日常維修、管護(hù)人員報(bào)酬，必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等，不得擠占挪用管護(hù)資金。管護(hù)資金的使用情況，每年要定期張榜公布，自覺接受審計(jì)及群眾監(jiān)督。

第十五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，由各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定。

第五章 監(jiān)督與考核

第十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵(lì)評價(jià)時(shí)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)作為評價(jià)重要內(nèi)容?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程建后管護(hù)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)督查計(jì)劃，定期進(jìn)行督查。

第六章 附則

第十七條 各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)本辦法，并結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第十八條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)池州市農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)暫行辦法的通知》（池農(nóng)函〔2019〕254號(hào)）同時(shí)廢止。