重點(diǎn)任務(wù)

責(zé)任單位

完成時限

一、統(tǒng)一健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制

1.建立以司法行政部門牽頭，各行政執(zhí)法單位相互協(xié)作行政執(zhí)法監(jiān)督體制。市、縣（區(qū)）司法行政部門作為市縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表本級政府承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務(wù)。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的司法所協(xié)助縣級政府司法行政部門依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

市司法局、市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

2.結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，各級政府部門應(yīng)明確由本部門法制機(jī)構(gòu)或其他負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，在本級政府司法行政部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)主管行業(yè)的行政執(zhí)法工作。

市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

二、統(tǒng)一完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督

3.依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查，推行“綜合查一次”與“雙隨機(jī)、一公開”相融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多件事”，著力解決檢查頻次過高、隨意檢查、重復(fù)檢查等問題。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。

市司法局、市市場監(jiān)督管理局，市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2024年12月底

4.科技賦能探索研發(fā)“綜查碼”，推行“掃碼入企”制度。通過科技賦能搭建行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、執(zhí)法主體與企業(yè)主體間的“對話橋梁”，推動全市涉企行政檢查信息共享，加強(qiáng)涉企行政檢查工作的分析、研判，為精準(zhǔn)化開展執(zhí)法監(jiān)督、實(shí)施包容審慎監(jiān)管等提供信息支撐。

市司法局，市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2025年10月底

5.探索實(shí)行“監(jiān)督十服務(wù)”模式，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，從政策、監(jiān)管、服務(wù)等方面不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對經(jīng)營主體開展行政執(zhí)法檢查時，要一并反饋檢查結(jié)果和合規(guī)建議；對受到一般行政處罰的經(jīng)營主體，實(shí)行“三書同達(dá)”制度，送達(dá)《行政處罰決定書》時，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》《合規(guī)建設(shè)提示書》，幫助經(jīng)營主體解決“信用修復(fù)難”等問題，并與企業(yè)法治體檢相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)營主體合規(guī)誠信經(jīng)營發(fā)展。

市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委，市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2024年12月底

6.探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負(fù)面影響。

市司法局，市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2025年12月底并長期堅(jiān)持

三、統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

7.規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施,依照法定權(quán)限和程序開展行政立法，科學(xué)設(shè)定罰款，定期清理并及時修改廢止罰款規(guī)定，全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督。

市司法局、市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2024年6月底并長期堅(jiān)持

8.持續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政給付等方面的制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序。全面建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動行政裁量權(quán)規(guī)范行使，加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的動態(tài)管理和備案審查。

市司法局、市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2024年6月底并長期堅(jiān)持

9.全面推行包容審慎監(jiān)管，建立免罰清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全與免罰清單制度相適應(yīng)的程序規(guī)范和工作制度。

市司法局，市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2024年6月底并長期堅(jiān)持

10.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法文書基本格式和行政執(zhí)法裝備配備等統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)行政執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識、裝備配備等方面管理。

市司法局、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2025年12月底

四、統(tǒng)一加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

11.司法行政部門綜合運(yùn)用行政執(zhí)法工作情況檢查、案卷評查、案例指導(dǎo)、評議考核以及重大行政處罰決定備案等方式，對行政執(zhí)法工作開展經(jīng)常性監(jiān)督；通過制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、意見書和決定書等方式開展重點(diǎn)監(jiān)督；同時，會同有關(guān)部門對人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)執(zhí)法問題開展專項(xiàng)監(jiān)督。在溝通協(xié)調(diào)有關(guān)工作、制作相關(guān)文書等必要情形下，政府司法行政部門可使用政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局或政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的印章。

市司法局、市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

12.建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)絡(luò)媒體等監(jiān)督渠道信息共享合作機(jī)制。推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，根據(jù)工作需要邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者、律師、新聞工作者等參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動。

市司法局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2025年8月底并長期堅(jiān)持

五、統(tǒng)一推進(jìn)科技賦能智慧執(zhí)法

13.探索推廣集對講機(jī)、執(zhí)法記錄儀、職能辦案等多功能合一的“執(zhí)法導(dǎo)航”，實(shí)現(xiàn)掌上執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法。除交通、公安等已建有執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門外，全市行政執(zhí)法部門統(tǒng)一執(zhí)法平臺、統(tǒng)一執(zhí)法終端、統(tǒng)一執(zhí)法卷宗、統(tǒng)一執(zhí)法考核、統(tǒng)一數(shù)據(jù)聯(lián)通，建立執(zhí)法行為模型，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。

市司法局、市數(shù)據(jù)資源局，市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2025年12月底前

六、統(tǒng)一整治突出類型執(zhí)法問題

14.通過群眾反映、上級批辦、檢查發(fā)現(xiàn)、部門轉(zhuǎn)辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等途徑，圍繞“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴問題、執(zhí)法“尋租”、違法執(zhí)法和亂罰款及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭等問題，梳理本地本領(lǐng)域突出問題清單，明確整治措施、整改期限、責(zé)任單位等，組織開展專項(xiàng)整治行動，并及時報同級司法行政部門備案。

市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2024年8月底前

七、統(tǒng)一推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制

15.推動行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，及時依規(guī)依紀(jì)依法移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督等的協(xié)作機(jī)制。

市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市司法局，市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

16.依法健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合，依托“206”等通道，以數(shù)字化手段推進(jìn)信息溝通、線索移送、結(jié)果共享。

市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局，市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

17.探索建立跨區(qū)域執(zhí)法一體化合作工作機(jī)制，健全行政執(zhí)法爭議、重大執(zhí)法事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度，明確協(xié)調(diào)程序和工作機(jī)制。

市司法局，市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

2025年10月底

八、統(tǒng)籌抓好執(zhí)法監(jiān)督工作保障

18.地方各級黨委政府要定期聽取本地區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況匯報，建立由司法行政部門牽頭，公務(wù)員主管、政府信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政部門和有關(guān)行政執(zhí)法部門參加的推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)工作會商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

各縣（區(qū)）黨委（工委）、政府（管委）

長期

19.貫徹落實(shí)《池州市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，機(jī)構(gòu)編制管理部門會同司法行政部門加強(qiáng)對司法行政系統(tǒng)現(xiàn)有編制資源的統(tǒng)籌使用，綜合考慮區(qū)域面積、發(fā)展情況、人口規(guī)模、執(zhí)法任務(wù)等因素，編制動態(tài)調(diào)整方案并組織實(shí)施，確保行政執(zhí)法監(jiān)督人員配備與所承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)。

市委編辦、市司法局，各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

20.各級行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第58條規(guī)定，加強(qiáng)法制審核力量配備，注重選配政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬且具有法學(xué)教育背景或取得法律職業(yè)資格的人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

21.結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦?shí)際，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，按照中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本級預(yù)算，為各行政執(zhí)法部門配備必要的執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝和移動執(zhí)法設(shè)備，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。

市財政局、市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

九、統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法人員能力建設(shè)

22.落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。上級業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對下級業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法人員要參加上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育。

市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期（其中：2024年6月前，完成第一輪全員輪訓(xùn)）

23.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，特別加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革下沉人員行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、換發(fā)、暫扣、收回、注銷等管理。

市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

十、統(tǒng)籌運(yùn)用考評強(qiáng)化督促落實(shí)

24.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯糾錯程序。按照國家有關(guān)規(guī)定對在行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵。

市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

25.把行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果作為依法決策、推進(jìn)行政立法的重要參考，作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況督察、法治建設(shè)考核體系、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容。

市司法局、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期

26.行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與組織人事等部門的工作協(xié)調(diào)，將行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果作為干部選拔任用、表彰獎勵、職級晉升等的重要參考。

市直各部門、各縣（區(qū)）人民政府、管委會

長期