1.出臺(tái)《池州市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》有什么考慮？為了解決什么問(wèn)題？2.《池州市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》有哪些主要內(nèi)容和意義？3.該文件印發(fā)后，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)要作出哪些調(diào)整？會(huì)受哪些影響？

答復(fù)1：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2015〕64號(hào)）的統(tǒng)一部署，全省各地、各有關(guān)部門創(chuàng)新公共資源交易平臺(tái)整合路徑，以“省市共建，市縣一體”為基本模式，以信息化電子化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)省公共資源交易監(jiān)督管理平臺(tái)和市縣公共資源交易一體化平臺(tái)建設(shè)，初步形成全省公共資源交易服務(wù)和管理“一張網(wǎng)”。?
2016年3月28日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出，今年6月底前各地區(qū)完成市場(chǎng)整合和平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)今年底前建成國(guó)家公共資源電子交易系統(tǒng)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處交易活動(dòng)中的違規(guī)和腐敗行為，要建立健全管理制度，強(qiáng)化制度剛性約束，全程監(jiān)控土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易，使公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明。
為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)文件和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議要求，2016年6月24日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合頒布《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等14部委令第39號(hào)），對(duì)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理等做了全面規(guī)制。
2016年11月1日，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》（皖政辦〔2016〕65號(hào)）。根據(jù)該細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，在市政府法制辦指導(dǎo)下，研究起草了《池州市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》。
3.相關(guān)政策：《安徽省公共資源交易平臺(tái)管理服務(wù)細(xì)則》（皖政辦〔2016〕65號(hào)）；《池州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（池政秘〔2015〕199號(hào)）
4.回復(fù)機(jī)構(gòu)：池州市發(fā)展和改革委員會(huì)
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答復(fù)2：
《細(xì)則》立足于規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行、提高公共資源配置效率和效益，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，以實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息、場(chǎng)所、專家等資源共享和全程監(jiān)控為重點(diǎn)，落實(shí)“放管服”要求，明確了我市公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)模式、發(fā)展方向、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管體制，并著眼公共資源交易全程電子化，對(duì)電子系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)交換、共享互認(rèn)，以及交易平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)、管理中涉及的各方主體的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任邊界作出了規(guī)定。全文共七章45條，包括總則、平臺(tái)運(yùn)行、平臺(tái)服務(wù)、信息資源共享、監(jiān)督管理、責(zé)任追究、附則等七個(gè)部分。主要有以下內(nèi)容：
（一）突出池州特色。根據(jù)《池州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（池政秘〔2015〕199號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，省市共建省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，按照“六統(tǒng)一”要求，設(shè)區(qū)的市與所轄縣公共資源交易實(shí)行一體化管理。《細(xì)則》規(guī)定，我市公共資源交易平臺(tái)是指按照“省市共建、市縣一體”要求整合建立，實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的平臺(tái)交易、統(tǒng)一的制度規(guī)則、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息公開(kāi)、統(tǒng)一的專家資源、統(tǒng)一的信用管理。
（二）界定監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《池州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》有關(guān)公共資源交易管理職責(zé)分工的規(guī)定，《細(xì)則》進(jìn)一步明確，池州市公共資源交易監(jiān)督管理局（注：現(xiàn)職能已劃轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委）綜合管理全市公共資源交易工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市公共資源交易平臺(tái)相關(guān)工作。
（三）明確服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《池州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我市公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制的實(shí)際，《細(xì)則》規(guī)定，市公共資源交易中心作為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，依法依規(guī)為公共資源交易活動(dòng)提供公共服務(wù)。
（四）規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行。一是推進(jìn)各類交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易。公共資源交易實(shí)行目錄管理。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等應(yīng)當(dāng)列入公共資源交易目錄，由市公共資源交易監(jiān)督管理局（注：現(xiàn)由市發(fā)改委執(zhí)行）報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，原則上納入項(xiàng)目實(shí)施主體或項(xiàng)目屬地公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。二是推進(jìn)國(guó)有林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等其他公共資源項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易。三是統(tǒng)一公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，以及省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)規(guī)范，建立公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)放對(duì)接各類主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關(guān)部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)。四是統(tǒng)一專家資源。公共資源交易依法需要評(píng)標(biāo)、評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和《安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》規(guī)定，從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。五是明確了市場(chǎng)主體依法建設(shè)的交易場(chǎng)所符合《安徽省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以納入公共資源交易平臺(tái)體系，在現(xiàn)有場(chǎng)所辦理業(yè)務(wù)。
（五）細(xì)化服務(wù)要求。一是公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目登記、場(chǎng)地安排、公告發(fā)布、交易保證金托管、專家抽取、交易過(guò)程保障、成交公示（公告）、合同主要信息公開(kāi)、資料歸檔、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案查詢等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。二是公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)推行網(wǎng)上預(yù)約和服務(wù)事項(xiàng)辦理，其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，應(yīng)當(dāng)在交易場(chǎng)所醒目位置向社會(huì)公布。三是明確平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事有關(guān)活動(dòng)的八種情形。
（六）建立共享機(jī)制。為便于市場(chǎng)主體查詢、監(jiān)管部門實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化交易全過(guò)程以及事前、事后的信息公開(kāi)，打破“信息孤島”。一是明確由市人民政府在市公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)上搭建市級(jí)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，與省級(jí)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息、交易信息、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享；與國(guó)家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和省有關(guān)部門建立的相關(guān)的電子系統(tǒng)對(duì)接，按照有關(guān)規(guī)定交換共享信息。同時(shí)規(guī)定，各級(jí)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)對(duì)接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息和信用信息。二是要求公共資源交易平臺(tái)將公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息等，通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并同步推送到省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)。三是要求有關(guān)部門將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。四是為加強(qiáng)履約監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，針對(duì)交易履約變更信息存在公開(kāi)程度不夠甚至基本不公開(kāi)等問(wèn)題，要求公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將交易履約變更信息，自依法作出變更決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)相關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)上網(wǎng)公開(kāi)，并同步交換至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。
（七）構(gòu)建監(jiān)管體系。一是運(yùn)用電子化手段實(shí)施監(jiān)管。明確規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目登記，公告發(fā)布，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)或評(píng)審、競(jìng)價(jià)，成交公示，交易結(jié)果確認(rèn)，投訴舉報(bào)，交易履約等交易全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)施對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。二是實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)管。要求市公共資源交易服務(wù)中心、有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期進(jìn)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。三是建立信用監(jiān)管機(jī)制。按照市場(chǎng)主體事前信用承諾，行政監(jiān)督管理部門事中分類監(jiān)管，行政監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)等部門事后聯(lián)合懲戒的工作機(jī)制，建立公共資源交易信用監(jiān)管體制，將交易主體信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資格資質(zhì)審核的重要依據(jù)。
3.相關(guān)政策：《安徽省公共資源交易平臺(tái)管理服務(wù)細(xì)則》（皖政辦〔2016〕65號(hào)）；《池州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（池政秘〔2015〕199號(hào)）
4.回復(fù)機(jī)構(gòu)：池州市發(fā)展和改革委員會(huì)
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答復(fù)3：
該文件要求了盡快建成電子招投標(biāo)系統(tǒng)，在系統(tǒng)建成后，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目將均采用電子招投標(biāo)，投標(biāo)人需要學(xué)習(xí)電子招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)，盡快適應(yīng)電子化招標(biāo)。同時(shí)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)將實(shí)行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人可以遠(yuǎn)程參與投標(biāo)，也可以選擇在開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)解密投標(biāo)文件并參與開(kāi)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督。。
3.相關(guān)政策：《電子招投標(biāo)辦法》（發(fā)展改革委令第20號(hào)）；《安徽省公共資源交易平臺(tái)管理服務(wù)細(xì)則》（皖政辦〔2016〕65號(hào)）；《池州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（池政秘〔2015〕199號(hào)）
4.回復(fù)機(jī)構(gòu)：池州市發(fā)展和改革委員會(huì)
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