池州市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議14個成員單位聯(lián)合印發(fā)了《池州市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），市衛(wèi)生健康委黨組成員、系統(tǒng)工會主任陳鳳英予以解讀如下： 

一、《規(guī)劃》的基本框架與制定依據(jù)

《規(guī)劃》包含規(guī)劃背景、總體要求、主要任務和保障措施4個部分。

《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)以及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《安徽省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》《“健康安徽2030”規(guī)劃綱要》《健康池州行動實施方案》等有關要求，結(jié)合池州市“十三五”期間職業(yè)病防治規(guī)劃實施情況和當前職業(yè)病防治面臨的形勢和問題以及實際工作需要而制定。

二、《規(guī)劃》的出臺背景

《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”期間職業(yè)病防治工作間主要工作成效，主要表現(xiàn)在：一是職業(yè)病防治協(xié)調(diào)機制基本健全，職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度全面建立；二是職業(yè)病防治監(jiān)測網(wǎng)絡逐步完善，重點職業(yè)病監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋全市各縣區(qū)；三是職業(yè)病防治技術能力得到提高，職業(yè)病防治技術支撐和服務體系建設穩(wěn)步推進；四是職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法大力加強，市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職業(yè)健康監(jiān)管和監(jiān)督協(xié)管員隊伍全面建立；五是職業(yè)病防治主體責任有效落實，用人單位對工作場所職業(yè)病危害因素的防控以及維護勞動者身心健康的責任感逐步增強；六是職業(yè)病防治宣傳培訓扎實開展，勞動者防治意識、維權意識明顯提高，全社會對職業(yè)病防治工作的關注度進一步提高。

《規(guī)劃》分析了“十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢與問題，主要表現(xiàn)在：一是職業(yè)健康監(jiān)管合力不強，職業(yè)健康工作責任體系和聯(lián)防聯(lián)控機制尚需完善，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進的工作格局仍待加強；二是職業(yè)病防治支撐和保障能力不高，職業(yè)健康監(jiān)管和服務保障能力難以適應高質(zhì)量發(fā)展的新要求；三是用人單位對職業(yè)病防治工作重視程度不夠，部分用人單位特別是小微企業(yè)職業(yè)病防治意識淡薄，主體責任落實不到位，職業(yè)病防治工作基礎差；四是對新興職業(yè)病的發(fā)展趨勢和危害認識不足，對新情況新挑戰(zhàn)認識不到位，應對之策有待認真分析研究。

《規(guī)劃》的總體思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及省委省政府、市委市政府的決策部署，堅持以人民健康為中心，緊緊圍繞“健康池州”建設總體要求，以保護勞動者職業(yè)健康權益為根本任務，深入實施職業(yè)健康保護行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強化政府、部門、用人單位和勞動者個人四方責任，進一步夯實職業(yè)健康工作基礎，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

《規(guī)劃》確定了四個方面的基本原則，分別為：堅持預防為主，源頭治理；堅持突出重點，綜合整治；堅持落實責任，依法防治；堅持提升能力，強基固本。

《規(guī)劃》確定的目標是：到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著提升，用人單位主體責任有效落實，工作場所勞動條件顯著改善，勞動者健康水平進一步提高，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康監(jiān)管體系進一步完善，職業(yè)健康執(zhí)法能力、服務能力和保障水平不斷提升，技術支撐能力和信息化水平有效提高，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，勞動者職業(yè)健康權益得到有效保障。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期職業(yè)病防治工作的9項主要指標。在指標設置上，對于“十三五”時期已經(jīng)完成的指標，“十四五”時期不再體現(xiàn)；一些需要持續(xù)推進的指標在微調(diào)的基礎上繼續(xù)保留；為了體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對職業(yè)健康工作提出的新要求，提出了一些新的指標。

三、《規(guī)劃》明確的主要任務

《規(guī)劃》明確了8個方面的工作任務。

一是持續(xù)抓好職業(yè)病危害防治源頭治理，落實新發(fā)展理念，建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機制，強化風險管控，加強職業(yè)活動中新興危害的辨識評估和防控。

二是扎實開展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法，加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍和協(xié)管員隊伍建設，突出重點嚴格執(zhí)法，推進職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范用人單位勞動用工管理，建立完善職業(yè)健康不良信息記錄、失信懲戒及信用修復機制。

三是有效提升職業(yè)病患者保障水平，推動重點職業(yè)病、放射性疾病監(jiān)測縣區(qū)級全覆蓋，建立健全職業(yè)病診斷救治康復網(wǎng)絡，持續(xù)實施塵肺病等重點職業(yè)危害行業(yè)工傷保險擴面專項行動，穩(wěn)步推進塵肺病篩查與隨訪工作。

四是積極推進職業(yè)健康保護行動，推進健康企業(yè)建設，開展爭做“職業(yè)健康達人”活動，進行重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預，強化用人單位主體責任，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治管理制度。

五是穩(wěn)步推動職業(yè)病防治技術支撐體系建設，完善職業(yè)健康專家?guī)旌蛯＜夜ぷ鳈C制，建立健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術支撐體系，推動建成市職業(yè)健康質(zhì)量控制中心。

六是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，針對重點危害因素開展職業(yè)病危害防治技術研究和推廣應用，鼓勵有關高等院校、科研院所、企業(yè)、職業(yè)病防治技術支撐機構(gòu)參與國家、省職業(yè)病防治領域重大項目合作研究,積極推進合作共建。

七是大力加強職業(yè)健康信息化建設，依托全省一體化的職業(yè)健康信息管理平臺，實現(xiàn)職業(yè)健康信息互聯(lián)互通，建立多部門間信息共享、跨部門、跨層級的職業(yè)健康信息協(xié)作運行機制，規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。

八是切實提高全社會職業(yè)健康意識，大力開展健康教育和健康促進活動，推進職業(yè)健康法治文化建設，積極開展職業(yè)健康科普活動，實施職業(yè)健康培訓工程。

《規(guī)劃》在主要任務中設置了中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動、健康企業(yè)建設、職業(yè)病防治技術支撐體系建設和全市職業(yè)健康管理信息系統(tǒng)建設4個專欄，主要是為了解決制約職業(yè)病防治工作中的短板與弱項問題，提升職業(yè)病防治的服務保障和科技支撐能力。

四、《規(guī)劃》實施的保障措施

為保障《規(guī)劃》的順利實施，明確了四個方面的保障措施：一是加強組織領導，壓實工作責任，對各地方單位及聯(lián)席會議成員單位抓好《規(guī)劃》落實提出了明確要求。；二是加強經(jīng)費保障，支持規(guī)劃實施，要求各地方強化職業(yè)健康經(jīng)費保障，提高資金使用效率，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的資源配置及規(guī)范化建設；三是加強協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，要求各地積極構(gòu)建政府、部門、用人單位、社會、勞動者等之間緊密配合的長效機制，健全強有力的職業(yè)病防治工作領導組織和協(xié)調(diào)管理機制，及時解決職業(yè)病防治工作中的重大問題；四是加強督查評估，確保目標完成，要求各地結(jié)合規(guī)劃，明確本地區(qū)職業(yè)病防治工作目標和保障措施，對主要任務和重點項目進行動態(tài)跟蹤。