一、制定背景及依據(jù)

    2023年3月18日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》；4月14日，省政府印發(fā)《安徽省人民政府工作規(guī)則》。為貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府最新要求，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》，市政府辦公室緊密結(jié)合實際，組織對2020年1月印發(fā)的《池州市人民政府工作規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)則》）進(jìn)行修訂。

    二、總體考慮

    《工作規(guī)則》在起草過程中，把握了以下三個方面：一是突出貫徹落實的全面性。把衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入貫徹落實國務(wù)院及省政府工作規(guī)則精神，不折不扣推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委工作要求落地見效。二是增強政府工作的規(guī)范性。根據(jù)《立法法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實際，對公文處理等方面有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化實化，進(jìn)一步增強政府工作的規(guī)范性、實效性。三是體現(xiàn)政府工作的創(chuàng)新性。全面梳理近年來市政府工作的創(chuàng)新舉措、工作方法，將其融入充實到《工作規(guī)則》相關(guān)要求中。比如，在第八章第四十一條中，增加“市政府及各部門要提高專業(yè)化、法治化能力，吃透上情、摸清下情、兼顧左右、做好結(jié)合文章，更好匯集高人、培養(yǎng)能人、凝聚眾人，提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)”等要求；在第四十三條中，增加“堅持具體抓、抓具體，實行重點工作專班推進(jìn)，大力推行‘九清工作法’，做到謀實、盯緊、見效”等要求。

    三、起草過程

   市政府辦公室自2023年4月開始啟動《工作規(guī)則》修訂工作，形成《工作規(guī)則（征求意見稿）》后，征求了市政府負(fù)責(zé)同志、各地各部門意見，進(jìn)行了合法合規(guī)性審查，經(jīng)市政府第15次常務(wù)會議、市政府第3次全體會議審議通過后，2023年5月10日市政府印發(fā)了《工作規(guī)則》。

    四、主要內(nèi)容

    《工作規(guī)則》框架結(jié)構(gòu)與《國務(wù)院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》基本一致，共有總則、組成人員和政府職能、工作原則、監(jiān)督制度、會議制度、公文處理、工作落實、工作紀(jì)律和自身建設(shè)8章45條。

    第一章，總則，共3條。明確《工作規(guī)則》的制定依據(jù)及市政府工作的指導(dǎo)思想、工作準(zhǔn)則，提出“在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示批示精神，圍繞打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)定位，聚焦‘增速居前列、人均爭上游’目標(biāo)，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，加快推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫池州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”等要求。

第二章，組成人員和政府職能，共4條。規(guī)定市政府由市長、副市長、秘書長、各局局長、各委員會（辦公室）主任組成，履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市政府各局、各委員會（辦公室）實行局長、主任負(fù)責(zé)制。

第三章，工作原則，共6條。規(guī)定市政府工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持依法行政、堅持科學(xué)民主、堅持守正創(chuàng)新、堅持清正廉潔六項原則，堅決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，全面落實重大決策程序制度，全面加強廉潔政府建設(shè)。

第四章，監(jiān)督制度，共4條。規(guī)定市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。市政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，市政府及各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督，自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督和人民監(jiān)督，提出“認(rèn)真辦理《池州民聲呼應(yīng)》等載體反映的問題、充分發(fā)揮‘12345’為民便民服務(wù)主平臺作用”等要求。

第五章，會議制度，共9條。規(guī)定市政府實行市政府全體會議和市政府常務(wù)會議制度，根據(jù)需要召開市長辦公會議和市政府專題會議，同時對參會人員、討論事項范圍、主要任務(wù)、開會頻次、會議流程、紀(jì)律要求等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和明確。

第六章，公文處理，共7條。主要對公文處理流程、處理時限、處理責(zé)任、精簡文件簡報等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化實化，明確“市政府規(guī)章依法向國務(wù)院、省人大常委會、省政府、市人大常委會備案；市政府其他規(guī)范性文件依法向省政府、市人大常委會備案”等要求。

    第七章，工作落實，共3條。規(guī)定市政府及各部門要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委工作要求，建立健全抓落實工作機制，確保各項決策部署落到實處。

    第八章，工作紀(jì)律和自身建設(shè)，共9條。規(guī)定市政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨、廉潔從政等方面的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告、請銷假、財經(jīng)、保密和外事等各項工作紀(jì)律，并就加強和改進(jìn)調(diào)查研究、加強能力作風(fēng)建設(shè)、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為等提出要求。

五、下一步工作安排

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實《工作規(guī)則》各項規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高政府工作法治化、規(guī)范化、制度化水平，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

 

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