池州市2019年度政府信息公開工作年度報告

本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結合我市政府信息公開工作有關統(tǒng)計數據撰寫。報告主要包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況、其他需要報告事項。本報告中使用數據統(tǒng)計期限為2019年1月1日至12月31日。報告的電子版可在池州市人民政府網站下載。如對本報告有任何疑問，請與池州市政務公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：池州市清風東路109號市數據資源管理局，郵編：247100，電話：0566-3223912，傳真：0566-2318271）。

一、總體情況

2019年以來，池州市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國務院和省政府關于全面推進政務公開工作的部署要求，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，完善政府網站建設，深化“五公開”、重點民生領域信息公開，加強政策解讀和輿情回應，不斷提升政務公開標準化、規(guī)范化水平，促進政府權力運行的公開透明。

（一）主動公開情況。不斷拓展主動公開渠道和領域，深入推進決策公開、執(zhí)行和結果公開、管理和服務公開，深化重點領域信息公開。全市共公開政府信息122600余條，其中，通過政務微博微信發(fā)布信息8600余條，政府網站發(fā)布政府信息114000余條，較好地推動了全市政務公開重點工作任務的落實。1.推進“五公開”。進一步推進重大決策預公開,涉及重大民生議題、企業(yè)經營發(fā)展、專業(yè)領域的重要政策文件,除依法應當保密的外,主動向社會公布決策草案，廣泛聽取意見，司法局合法性審查、政府辦上會審核二道關口進行把關。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。繼續(xù)開展利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府會議工作。認真辦好政府公報，督促各相關單位公開政府重點工作進展、規(guī)劃計劃和決策部署執(zhí)行落實、建議提案辦理、審計結果、經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計等執(zhí)行和結果信息。及時公開行政管理中的人、財、權等重要要素信息，集中展示行政權力運行結果，建成行政執(zhí)法公示平臺，全面實行“雙隨機、一公開”， 嚴格落實“7天雙公示”等要求，通過線下實體大廳和線上辦事平臺推進服務事項全領域公開。2.深化重點領域信息公開。認真做好三大攻堅戰(zhàn)信息公開，不斷深化"放管服"改革優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化政務服務、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境等重點工作，及時發(fā)布減稅降費、證照分離改革、工程建設項目審批制度改革、審批提速“最多跑一次”等信息。以保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生領域信息公開。3.加大政策解讀、回應關切公開力度。政策制定主體通過負責人文字解讀、圖片圖表解讀等形式，詳細解讀營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、工程建設項目審批制度改革等優(yōu)化營商環(huán)境系列政策，同時對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點民生領域相關政策進行解讀；各相關部門對食品藥品、就醫(yī)就學、勞動就業(yè)等13個主題進行主動發(fā)聲，同時公開市長熱線、市長信箱、人民網留言辦理情況。

（二）依申請公開情況。一是統(tǒng)一全市網上依申請公開頁面展示，取消收費標準，修訂政府信息公開申請表、在線申請，取消申請人條件限制，完善申請主體身份證明上傳頁面，建立完善依申請公開制度規(guī)范。二是指導規(guī)范各地各部門依申請公開答復行為，做到及時受理、依法答復，確保程序和實體行為均符合法律規(guī)定。在申請人與被申請機關之間積極溝通協(xié)調，下達督辦函1份。2019年，累計受理依申請公開184件，其中183件申請在規(guī)定時間內予以答復，另有1件申請結轉至2020年。所有申請均未收取任何費用。答復結果有：予以公開、部分公開、因內務事務和過程性信息等不予公開、因本機關不掌握信息無法處理、因信訪舉報投訴類和重復申請等不予處理等。有5件答復行為被申請行政復議，1件維持，2件被糾正，2件尚未審結；有2件答復行為被提起行政訴訟，1件維持，1件尚未審結。

（三）政府信息管理。一是要求各地各部門貫徹落實“誰發(fā)布誰負責、誰審核誰負責”、“涉密不上網，上網不涉密”的工作原則，堅持日常讀網巡查，確保全市政府網站信息內容安全。二是做好入侵防護、漏洞掃描、數據庫審計等技術防范措施，從技術方面保障政府網站穩(wěn)定安全運行。三是深入推進第三方監(jiān)測，及時開展復查，對信息公開網站安全、內容進行全方位檢測,各地按月組織開展網站巡查、政務公開第三方季度測評。四是與池州新聞網建立定期溝通機制，規(guī)范“池州市人民政府發(fā)布”政務微博微信的日常運行。對各地各部門政務新媒體開展月度巡查和季度抽查，督促不符合要求的政務新媒體及時整改。

（四）公開平臺建設。一是率先在全省上線運行池州市政府網站集約化平臺。該平臺按照統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管的要求建設，于11月10日正式上線運行。市政府、各縣區(qū)和管委會、政府工作部門和政協(xié)黨委機關群團等共60家黨政機關網站完成改版上線入駐該平臺，實現(xiàn)了全市政府網站一個平臺、安全防護一套體系。改版升級政務公開平臺，新增行政執(zhí)法公示平臺等專題、增設政府公報搜索功能等。二是結合國務院各相關部門印發(fā)的基層政務公開標準指引和市直部門“三定方案”，根據《安徽省主動公開目錄規(guī)范》（2019年版），調整修訂我市主動公開目錄規(guī)范和內容規(guī)范，分類編制政府、部門、企事業(yè)單位公開目錄。三是“三步走”突出權責清單、行政權力運行目錄亮點。通過邀請市委編辦和市司法局會審目錄設置、先行規(guī)范2家市直部門、以點帶面推廣等三個步驟，實現(xiàn)了市直21個執(zhí)法部門、8個非執(zhí)法部門權責清單、行政權力運行目錄統(tǒng)一化、規(guī)范化，建成行政執(zhí)法公示平臺。

（五）貫徹落實新條例情況。一是加強業(yè)務知識學習。多次召開政務公開業(yè)務培訓，市政務公開辦組織專家赴縣區(qū)開展培訓。東至縣政府黨組會議、常務會議專題學習新《條例》。二是多渠道開展普法宣傳。通過政府門戶網站、微信微博、公開查閱點、政務大廳等平臺，結合法制宣傳日等活動廣泛開展宣傳，累計發(fā)放新《條例》宣傳冊2900余份，政務公開工作氛圍日趨濃厚。三是根據新《條例》，及時修訂完善政府信息公開指南、主動公開目錄、依申請公開工作程序等相關配套措施及各項信息公開制度，確保貫徹新《條例》精神真正落地落實。

（六）監(jiān)督保障。一是抓組織領導。根據機構改革和工作需要，及時調整市、縣政務公開領導小組。二是抓工作推進。認真研究國辦工作要點和省辦重點工作任務分工，及時印發(fā)年度工作任務分工，分解全市政務公開44項重點任務，突出政策解讀，明確重要政策文件解讀情況實行政務公開考評獎扣分制度，按每件 5%的比例直接計入年度考評成績。嚴格落實“政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%”的要求。三是抓社會監(jiān)督。從政務公開領域從業(yè)者、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等社會各界人士中選聘9名政務公開監(jiān)督員，對政務公開的領導體制和工作機制、公開目錄、公開內容、公開的形式、公開的程序等7個方面進行社會評議。四是抓巡查考核。各地充分運用巡查考核手段，加強過程監(jiān)測和年度考評。市本級印發(fā)政務公開集中整改提升活動周通報4期、政務公開重點工作進展情況周通報4期、重點領域問題通報1期，市政府督辦室2次牽頭赴各縣區(qū)督查政務公開、政府網站和政務新媒體工作。印發(fā)年度考評方案，分第三方機構測評、日常測評和雙向互評3個環(huán)節(jié)對市直部門和縣區(qū)政府政務公開工作進行測評。2019年未發(fā)生政務公開責任追究事件。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

由于多種因素的影響，政務公開工作在各地各部門開展得仍不平衡，離人民群眾的需求還有一定距離。主要表現(xiàn)在：一是決策公開質量有待進一步提升。二是部分重點領域信息公開標準化、規(guī)范化有待進一步加強。三是基層（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務公開水平參差不齊的狀況有待進一步改善。

2020年將從以下方面加以改進：一是強化政務公開規(guī)范化。用好測評考核指揮棒，加大過程監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，緊盯問題整改。力促基層政務公開標準化規(guī)范化建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開水平。修訂完善決策預公開、政策解讀、依申請公開等相關制度，制定政策解讀、意見征集、意見反饋、會議開放等欄目規(guī)范模板，統(tǒng)一依申請公開答復格式文本，在全市推廣運用。二是強化政務公開常態(tài)化。全面落實主動公開基本目錄制度，對照全市主動公開目錄規(guī)范和內容規(guī)范，重點強化主動公開形式、內容、時效，充分發(fā)揮網站集約化平臺的信息預警功能，設定欄目更新頻率，嚴格落實信息產生后20個工作日內公開的要求。三是加強業(yè)務交流。加強縣區(qū)、部門間業(yè)務交流，相互學習借鑒公開工作中好的經驗、做法，推動全市政務公開水平整體提升。

六、其他需要報告事項

根據2019年機構改革，市數據資源管理局承擔池州市政務公開工作職能，負責受理、辦理、答復向市政府提出的政府信息公開申請。