池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案的通知

池政辦〔2021〕18號(hào)

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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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池州市人民政府辦公室??

2021年6月30日??????

（此件公開發(fā)布）

池州市“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案

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為深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)力推進(jìn)“食安安徽”品牌建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2021〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，以“食安安徽”品牌建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全為先、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范創(chuàng)建、社會(huì)共治的原則，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重要業(yè)態(tài)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過持續(xù)培育、示范引領(lǐng)、整體創(chuàng)建、鞏固提升，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，全市培育“食安安徽”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)）145家，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）8個(gè)，食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）10個(gè)，食品安全示范縣（區(qū)）5個(gè)。

二、主要措施

（一）筑牢品牌根基。

1.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃。提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平，加大綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證登記工作力度，全面實(shí)現(xiàn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)40家、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

2.建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。以林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，提升林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。培育林下特色中藥材、森林食品等“食安安徽”林下經(jīng)濟(jì)示范基地2個(gè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

3.加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等“三品”行動(dòng)，培育龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)5家、食品生產(chǎn)基地3個(gè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

4.加強(qiáng)食品流通和餐飲服務(wù)管理。提高食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)質(zhì)量水平，打造食品流通消費(fèi)環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)品牌。培育“食安安徽”食品流通企業(yè)40家、餐飲服務(wù)企業(yè)60家。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

5.嚴(yán)把出口食品安全關(guān)。落實(shí)出口食品安全管理制度要求，引導(dǎo)我市茶葉、芝麻、蜂蜜等食品出口企業(yè)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商評(píng)估、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)記錄檔案、出廠檢驗(yàn)記錄、出口食品追溯、不合格食品處置等制度，出口食品合格率達(dá)99%以上。（責(zé)任單位：池州海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

6.實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)糧油供給總量，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平，力爭(zhēng)全市優(yōu)質(zhì)糧種植面積達(dá)10萬畝。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

7.積極開展示范創(chuàng)建。培育“食安安徽”食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）10個(gè)，培育國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）1個(gè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）3個(gè)，培育安徽省食品安全示范縣（區(qū)）5個(gè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化品牌支撐。

8.加快食品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。立足我市茶葉、九華黃精、池州鱖魚、皖南土雞等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)與高校院所科研合作，加快標(biāo)準(zhǔn)研究制定，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升產(chǎn)品供給水平。到2025年，制定食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于?3個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

9.完善追溯體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在省級(jí)追溯平臺(tái)注冊(cè)登記，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品全部納入質(zhì)量追溯管理。以大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，圍繞肉制品、乳制品、蔬菜、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種，加快推進(jìn)我市重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

10.提升科技內(nèi)涵。支持食品企業(yè)牽頭與高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)開展新食品、藥食同源食品等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工研發(fā)。支持食品高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)設(shè)立工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)開展食品安全應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

11.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和組織，開展品牌理論和實(shí)踐培訓(xùn)，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，培育更多“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。大力引進(jìn)、培育和壯大一批食品行業(yè)領(lǐng)軍人物，引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育和體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)品牌管理。

12.狠抓源頭治理。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，確定全市優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控類耕地范圍、面積。因地制宜選用安全利用類、嚴(yán)格管控類措施和技術(shù)模式，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，確保原糧收購符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，推廣綠色防控技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

13.健全評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)食品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管措施效能發(fā)揮。歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)公共信用信息和嚴(yán)重失信者名單，通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享信用信息。建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒。建立消費(fèi)者評(píng)價(jià)機(jī)制，將消費(fèi)者實(shí)際評(píng)價(jià)納入“食安安徽”品牌創(chuàng)建，提高公眾認(rèn)可度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

14.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加大對(duì)“食安安徽”品牌的管理保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、非法使用標(biāo)識(shí)等違法行為。嚴(yán)厲打擊來源不明冷鏈?zhǔn)称纷咚饺刖?、農(nóng)村制售“三無食品”、假冒偽劣食品、過期食品、商標(biāo)侵權(quán)食品等違法犯罪行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、池州海關(guān)，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

15.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。制定實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加大食品抽檢工作力度。探索開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的屬地運(yùn)用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢室建后管養(yǎng)機(jī)制，規(guī)范食品快檢使用管理。完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，妥善處置食品安全社會(huì)輿情。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市教育和體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要將“食安安徽”品牌建設(shè)作為提升食品安全治理能力和水平的重要載體，納入食品安全年度目標(biāo)考核內(nèi)容，結(jié)合本地特色和文化內(nèi)涵，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評(píng)估，確保“食安安徽”品牌建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化政策支持。完善“食安安徽”品牌建設(shè)配套制度和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、投資、融資、信貸等方面提供政策扶持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向食品安全基礎(chǔ)設(shè)施、食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高食品安全保障水平。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要以食品安全宣傳周和食品安全“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”等“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮微信微博、公眾號(hào)、抖音等網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，定期向社會(huì)發(fā)布我市“食安安徽”品牌名單，推進(jìn)“食安安徽”品牌形象標(biāo)識(shí)的使用和推廣，全力打造池州食品品牌整體形象。

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