申請人：姚某某，男，1995年03月27日生，住安徽省合肥市。

被申請人：池州市市場監(jiān)督管理局。住所地：池州市九華山大道520號。法定代表人：戴衛(wèi)東，局長。

申請人不服被申請人超期答復行為，向本機關(guān)申請行政復議，經(jīng)審查，本機關(guān)已依法受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：請求確認申請人2023年12月1日投訴貴池區(qū)某電子商務中心（進口哈密瓜）被申請人超期答復違法。

申請人稱：申請人在貴池區(qū)某電子商務中心外賣店購買了一份進口哈密瓜，到貨后發(fā)現(xiàn)不是進口，是國產(chǎn)哈密瓜，申請人認為涉嫌違反廣告法等其他法律，通過掛號信內(nèi)含兩份投訴舉報（履職書）（X**********34）向被申請人投訴貴池區(qū)某電子商務中心，掛號信簽收日期為2023年12月1日，2023年12月15日收到被申請人的關(guān)于投訴部分的答復，申請人認為依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二條：市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報，適用本辦法。第三條：本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為。第七條：向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。第十四條：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請人未依據(jù)上訴法律在七個工作日內(nèi)作出受理的決定，并告知申請人，涉嫌未履行法定職責超期答復。依據(jù)相關(guān)法律，行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的，應當確認行政行為違法。綜上所述，請求復議機關(guān)確認被申請人超期答復違法。

被申請人答復稱：一、被申請人對投訴舉報信的處理事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處理適當，程序合法。2023年12月1日，被申請人收到申請人投訴舉報信，申請人反映貴池區(qū)某電子商務中心在餓了么平臺經(jīng)營的網(wǎng)店“某果業(yè)”上銷售的進口哈密瓜果并不是進口的，涉嫌違反廣告法第28條，要求市場監(jiān)管部門依法處罰、退賠并給予獎勵。被申請人于12月15日依法簽收受理并錄入全國12315平臺，指派貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理。12月15日，貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局里山市場監(jiān)督管理所在全國12315平臺分流并受理。2023年12月15日，被申請人工作人員依法對貴池區(qū)某電子商務中心進行現(xiàn)場檢查，檢查中在涉案網(wǎng)店內(nèi)未見有進口哈密瓜果切在售，經(jīng)詢問，商家稱已自行下架該商品。鑒于該店自行改正，違法行為輕微，被申請人依法不予立案，被申請人工作人員就申請人提出的賠償訴求與商家進行協(xié)商，商家拒絕賠償（可退貨退款）并不再接受調(diào)解，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第三項的規(guī)定，被申請人依法終止調(diào)解，建議申請人通過司法途徑解決糾紛。并于2023年12月15日通過12315平臺告知了申請人。二、關(guān)于申請人要求確認被申請人超期答復違法的說明。申請人反映商家違反廣告法，系舉報。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條:市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人”和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，被申請人已對該舉報依法核查，于2023年12月15日決定不予立案，并于當日通過安徽省場監(jiān)管投訴舉報平臺回復了申請人。被申請人對該舉報的核查時間未超過法定15個工作日，回復時間未超過法定五個工作日。故被申請人對該舉報的處理程序合法。近年來，職業(yè)索賠人活躍異常，其投訴舉報的目的不是為了凈化市場，而是為了謀取非法利益，在達不到賠償目的情況下，對于輕微違法行為，也要求重罰市場主體，既不符合行政處罰過罰相當?shù)脑瓌t，也有違公序良俗原則，嚴重擾亂商家生產(chǎn)經(jīng)營以及正常的市場秩序，破壞營商環(huán)境。被申請人2023年12月15日作出的舉報不予立案的回復，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當，懇請復議機關(guān)將職業(yè)索賠人與普通消費者區(qū)別對待，避免浪費寶貴的行政資源，并對被申請人的工作給予支持。綜上，懇請復議機關(guān)維持被申請人對申請人投訴舉報信的回復。

經(jīng)審理查明：2023年11月24日，申請人通過貴池區(qū)某電子商務中心在餓了么平臺經(jīng)營的網(wǎng)店“某果業(yè)”購得品名為“進口哈密瓜果切500g”一份。

2023年12月1日，被申請人收到申請人郵寄的投訴舉報掛號信，投訴舉報內(nèi)容為“投訴舉報人在其外賣店進口哈密瓜，口味與國產(chǎn)一樣，并不是進口的，涉嫌違反廣告法第28條”。

2023年12月15日，被申請人依法簽收受理并錄入全國12315平臺，舉報單號為2134****0**************740，指派貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理，由貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局分流至里山市場監(jiān)督管理所轉(zhuǎn)辦處理。同日，池州市貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對貴池區(qū)某電子商務中心進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場筆錄。貴池區(qū)某電子商務中心提供營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營者身份證復印件，稱“進口哈密瓜果切”已下架。

2023年12月15日，池州市貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)報審批，作出不予立案的決定，并通過全國12315平臺回復申請人。

本機關(guān)認為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條規(guī)定：投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。第二十五條規(guī)定：舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十七條規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一接收投訴舉報的工作機構(gòu)，應當及時將投訴舉報分送有處理權(quán)限的下級市場監(jiān)督管理部門或者同級市場監(jiān)督管理部門相關(guān)機構(gòu)處理。本案中，被申請人作為市級市場監(jiān)督管理部門在收到申請人的投訴舉報線索后，依法轉(zhuǎn)交有處理權(quán)限的縣級市場監(jiān)督管理部門處理，屬地市場監(jiān)督管理部門也依法開展了調(diào)查取證并作出處理決定。被申請人的處理程序符合法律規(guī)定，已履行法定職責。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定，本機關(guān)決定：

駁回申請人的行政復議請求。

如不服本決定，可在收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向池州市貴池區(qū)人民法院起訴。

2024年2月8日