——2022年12月30日在池州市第五屆

人民代表大會第二次會議上

各位代表：

受市人民政府委托，現將2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案提請市第五屆人大二次會議審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是黨和國家發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年，也是池州現代化建設進程中極不平凡的一年。全市人民喜迎黨的二十大勝利召開，凝聚起奮進新征程的強大合力。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅決落實省委“一改兩為五做到”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，認真執(zhí)行市五屆人大一次會議決議，全市經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)建設實現良好開局。

（一）堅持穩(wěn)字當頭穩(wěn)中求進，經濟運行向上向好。（1）開展經濟運行季度評議，落實穩(wěn)住經濟大盤督導和服務工作機制，主要經濟指標增速位居全省前列，預計GDP全年增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.8%，固定資產投資增長15%，服務業(yè)增加值增長5%，進出口總額增長18.9%，一般公共預算收入增長10.6%。發(fā)展質效顯著提升，制造業(yè)增加值占GDP比重達到34%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%。（2）穩(wěn)經濟一攬子政策措施“120”條及接續(xù)措施“73條”第一時間出臺，成立市級企業(yè)服務中心，上線運行“惠企通”平臺，推出118項“免申即享”事項，累計兌現市級獎補資金1.2億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費56.5億元，下達各類直達資金32.9億元。金融“五進”活動深入開展，貸款余額增速連續(xù)兩年領跑全省。（3）實施“五上”企業(yè)培育壯大行動，推動企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)成巨、巨上市”，全市凈增“五上”企業(yè)241家，新增各類市場主體8046戶、增長5.3%，貴航特鋼連續(xù)五年榮登中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，5家企業(yè)入圍省民營企業(yè)百強。建立147家上市后備企業(yè)庫，新增上市、過會待發(fā)、報會在審企業(yè)各1家。

（二）發(fā)揮有效投資關鍵作用，重大項目加快建設。（4）大力實施有效投資攻堅行動計劃，健全穩(wěn)投資“123”工作機制，成立重大項目調度專班，677個市重點項目共完成投資521.4億元，投資完成率109.8%，226個項目開工建設，134個項目建成投產。47個政府投資項目共完成投資17.4億元，完成年度計劃的120%。累計開工動員項目4批192個，總投資1042.9億元，開工率94.2%。制造業(yè)項目支撐投資穩(wěn)步增長，池州起帆電線電纜產業(yè)園、天道新能源汽車鋰電池等127個制造業(yè)項目開工建設，海螺四期、鴻葉年產10萬噸竹制品深加工等68個制造業(yè)項目竣工投產。（5）積極構建現代基礎設施體系，池州長江公鐵大橋開工建設，池黃高鐵、九華山機場改擴建項目等加快建設，池祁高速全程通車，S358青陽至紅石段主體工程施工，電廠二期開工建設，石臺抽水蓄能電站獲得核準，長江池州段河道治理、秋浦河綜合治理工程前期工作加快推進。（6）成立重大項目要素保障專班，強化用地、用能、資金、排放等要素服務保障，爭取政府專項債券額度25.18億元、政策性開發(fā)性金融工具9.69億元，其中長江公鐵大橋獲6.82億元金融工具資金支持，為我市歷年來單筆最大資金支持。

（三）推動制造業(yè)提質擴量增效，特色產業(yè)集群加快培育。（7）組建全市新興產業(yè)引導基金，加快推進晶圓制造“3618”計劃，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長20.2%，占規(guī)上工業(yè)產值比重42%。主導產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重35%，省級半導體產業(yè)基地實現產值200億元，新材料產業(yè)邁入500億元級別，高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)產值分別增長22.8%、30%。成功舉辦半導體產業(yè)高峰論壇、全國鎂業(yè)大會，寶鎂輕合金“一號工程”全年完成投資22億元，推動國際首個“以竹代塑”類產品ISO標準成功立項。（8）實施制造業(yè)提質擴量增效“1366”行動，系統(tǒng)推進數字化、智能化、網絡化、綠色化改造，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)113家，實施技術改造示范項目100個、技改投資增長29%，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家。加快推進“上云用數賦智”，建成企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺1個，新增“登云企業(yè)”105家，數字車間和智能工廠8家。（9）獲批省級創(chuàng)新型城市建設試點，“科創(chuàng)+產業(yè)”深度融合，新增省級以上研發(fā)平臺10家，總數達到109家，艾可藍入選國家企業(yè)技術中心，成為全市首個真正意義上的國家級創(chuàng)新平臺。全市吸納技術合同成交額53.34億元，同比增長173.4%，居全省第2位。新增首批次新材料2件、首版次軟件2件，首臺（套）重大技術裝備4臺（套）。

（四）提振市場主體信心，消費需求穩(wěn)步回升。（10）制定促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策措施，舉行“皖美消費·樂享池州”等系列促消費活動，發(fā)放消費券近1000萬元，新增限上批零住餐單位137家。落實國家汽車、家電等促消費政策，新能源汽車、智能綠色家電零售額分別增長466%、9.5%。推動線上線下消費融合發(fā)展，實物商品網上零售額增長15%。全市快遞業(yè)務量增長12%，“快遞進村”覆蓋率達100%。（11）推進“大黃山”（皖南）生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設，啟動規(guī)劃編制，建立全市旅游資源資產整合平臺，簽約落戶總投資50億元藍城康養(yǎng)文旅項目，青陽縣創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，獲評省級避暑旅游休閑目的地4家，成立民宿產業(yè)聯(lián)盟，朱備鎮(zhèn)、洪墩村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村），新增1個省級服務業(yè)集聚區(qū)、1個集聚示范園區(qū)，全市接待國內外過夜游客386萬人次，同比增長16%。

（五）推動區(qū)域協(xié)調共進，城鄉(xiāng)建設提質擴容。（12）大力實施城市更新行動，城市生命線安全工程一期建成投用，天堂湖污水處理廠通水試運行，完成老舊小區(qū)改造90個，新增城市停車位1.36萬個、城市綠道16.5公里，新改建供、排水管網57.8公里，燃氣管網老化更新改造62.3公里，數字城市運行管理中心上線運行，建成城市規(guī)劃展示館、小三線歷史文化博物館。（13）加快東部產業(yè)新城建設，編制綜合服務區(qū)人居環(huán)境提升規(guī)劃，清溪大道全線完工，棠溪大道、通港大道貫通工程有序推進，工業(yè)鄰里中心等工程開工建設。持續(xù)開展濱江區(qū)域生態(tài)修復，建成老池口市民公園。（14）深入實施“兩強一增”行動，新建16萬畝高標準農田，糧食總產65.8萬噸、實現“十九連豐”，完成“小田變大田”6萬畝，加快實施農業(yè)產業(yè)化“1+3+6+N”行動，凈增規(guī)上農產品加工企業(yè)16家，建設鄉(xiāng)村振興示范帶4條、創(chuàng)業(yè)園12個，建成長三角綠色農產品生產加工供應基地11家。新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村82個，創(chuàng)成省級“四好農村路”示范市，石臺縣獲評國家級“四好農村路”示范縣，實施農村改廁9152戶，完成30個行政村生活污水治理，秸稈綜合利用率達93%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達98%以上。建立完善村（社區(qū)）基層治理網格9383個，新增集體經濟強村76個，黨建引領信用村建設覆蓋范圍達52.9%。

（六）維護生態(tài)本底最大優(yōu)勢，全面綠色轉型加快推進。（15）深入推進“長江大保護”，抓好國土綠化試點示范項目、長江（池州）生態(tài)廊道造林、國家儲備林等生態(tài)修復重大項目建設，建成全省首個全流域入河排污口數字平臺，持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”成果，完成人工造林4.5萬畝、封山育林11.67萬畝，在全省率先開展林業(yè)碳匯指數保險。（16）鞏固拓展節(jié)能減排減污整改“1+14+N”百日攻堅行動成果，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)，深入推進“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，截至目前，全市PM2.5平均濃度30.6微克/立方米，地表水國控斷面水質優(yōu)良率100%。強化生活垃圾分類管理，開工建設池州市生活垃圾焚燒二期項目。（17）落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，編制碳達峰實施方案，實行“兩高”項目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，開展工業(yè)能效提升行動，推進“一企一策”節(jié)能診斷，嚴格落實煤炭等量或減量替代。開展綜合能源改革創(chuàng)新試點市創(chuàng)建，可再生能源裝機容量達到122萬千瓦。加快礦業(yè)經濟綠色轉型，入選全國綠色礦山名錄庫8家，申報省級綠色礦山8家，加快推進貴池區(qū)礦產品運輸廊道、石臺（東至）非金屬礦鐵路專用線等綠色運輸項目建設。

（七）深入推進改革創(chuàng)新，開放合作活力提升。（18）加快打造對外開放平臺，啟動安徽自貿試驗區(qū)池州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、皖江江南保稅物流中心（B型）建設，推動池州港江口港區(qū)和牛頭山港區(qū)擴大開放，打造池州中韓國際會客廳，全市進出口預計全年完成17億美元、增長19%，實際利用外商直接投資到位資金1539萬美元、同比增長137.5%。（19）長三角一體化推向縱深，10項長三角制度創(chuàng)新經驗復制推廣任務扎實推進，與長寧區(qū)友好市區(qū)合作不斷加強。安慶池州擁江發(fā)展實現良好開局，簽訂兩市戰(zhàn)略合作協(xié)議，商定24項合作事項清單化推進，大渡口經開區(qū)圍繞安慶千億汽車產業(yè)園新簽約億元以上項目5個，安慶長江大橋對皖R皖H小車實現過橋費減免，長江大橋城際公交站點實現向安慶火車站方向延伸。（20）落實創(chuàng)建一流營商環(huán)境若干舉措，“新春訪萬企、助力解難題”和“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經濟”系列活動扎實開展，持續(xù)深化“放管服”改革，建立企業(yè)訴求“一口收辦”、閉環(huán)辦理機制，創(chuàng)新開展“局長走流程”等特色行動，營商環(huán)境指標位居全省第一方陣。國企改革三年行動圓滿收官，市屬國有企業(yè)實現戰(zhàn)略性重組。（21）全面推行“開發(fā)區(qū)吹哨、部門報到”機制，清單化落實開發(fā)區(qū)“九件事”，新增工業(yè)用地按“標準地”出讓1323.8畝、占比達56%，出讓新型產業(yè)用地（M0）101畝，全市開發(fā)區(qū)經營收入1500億元、增長28%，池州高新區(qū)持續(xù)位列全省開發(fā)區(qū)“30強”。

（八）實施暖民心行動，民生福祉不斷增進。（22）全面實施省定20項、市定10項民生實事，扎實推進10項“暖民心”行動，37項重點指標全部完成年度目標，群眾滿意度91.6%，居全省第3位。全市民生工程支出25.2億元。（23）開展就業(yè)促進行動，常態(tài)化開展“2+N”招聘，推廣建設“三公里”就業(yè)圈，啟用“宜業(yè)回池”返鄉(xiāng)就業(yè)大數據平臺，加快建設人力資源產業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.4億元、帶動就業(yè)3272人，開展職業(yè)技能培訓2.5萬人次，新增技能人才1.1萬人。（24）持續(xù)抓好“雙減”工作，新改建中小學校5所、公辦幼兒園8所，新增公辦園學位1170個、托位1460個，青陽縣成功創(chuàng)建首批全國學前教育普及普惠縣，智慧學校、智慧課堂覆蓋率達100%，建成省級校企合作示范基地5個、示范企業(yè)4家。深化公立醫(yī)院改革，市醫(yī)院傳染病防治中心建成投用，市急救中心加快建設，基層醫(yī)療機構標準化建設全面完成，綜合醫(yī)改獲國務院督查激勵。（25）高效應對疫情防控新挑戰(zhàn)，全面落實進一步優(yōu)化防控工作的二十條、新十條措施，及時有效處置年末突發(fā)疫情，安全有序推進疫苗接種。深入推進市域社會治理現代化試點，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡，深化安全生產專項整治三年行動，全力保障糧食能源供應安全，有效防范經濟金融等領域風險。

總體來看，2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃較好完成，除地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額等個別指標外，其他主要指標均完成或超額完成年度目標。地區(qū)生產總值未達預期主要原因是：消費和部分領域服務業(yè)恢復較慢，1-9月全市社會消費品零售總額同比下降0.8%、低于全省1.7個百分點、居全省第11位，未能扭轉負增長態(tài)勢，受年末疫情等因素影響，預計全年轉正較為困難。1-11月份全市商品房銷售面積下降50%，今年以來一直呈下降態(tài)勢。預計全年服務業(yè)增加值增長5%左右，遠低于全年增長10%以上的目標，拉低生產總值增速2.5個百分點左右。同時，經濟社會發(fā)展中仍存在一些短板和薄弱之處，產業(yè)結構性矛盾突出、創(chuàng)新能力偏弱、產出效益偏低，制造業(yè)重大項目支撐不足，城市發(fā)展能級亟待提升，資源環(huán)境約束加大，民生短板仍然較多。對于上述問題，我們將堅持目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，建立健全清單化、閉環(huán)式工作機制，認真予以解決。

    二、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案和重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是池州現代化建設進程中極為重要的一年。做好全年經濟社會發(fā)展工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經濟實現質的有效提升和量的較快增長，加快打造經濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)。

2023年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，固定資產投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，一般公共預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，全員勞動生產率17萬元/人左右，居民消費價格漲幅2%左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質量指標完成省下達年度目標任務。努力實現全年發(fā)展目標，重點做好以下幾方面工作。

（一）更大力度服務實體經濟發(fā)展。（26）全面落實落細國家和省各項助企紓困政策措施，優(yōu)化政策兌現流程，推動惠企政策“直達快享、應享盡享”，完善企業(yè)訴求線上線下“一口受理”、限時辦理及時反饋、監(jiān)督評價閉環(huán)辦理體系，最大限度為企業(yè)生產經營保駕護航。（27）繼續(xù)實施“五上”企業(yè)培育壯大行動，培育壯大龍頭企業(yè)，實施“一企一策”針對性指導，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，力爭“五上”企業(yè)總數達1900家，新增百億元以上企業(yè)1家、十億元以上企業(yè)5家以上、億元以上企業(yè)15家以上。（28）落實創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版），推深做實“十嚴禁”“十做到”，堅持以互聯(lián)共享推動政務服務系統(tǒng)集成、流程再造，加快全市一體化數據基礎平臺建設，加快“一網通辦”“跨省通辦”，著力打造“池久滿意”營商環(huán)境品牌。（29）提升金融服務實體經濟質效，深入開展金融服務“五進”活動，完善政銀企對接合作機制，優(yōu)化完善“信易貸”平臺功能，深化數字普惠金融建設成效，全年新增貸款250億元以上。持續(xù)完善資本市場功能，落實企業(yè)上市“一企一專班”梯次培育，力爭新增直接融資20億元，上市企業(yè)2家、輔導備案企業(yè)2家。

（二）強化教育科技人才支撐。（30）深入實施德智體美勞“五育并舉”，深化大中小學思政課一體化建設。持續(xù)推進學前教育普及普惠發(fā)展，新建改擴建公辦幼兒園6所，做好第二輪學前教育保教質量整縣幫扶。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，支持青陽縣創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡縣，持續(xù)落實“雙減”政策。推動普通高中特色多樣發(fā)展，做好新課程新教材新高考實施工作。深化職業(yè)教育產教融合，舉辦中職技能大賽、教育教學能力比賽，推進中高職院校專業(yè)對接和人才貫通培養(yǎng)。加快高等教育創(chuàng)新發(fā)展，支持池州學院加強優(yōu)質特色學科專業(yè)建設。（31）積極創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市，統(tǒng)籌推進“七大創(chuàng)新發(fā)展工程”，支持龍頭企業(yè)牽頭或參與組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，籌建鎂合金產業(yè)研究院，推進江南輕合金產業(yè)研究院、池州學院半導體學院建設，推動上海中電信息港、北京中關村“飛地”項目正式運營，凈增高新技術企業(yè)50家，爭創(chuàng)省級及以上研發(fā)中心5個以上，企業(yè)吸納技術合同交易額達50億元以上。（32）深入實施市“拔尖人才”選拔工程和“322”產業(yè)創(chuàng)新團隊建設工程，鞏固拓展人才工作“六項機制”，探索開展以才引才、校友引才、揭榜掛帥引才等模式，招引3個以上高層次科技人才團隊來池創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新公開引進儲備人才50人。加強職業(yè)技能培訓，新增技能人才8000人。

（三）全力擴大有效投資。（33）繼續(xù)實施有效投資攻堅行動，完善重大項目專班調度推進機制，建立以重點項目“五率”為核心的指標評價體系，全年實施億元以上市重點項目455個，開工173個、竣工72個，年度計劃投資525億元。加快建設寶鎂輕合金、中建材新材料暨港廊一體化、池州長江公鐵大橋、池州電廠二期等項目，開工石臺抽水蓄能電站、寶鎂年產900萬片鎂合金板等項目，建成廣源新材料及功能母粒項目、華宇電子三期等項目。（34）堅持“要素跟著項目走”，充分發(fā)揮重點項目要素保障專班作用，落實要素常態(tài)化會商機制，協(xié)調解決項目保障難題，積極爭取中央預算內資金和地方政府專項債支持，用好政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款、制造業(yè)貸款財政貼息等政策工具，全面推進“三類”土地全域治理攻堅行動，引導企業(yè)科學合理開展項目能效評價。（35）開展重大項目謀劃儲備攻堅，全年新增儲備5億元以上項目165個。提前介入做好項目預審，做深做實項目前期提高成熟度，加速項目轉化進度。（36）優(yōu)化“雙招雙引”工作機制，做實駐點招商、基金招商、委托招商，全年新引進省外億元以上項目220個以上、到位資金720億元以上。建立簽約項目會商預審機制，全過程動態(tài)管理項目簽約、拿地、入統(tǒng)、投產、納規(guī)進度，推動重大項目加快落地。

（四）推動新興產業(yè)攻堅突破。（37）深入實施制造業(yè)提質擴量增效“1366”行動計劃，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實施技術改造示范項目80個。實施關鍵技術攻關，新增首批次新材料2件，首版次軟件2件，首臺（套）重大技術裝備2臺（套）。實施“專精特新”企業(yè)培育行動，新增“專精特新”企業(yè)8家。專班推進工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，新增上云上平臺企業(yè)100戶、數字車間和智能工廠6個以上，建成企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺2個以上，推動數字經濟與實體經濟加快融合。（38）加快培育壯大新興產業(yè)，推深做實“八個一”工作機制，提升主導產業(yè)集聚發(fā)展水平，力爭半導體產業(yè)產值達230億元、新材料產業(yè)產值達600億元、高端裝備制造產業(yè)產值達240億元以上。半導體產業(yè)重點補齊晶圓制造環(huán)節(jié)，加快打造車規(guī)級芯片產業(yè)，力爭引進1家6-8英寸晶圓制造“引擎”項目。新材料產業(yè)聚焦鎂及鋁輕合金輕量化應用、新能源電池材料制造及循環(huán)利用、電子化學品制造強化延鏈補鏈，培育省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地后備軍。高端裝備制造產業(yè)向精密零部件和智能化成套裝備升級，新建百噸級智能裝備組件項目。新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)聚焦控能、控碳、控煤、減污，加快華爾泰合成氨環(huán)保提升工程建設，推進石灰加工行業(yè)“煤改氣”。

（五）加快現代服務業(yè)跨越式發(fā)展。（39）高品質推進“大黃山”生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設，做大做強會展會議、運動休閑、康養(yǎng)度假等三大特色產業(yè)，打響半導體高峰論壇、非金屬礦科技和產業(yè)論壇等品牌，打造馬拉松、徒步大會等金牌體育賽事，常態(tài)化舉辦康養(yǎng)旅游嘉年華等活動，積極推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全年接待游客量和實現旅游總收入增長10%以上，過夜游客突破400萬人次。（40）加快發(fā)展科研環(huán)保、金融服務、現代物流、軟件和信息服務等現代服務業(yè)，強化生產性服務業(yè)和制造業(yè)一體化布局，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化發(fā)展，全年新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)32家，力爭獲批1個省級服務業(yè)集聚區(qū)和1個集聚示范園區(qū)。謀劃建設一批區(qū)域級物流樞紐，建成運營韻達區(qū)域總部，實施冷鏈物流強鏈條工程，構建三級冷鏈物流網絡。（41）著力恢復和擴大消費，開展“品質生活 徽動消費”促消費活動，支持城鄉(xiāng)居民增加住房改善、新能源汽車、教育醫(yī)療文化體育服務等消費，加快建設富景垚文創(chuàng)中心等城市消費熱點，推動傳統(tǒng)消費行業(yè)數字化轉型，促進線上線下消費融合，積極爭創(chuàng)縣域商業(yè)體系試點縣。

（六）加快提升城市發(fā)展能級。（42）大力推進城市功能品質提升行動，啟動城市生命線安全工程二期，完成老舊小區(qū)改造85個，棚戶區(qū)改造1450套，新增城市停車位1.5萬個，新增城市綠道15公里，新改建供、排水管網75公里，實施城市路網改善提升工程，完善數字城市運行管理中心建設，擴大“一刻鐘便民生活圈”覆蓋范圍。加強老池口歷史文化街區(qū)保護利用，打造高品質文化地標和“城市會客廳”。（43）全面建設東部產業(yè)新城，圍繞職住平衡、產城一體的建設目標，高標準實施起步區(qū)基礎設施提升、人居環(huán)境提升工程，加快推進平天湖區(qū)域生態(tài)修復及棚戶區(qū)改造，啟動城東污水處理廠二期工程，全面完成通港大道貫通工程，加快工業(yè)鄰里中心建設，有序推進市政基礎設施、公共服務設施和公共空間提檔升級。（44）深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持青陽縣開展現代化中小城市培育試點，東至縣加快建設現代化濱江小城市，石臺縣打造精致縣城，培育壯大4個省級縣域特色產業(yè)集群（基地），支持符合條件的地區(qū)發(fā)行完善城市基礎設施的企業(yè)債券。

（七）全面推進鄉(xiāng)村振興。（45）落實落細“兩強一增”行動，新建高標準農田9萬畝，深化“小田變大田”改革，實現糧食播種面積180萬畝、總產量65萬噸以上。高質量開展“一帶一園一官”建設，加快農業(yè)機械更新?lián)Q代和數字化轉型升級，建設6個數字農業(yè)工廠、1個全程機械化示范基地，主要農作物耕種收綜合機械化率達到78%。（46）加快九華黃精、富硒、鱖魚等特色優(yōu)質產業(yè)發(fā)展，大力推進“一縣一業(yè)”“一村一品”全產業(yè)鏈創(chuàng)建，建成14個省級長三角綠色農產品生產加工供應基地，新增億元農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家。加快打造統(tǒng)一的農產品區(qū)域公用品牌矩陣，培育區(qū)域公用品牌2個。（47）持續(xù)推進農村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，落實以“五清一改”為主的村莊清潔和綠化提升，實施改廁7359戶。加快推進全域美麗鄉(xiāng)村建設，建成2022年度美麗鄉(xiāng)村中心村82個，新建美麗鄉(xiāng)村中心村77個，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達98%以上，秸稈綜合利用率達94%。（48）抓好農村“七項改革”，扶持壯大村級集體經濟，深化黨建引領信用村建設，新增集體經濟強村20個，“三變”改革村達86%以上。放活土地經營權，實現“大托管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范全覆蓋。加快東至縣全國農村宅基地制度改革試點建設，探索開展市級試點。

（八）全力推進綠色轉型示范。（49）推動“1+N”雙碳制度落地，全面啟動碳達峰十二大行動，開展石臺零碳示范縣創(chuàng)建，啟動打造十大示范場景。大力實施重點行業(yè)領域節(jié)能減排降碳行動，完善能源總量和強度“雙控”制度，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。積極創(chuàng)建能源綜合改革創(chuàng)新試點市，新增可再生能源裝機150萬千瓦，非化石能源占一次能源消費比重達9%以上。（50）深入實施美麗長江（池州）經濟帶新一輪提升工程，全面完成國土綠化試點示范項目工程，完善自然保護地監(jiān)督管理長效機制，參與長江國家文化公園創(chuàng)建。（51）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題動態(tài)管理，推進細顆粒物與臭氧污染防治“一市一策”駐點跟蹤研究，加強水土保持和清潔小流域綜合治理，扎實推進礦山生態(tài)修復、化工企業(yè)、尾礦污染治理等重點領域監(jiān)管。（52）加快推動生態(tài)產品價值實現，開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算研究，推動竹產業(yè)高質量發(fā)展，實施林業(yè)碳匯試點項目，積極探索“兩山”轉化路徑。

（九）持續(xù)深化改革擴大開放。（53）持續(xù)鞏固提升國企改革三年行動質效，加大對市級國有資源優(yōu)化整合配置，健全市場化經營機制，支持國有資本更多投向新興產業(yè)、新型基礎設施、公共服務等領域，推動市投資控股集團2023年收入突破60億元、新增融資授信100億元。爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范城市，完善市場主體信用承諾機制，健全多部門、跨區(qū)域信用懲戒激勵聯(lián)動機制。（54）更高質量融入長三角一體化發(fā)展，重點圍繞與長寧區(qū)友好合作的10個領域開展結對共建，推動貴池區(qū)與滬蘇浙城區(qū)簽訂合作協(xié)議，力爭在城市、城區(qū)合作上取得新的突破。推動市級和各縣區(qū)分別明確滬蘇浙“1+4”對標城市（區(qū)），深化對接交流。深入推進安慶池州擁江發(fā)展，清單化推進24項合作事項落實落地，探索全域化擁江發(fā)展。（55）清單化推進“開發(fā)區(qū)”九件事，制定“一區(qū)一策”提質擴量增效實施方案。深入推進園區(qū)“管委會+公司”改革，推動集中區(qū)、市經開區(qū)細化配套舉措，指導其他園區(qū)比照推進園區(qū)改革。全面推行開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”和“標準地”改革，支持市經開區(qū)加快智慧園區(qū)建設，加快推進6個開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。（56）擴大高水平開放，圍繞自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，加強與安徽自貿試驗區(qū)合肥、蕪湖片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推進中韓產業(yè)園平臺做大做強，加強世界制造業(yè)大會簽約項目跟蹤落地。完成皖江江南保稅物流中心（B型）建設，爭取池州港水運口岸擴大開放獲批。

（十）不斷保障和改善民生。（57）持續(xù)加大民生投入，動態(tài)調整實施10項暖民心行動，推動老年助餐、安心托幼、快樂健身等項目提質擴面。扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，促進脫貧人口及監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，及時啟動“惠民菜籃子”運行，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制。（58）強化就業(yè)優(yōu)先導向，穩(wěn)定大學生、農民工等重點群體就業(yè)，落實就業(yè)促進行動“53353”崗位開發(fā)計劃，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。優(yōu)化“2+N”就業(yè)招聘服務，大力實施以工代賑，支持建設一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推動市人力資源產業(yè)園爭創(chuàng)省級產業(yè)園。深入實施全民參保計劃，全面提升社會救助水平。（59）加強緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動市人民醫(yī)院創(chuàng)建省級區(qū)域?？漆t(yī)療中心，建成1個三級醫(yī)院，完成188家社區(qū)（村）醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。完善“一老一小”服務體系，實施適老化改造860戶、家庭養(yǎng)老床位150張，新增托位1600個。（60）深入實施文化惠民工程，健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系，推進“15分鐘閱讀圈”和村級文化中心建設，做好文物保護利用和非遺保護傳承。

（十一）牢牢守住安全發(fā)展底線。（61）做實做細新階段疫情防控各項舉措，科學精準落實二十條優(yōu)化防控措施和新十條，進一步規(guī)范定點醫(yī)院、亞定點醫(yī)院、發(fā)熱門診等設置管理，加強藥品和設備儲備，確保疫情防控平穩(wěn)轉段。（62）進一步落實糧食安全黨政同責，開展安全生產安全儲糧攻堅行動，提升糧食生產能力、儲備能力、流通能力，嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，確保“應備盡備”“顆粒歸倉”。全力保障能源安全穩(wěn)定供應，強化電力設施和電能保護，確保經濟社會發(fā)展和民生用能需求。加強金融、地方債務風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。（63）深入開展安全生產專項整治行動，加快推進“智慧應急”建設，提高應急救援處置能力。深化市域社會治理現代化試點，加快智慧社區(qū)試點建設，打造基層社會治理亮點示范工程。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推深做實“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責”等工作機制。深化平安池州建設，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡斗爭，健全社會治安防控體系。

各位代表！

新征程揚帆起航，新使命重任在肩。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹市委、市政府決策部署，自覺接受市人大的監(jiān)督指導，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，全面落實本次會議通過的各項決議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快打造經濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)，奮力譜寫池州現代化建設新篇章。

名 詞 解 釋

1.“一改兩為五做到”：改進工作作風，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，做到對標對表，做到有求必應，做到真心真情，做到求真抓實，做到知敬畏守底線。

2.金融“五進”活動：指“進園區(qū)、進街道、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進商圈”活動。

3.專項債：是指為了籌集資金建設某專項具體工程而發(fā)行的債券。

4.“五上”：指規(guī)模以上工業(yè)、資質內建筑業(yè)、房地產開發(fā)業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。

5.穩(wěn)投資“123”工作機制：成立1個重大項目實體專班，開展“抓簽約促開工、抓在建促投產”2項行動，成立土地、能耗、環(huán)保3個要素保障小組。

6.“專精特新”：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。

7.“兩強一增”：指大力實施科技強農、機械強農、促進農民增收行動。

8.“1+3+6+N”提升行動：堅決守牢糧食安全底線，組建農科院、鄉(xiāng)村振興公司和農機服務平臺，培育糧油、家禽、水產、中藥材、茶葉、林特等六大產業(yè)，建設一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園。

9.“兩高”項目：高耗能項目、高排放項目。

10.“開發(fā)區(qū)九件事”：指“編制一個主導產業(yè)規(guī)劃、繪制一張主導產業(yè)招商地圖、制定產城一體發(fā)展規(guī)劃、結合主導產業(yè)對接行業(yè)協(xié)會、搭建一個產業(yè)創(chuàng)新平臺、建好一個融資平臺、建立一支專業(yè)化隊伍、培育一兩個龍頭企業(yè)、明確一個對標學習園區(qū)”九件事。

11.“一口”收辦機制：是指通過有力的執(zhí)行機制，優(yōu)化安排受理、代辦、轉辦、催辦、回復等環(huán)節(jié)，為申辦人提供“一條龍”服務。

12.“局長走流程”：讓市、縣（區(qū)）兩級承擔行政審批或公共服務職能的部門主要負責人及班子成員以親身體驗為主，采用以辦事企業(yè)或群眾身份“走流程”、以工作人員身份坐窗口、以普通人員身份調研暗訪等方式，通過模擬辦、陪同辦、親身辦、監(jiān)督辦等形式，深入檢驗政務服務事項辦理過程。

13.“雙招雙引”：招商引資、招才引智。

14.“三公里就業(yè)圈”：是指以社區(qū)三公里范圍內的勞動者、小微企業(yè)為重點服務對象，主要解決社區(qū)內小微企業(yè)招工難、招工渠道不暢等問題，促進社區(qū)內因照顧家庭等原因難以外出就業(yè)的勞動者就近就地實現就業(yè)。

15.“標準地”：指符合園區(qū)產業(yè)準入標準，在完成區(qū)域評估的基礎上，明確固定資產投資強度、畝均稅收、能耗標準、環(huán)保標準、規(guī)劃條件等各項指標要求進行出讓的工業(yè)用地，確保企業(yè)“拿地即開工”。

16.“新型產業(yè)用地（M0）”：指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、無污染生產等新型產業(yè)功能以及相關配套服務的用地。M0用地是城市用地分類“工業(yè)用地（M）”大類下新增的一種用地類型，是為適應傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術、協(xié)同生產空間、組合生產空間及總部經濟、2.5產業(yè)等轉型升級需要而提出的創(chuàng)新型城市用地分類。

17.重點項目“五率”：開工率、納統(tǒng)率、竣工率、轉化率、投資完成率。

18.“一區(qū)一策”提質擴量增效實施方案：指各開發(fā)區(qū)明確發(fā)展定位、發(fā)展目標，并圍繞調整主導產業(yè)、優(yōu)化園區(qū)布局、推進“管委會+公司”改革、強化土地集約利用、區(qū)域合作、基礎設施建設等方面，一區(qū)一方案制定開發(fā)區(qū)提質擴量增效實施方案（2023-2025年）。