審計或者專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被審計單位及有關(guān)單位、個人違法行為,依法應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處罰決定。
一是由審計組應(yīng)當(dāng)代擬審計處罰決定書,并就認定的事實、理由、依據(jù)和決定,通過審計報告(征求意見稿)征求被審計單位、被調(diào)查單位和擬處罰的有關(guān)責(zé)任人員意見,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知行政處罰相對人有要求舉行聽證的權(quán)利;相對人要求聽證的,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。舉行審計聽證的條件及具體程序,適用審計署《審計機關(guān)審計聽證的規(guī)定》。
二是審計組所在部門應(yīng)當(dāng)對審計處罰決定書中的下列事項進行復(fù)核:(一)事實是否清楚、數(shù)據(jù)是否正確;(二)審計證據(jù)是否適當(dāng)、充分;(三)審計定性和處罰意見是否恰當(dāng),適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng);(四)行政處罰相對人提出的合理意見是否采納;(五)需要復(fù)核的其他事項。審計組所在部門復(fù)核后,應(yīng)當(dāng)填寫復(fù)核意見書,記載復(fù)核內(nèi)容,提出復(fù)核意見。
三是經(jīng)復(fù)核的審計處罰決定書,應(yīng)當(dāng)送審理部門審理。審理部門應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行審理,并出具審理意見書:(一)主要事實是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)、充分;(二)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng);(三)定性、處罰意見是否恰當(dāng);(四)同類項目、同類問題的定性及處罰基準(zhǔn)是否一致;(五)審計程序是否符合規(guī)定。
四是經(jīng)審理后的審計處罰決定書,審理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提請審計業(yè)務(wù)會議審定,審定后方可作出處罰決定。