2023年9月28日，市政府（辦公室）印發(fā)了《池州市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年版）》（池政辦秘〔2023〕77號(hào)）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由池州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

上一版《池州市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》于2018年12月26日經(jīng)池州市人民政府辦公室以《關(guān)于印發(fā)池州市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案的通知》（池政辦〔2018〕51號(hào)）同意印發(fā)實(shí)施?！冻刂菔谐鞘袇^(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（2018年版）以《池州市城市總體規(guī)劃》（2013-2030）為編制依據(jù)，聲環(huán)境功能區(qū)劃總面積為154.39平方公里。但隨著池州市國土空間總體規(guī)劃的編制，《池州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中劃定的池州市中心城區(qū)面積為280.98平方公里，故《池州市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（2018年版）已不適宜作為池州市聲環(huán)境管理工作的依據(jù)。因此，為適應(yīng)池州市城市發(fā)展的變化，同時(shí)依據(jù)原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào)文）要求，我局牽頭組織編制了《池州市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年版）》。

二、制定意義和總體考慮

聲環(huán)境功能區(qū)是加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治、強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段，為我市環(huán)境噪聲管理和治理提供依據(jù)。

三、研判和起草過程

為加強(qiáng)我市環(huán)境噪聲管理，改善聲環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步做好我市聲環(huán)境保護(hù)工作，適應(yīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求和我市城市發(fā)展的變化，我局起草了《池州市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年版）》（以下簡稱“方案”）。8月3日召開方案征求意見會(huì)；8月10日發(fā)函征求相關(guān)單位意見；8月11日發(fā)布公告征求社會(huì)意見；8月23日召開方案評(píng)審會(huì)議；8月31日再次發(fā)函征求相關(guān)單位意見，在此基礎(chǔ)上形成送審稿；9月28日，經(jīng)市政府同意，市政府辦公室正式印發(fā)《池州市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年版）》（池政辦秘〔2023〕77號(hào)）。

四、工作目標(biāo)

有效控制環(huán)境噪聲污染的影響程度和范圍,加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲管理水平,持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量,不斷提高人民群眾享有良好聲環(huán)境的獲得感。

五、主要任務(wù)

（1）適用范圍

《方案》的適用范圍為《池州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中的池州市中心城區(qū)規(guī)劃研究范圍，覆蓋池州市中心城區(qū)、皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安徽省池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及池州齊山-平天湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍，同時(shí)對(duì)未涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)提出相應(yīng)控制要求。

（2）各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域解釋

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域；晝間50dB（A），夜間40dB（A）。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域；晝間55dB（A），夜間45dB（A）。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域；晝間60dB（A），夜間50dB（A）。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域；晝間65dB（A），夜間55dB（A）。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定區(qū)域之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。4a類晝間70dB（A），夜間55dB（A）；4b類晝間70dB（A），夜間60dB（A）。

備注：晝間是指6:00-22:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行晝間環(huán)境噪聲限值；夜間是指22:00至次日6:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行夜間環(huán)境噪聲限值。

（3）區(qū)劃結(jié)果

根據(jù)我市城區(qū)實(shí)際情況及建設(shè)用地規(guī)劃，無康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，故本次不劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)。

本次規(guī)劃1類聲環(huán)境功能區(qū)面積55.68km²（占總面積的33.41%）；本次規(guī)劃的2類聲環(huán)境功能區(qū)面積49.65km²（占總面積的29.79%）；本次規(guī)劃的3類聲環(huán)境功能區(qū)面積30.96km2（占總面積的18.57%）；本次規(guī)劃的4類聲環(huán)境功能區(qū)面積30.38km²（占總面積的18.23%），將交通干線和鐵路干線等邊界外一定距離內(nèi)的區(qū)域分別劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)和4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

六、創(chuàng)新舉措

（1）覆蓋范圍廣?！斗桨浮犯采w池州市中心城區(qū)、皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安徽省池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及池州齊山-平天湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍，相比上一版方案覆蓋范圍更廣，對(duì)城市聲環(huán)境管理起到指導(dǎo)作用。

（2）適用性強(qiáng)。以《池州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為指導(dǎo)，重點(diǎn)考慮池州市城市近期建設(shè)規(guī)劃和用地現(xiàn)狀，按照規(guī)劃用地性質(zhì)、用地現(xiàn)狀、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)，科學(xué)劃定聲環(huán)境功能區(qū)類別。

七、保障措施

生態(tài)環(huán)境、公安、交通、城市管理等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照《方案》的要求，強(qiáng)化噪聲綜合管理，不斷提升環(huán)境噪聲污染防治水平。提升噪聲污染監(jiān)測能力，加快噪聲自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位建設(shè)，確保2025年之前全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測。在交通選線設(shè)計(jì)時(shí)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)鳴笛和違規(guī)改造車輛的監(jiān)督執(zhí)法，合理安排碼頭等產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)的設(shè)置。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)噪聲、流動(dòng)攤販噪聲的行政執(zhí)法，加強(qiáng)文化娛樂場所噪聲防治的事前介入，加強(qiáng)對(duì)公園、居民區(qū)、商業(yè)街的巡邏排查，協(xié)同社區(qū)、街道共同開展廣場舞、房屋裝修等噪音擾民勸導(dǎo)工作。

八、解讀機(jī)關(guān)

池州市生態(tài)環(huán)境局

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