池州市衛(wèi)生健康委員會2020年政府信息公開工作年度報告

本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結(jié)合我委政府信息公開有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)撰寫。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成，報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。報告的電子版可在池州市人民政府網(wǎng)站或池州市衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站下載。如對本報告有任何疑問，請與池州市衛(wèi)生健康委辦公室聯(lián)系（地址：池州市長江南路廣電大樓11樓， 郵編：247000，電話：0566-3393736，傳真：3393888）。

一、總體情況

2020年，池州市衛(wèi)生健康委政府信息公開工作在市政務公開辦高度重視和關心指導下，認真貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)2020年政務公開重點工作任務清單的通知》要求，圍繞衛(wèi)生健康工作，統(tǒng)籌兼顧、制定計劃、細化流程、狠抓落實，扎實推進政務公開工作，取得了切實成效。

（一）主動公開情況

1.圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權公開

一是創(chuàng)新權力配置信息公開。以本部門“三定”規(guī)定、權責清單、公共服務清單為準則，在全市政府機構權力配置公開專欄，集中展現(xiàn)本部門工作職能、機構設置、單位領導、權力清單、服務清單、辦事指南、內(nèi)設機構等權力配置要素。同時集信息公開與辦事服務于一體，達到了一點全通、一“欄”無遺的公開績效。二是加強權力運行過程信息公開。推行重大行政決策預公開機制，擴大公眾參與，公開反饋意見采納情況。本年度《健康池州行動實施方案》和《池州市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務指導意見》征求意見稿起草后，均以網(wǎng)上公告的方式廣泛征求社會意見，嚴格執(zhí)行向公眾征集意見的時間不少于30 天的規(guī)定，并及時公開意見反饋采納情況。三是推進行政權力結(jié)果信息公開。通過門戶網(wǎng)站、“皖事通辦”平臺、政務服務大廳全面公開本部門權責清單和公共服務清單，包含行政許可（9項）、行政處罰（118項）、行政強制（2項）和其他對外管理服務事項的依據(jù)、條件、程序等信息，對行政權力辦理結(jié)果信息實行雙公示制。本年度公布行政權力運行類信息總計56條，其中動態(tài)調(diào)整類信息3條，行政權力辦理結(jié)果匯總信息40條。

2.圍繞做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骷訌娬甙l(fā)布解讀

一是開展“六提六促”專項工作。根據(jù)《池州市政務公開“六提六促”專項行動任務分工》（池政公辦〔2020〕6號）要求，印發(fā)《市衛(wèi)生健康委政務公開“六提六促”專項行動整改方案》，對照任務分工，制定整改舉措，發(fā)布相關信息17條，逐項整改到位。二是加強政策解讀發(fā)布工作。落實解讀機制，堅持“誰起草、誰解讀”原則，規(guī)定市級規(guī)范性文件做到應解讀、盡解讀；提升解讀質(zhì)量，規(guī)范解讀格式，要求在講清楚政策文件的決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創(chuàng)新舉措、保障措施等要素的基礎上，根據(jù)不同政策文件的特點，進行深度解讀、延伸解讀。本年度第三次第三方測評中，我委政策解讀方面獲得較好評分。我委《健康池州行動實施方案》解讀材料被市政務公開辦擇優(yōu)上報省里參加全省優(yōu)秀政策解讀材料評選。

3.圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務信息公開

一是提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質(zhì)量。在我委政府信息公開平臺法定主動公開內(nèi)容中設置 “市場監(jiān)管規(guī)則和標準”目錄，發(fā)布相關信息26條，向市場主體全面公開衛(wèi)生健康行業(yè)市場監(jiān)管規(guī)則和標準。二是與安徽政務服務實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。全面公開本部門102個政務服務事項的辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息，為企業(yè)群眾提高辦事便利。三是全面公開衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查結(jié)果。以公開促公正，強化監(jiān)管效力，推進企業(yè)增強信用意識，促進建立公平競爭市場環(huán)境。本年度公開衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果信息24條，包含行政處罰結(jié)果匯總信息4條、行業(yè)重大違法案件督察督辦和“黑名單”情況說明信息8條、“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果匯總信息7條、醫(yī)療機構及醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分情況匯總信息5條。四是落實醫(yī)療服務信息公開制度。在門戶網(wǎng)按季度公開本市二級以上醫(yī)療機構醫(yī)療服務信息統(tǒng)計分析報告和醫(yī)療費用和醫(yī)療質(zhì)量統(tǒng)計信息8條，公開本市二級以上醫(yī)療機構群眾滿意度調(diào)查信息2條；公開市屬公立醫(yī)院基本情況、就醫(yī)流程、常規(guī)診療項目價格、常用藥品和主要醫(yī)用材料價格等便民就醫(yī)信息8條。五是推行公立醫(yī)療機構績效考核結(jié)果公開。公開市屬公立醫(yī)院上年度考核結(jié)果信息1條。

4.圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛(wèi)生信息公開

一是全力做好疫情防控常態(tài)化下信息發(fā)布工作。在門戶網(wǎng)站開設“全力做好新冠肺炎疫情防控工作”專題專欄，及時、準確發(fā)布疫情相關信息419條，其中疫情通報類信息180余條，防控舉措類信息54條，工作開展類信息116余條，防控科普類信息69條，做到疫情通報“日發(fā)布”，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)、應對處置工作和防控知識。二是全力做好疫情防控期間公民個人信息和隱私權的保護工作。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益和涉及個人隱私等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息；根據(jù)中央網(wǎng)信辦《關于做好個人信息保護利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》要求，加強對因疫情防控需要收集和使用的公民個人信息保護管理工作，嚴格落實個人信息保密制度，確保個人信息安全。三是全力做好疫情防控政策解讀和回應關切工作。采用文字、圖片、媒體專訪和負責人解讀的形式，發(fā)布《池州市疫情防控十二條》等解讀材料12條；向社會公開市衛(wèi)生健康委疫情防控值班室電話， 24小時在崗在位責守，做到認真接聽細致解答，同時通過門戶網(wǎng)互動渠道及時受理防控措施咨詢和投訴舉報，通過門戶網(wǎng)站和權威媒體，發(fā)布疫情主動回應信息12條。四是全力做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置公開工作。發(fā)布《池州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（2020）》《池州市應對不同疫情防控壓力醫(yī)療救治工作預案》《池州市新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案（第二版）》等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案信息7條、防控演練培訓信息5條、預警信息53條，按季度發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事處置信息4條。五是繼續(xù)做好重大疾病和法定傳染病預防控制公開工作。發(fā)布防治重大疾病實施方案3條、工作開展和監(jiān)督檢查信息77條，按規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)全省法定傳染病疫情信息12條。六是大力開展專項健康科普宣傳工作。公開針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域衛(wèi)生健康政策和開展科普宣傳活動信息54條。

5.圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)加強重點領域信息公開

一是全面推進精準脫貧信息公開。2020年我委全面完成行業(yè)扶貧任務，公開相關政策文件2條，發(fā)布健康脫貧工程實施、村衛(wèi)生室空白點消除、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查、免費婚檢和家庭醫(yī)生簽約服務等工作落實信息10條。二是加強飲用水水質(zhì)監(jiān)督檢測力度。形成定期檢測和隨機抽查機制，確保居民飲水安全。發(fā)布主城區(qū)用戶水龍頭水質(zhì)按季檢測信息4條、集中式供水單位隨機抽查結(jié)果匯總信息1條。三是做好免疫規(guī)劃和接種監(jiān)管信息公開。公開國家免疫規(guī)劃政策、免疫疫苗種類及接種程序、知識解答、預防接種門診等信息，按季度公開免疫規(guī)劃疫苗接種進度統(tǒng)計信息4條，公開疫苗流通和預防接種監(jiān)管結(jié)果信息2條。四是落實疾病應急救助和計劃生育獎特扶信息公開制度。公開本年度疾病應急救助資金使用和落實信息4條、計劃生育獎特扶資金工作開展和資金發(fā)放信息20條。五是積極回應衛(wèi)生健康領域社會熱點關切。及時辦理群眾咨詢反映，按規(guī)受理答復市長熱線223件、市長信箱16件、調(diào)度平臺23件、部門信箱28件、在線咨詢11件。積極參加訪談類節(jié)目，7月15日和12月16日，針對當前社會關心的衛(wèi)生健康熱點重點，分別上線市廣播電視臺“政風行風熱線”和“在線訪談”節(jié)目，現(xiàn)場解答聽眾咨詢，受理問題反映。通過門戶網(wǎng)站發(fā)布主動回應類信息19條。做好新聞發(fā)布工作，按照年度計劃共召開了《池州市婦幼健康促進行動新聞發(fā)布》等4場新聞發(fā)布會。

（二）依申請公開情況

在市衛(wèi)生健康委辦公室和市政務服務中心大廳設立了依申請公開受理點，在門戶網(wǎng)站建立了申請渠道，公布了本部門聯(lián)系方式，通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡、信件等方式受理公眾提交的政府信息公開申請。

2020年，共受理、辦結(jié)政府信息公開申請2件，均為自然人申請件，其中涉及公共衛(wèi)生事件的申請1件予以公開，另一件予以部分公開。

2020年，本部門政府信息公開申請辦理零行政復議、零行政訴訟。

（三）政府信息管理

一是建立健全工作機制。根據(jù)新《條例》修訂完善政府信息公開指南、公文公開屬性源頭認定制度，建立權力清單動態(tài)調(diào)整制度，加強政策解讀和依申請公開答復規(guī)范化建設，推進政務公開流程標準化，確保法定主動公開內(nèi)容在法定時限內(nèi)完成公開。二是加強政務信息管理。根據(jù)“放管服”改革要求開展“立改廢”工作，建立規(guī)范性文件清理機制，按照“誰制定誰負責，誰實施誰清理”的原則，由各科室報送部門規(guī)范性文件清理結(jié)果，經(jīng)監(jiān)督與法規(guī)科審核后報委領導審定。通過對本部門規(guī)范性文件全面清理審查，形成本部門規(guī)范性文件目錄，同時列明文件名稱、文號、成文日期、發(fā)布日期、有效性和提供文本下載功能在門戶網(wǎng)公開。三是落實信息發(fā)布保密審查制度。堅持“誰主管誰負責、誰發(fā)布誰負責”原則，嚴格審核把關，按照分級審核、先審后發(fā)的程序，明確審核主體責任、審核流程，確保信息安全。

（四）公開平臺建設

一是加強政府信息公開平臺建設。根據(jù)《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61 號）要求，在市政務公開辦的指導下，依托門戶網(wǎng)站，全面改版升級政府信息公開專欄，包含公開指南、公開制度、法定主動公開、依申請公開等部分，內(nèi)容涵蓋本部門管理社會、服務公眾的依據(jù)和結(jié)果，并重點突出政策文件和解讀回應內(nèi)容的展示。二是嚴格落實關于主動公開的新規(guī)定。按照新《條例》關于主動公開的規(guī)定，結(jié)合工作實際，建立健全政府信息公開專欄法定主動公開內(nèi)容，加大三大攻堅戰(zhàn)、放管服改革、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生等重點領域信息公開力度, 做到權威準確、內(nèi)容規(guī)范，全面提升政府信息公開實效。三是提升政務服務水平。推進線上審批辦理，網(wǎng)上辦事大廳上線事項102個，通過電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端等五端渠道為企業(yè)或群眾提供網(wǎng)上辦事服務，實現(xiàn)個人事項100%、行政許可類事項96.6%以上全程網(wǎng)上辦理。四是完善網(wǎng)站在線互動功能，豐富互動交流渠道。通過網(wǎng)站市長信箱、部門信箱、在線咨詢、征集調(diào)查等在線互動功能和市長熱線、政行風熱線、在線訪談等互動交流渠道，進一步暢通政策咨詢、意見建議、訴求舉報渠道，做到件件有落實、事事有回音，確保所有留言咨詢在3 個工作日內(nèi)回復。五是搭建政務信息公開新渠道。以“健康池州HealthyChizhou” 微信訂閱號為載體，宣傳衛(wèi)生健康政策、普及防病和養(yǎng)生保健知識。加強與池州日報的新聞宣傳合作，職合創(chuàng)辦《池州衛(wèi)生健康》?？?0期。六是推進衛(wèi)生健康領域公共企事業(yè)單位信息公開。依托市政府門戶網(wǎng)設置市人民醫(yī)院信息公開專欄，全面公開醫(yī)療院務信息，回應公眾需求，服務人民群眾。

（五）監(jiān)督保障

一是加強組織領導。成立政務公開領導小組，承擔組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。明確政務公開工作分管領導為組長、委辦公室負責日常工作，確定兼職承辦人員。二是做實工作措施。印發(fā)《2020年度政務公開工作要點和分工》，明確機關各科室工作職責。三是強化整改實效。根據(jù)測評反饋和自查情況，制定問題清單，明確整改措施和時限，確保信息符合要求規(guī)范。四是加強培訓學習。積極參加市級政務公開工作培訓，增強工作人員業(yè)務素質(zhì)，促進工作水平提升。五是強化監(jiān)督考核。依據(jù)責任分工落實和測評整改情況對直屬單位和科室進行政務公開工作考核評分。本年度考核工作正在進行中，結(jié)果暫未公布。全年未發(fā)生政府信息公開工作責任追究事件。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況。

主要問題：一是政府信息公開屬性源頭認定機制落實不力導致公文類信息公開不全面。二是依申請公開辦理存在答復文本不規(guī)范的現(xiàn)象。

改進情況：一是修訂《政府公文公開屬性源頭認定制度》，設置公文公開屬性認定流程，全面啟用載有三種公開屬性的發(fā)文擬稿審簽單，明確沒有標明公開屬性的擬發(fā)文，由辦公室負責按規(guī)予以退回。二是建立依申請公開辦理工作制度，明確由辦公室負責做好登記審核、組織答復、材料歸檔的辦理機制。下一步將組織機關工作人員認真學習研讀《安徽省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范》（皖政務辦秘〔2020〕5號）文件，對依申請公開的法律適用、答復形式、答復文書等辦理規(guī)范進行深入領會和明晰，切實提高依申請公開答復質(zhì)量，全力推動政務公開工作再上新臺階。

六、其他需要報告的事項

無