池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案的通知
?池政辦秘〔2021〕25號(hào)
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各縣、區(qū)人民政府, 江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)?區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府同意, 現(xiàn)將《池州市加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)?“一卡通”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們, 請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織?實(shí)施。
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池州市人民政府辦公室 ?
2021年3月23日??????????
(此件公開發(fā)布)
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池州市加快推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù) “一卡通”工作實(shí)施方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展?座談會(huì)上的重要講話精神,全力推進(jìn)池州市社會(huì)保障卡(以下簡?稱 “社???/font>”) 居民服務(wù) “一卡通”工作,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 全面貫徹黨?的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人?民為中心的發(fā)展思想, 以 “便民惠民、服務(wù)民生”為宗旨,以?“人手一卡、一卡多用、全市通用”為目標(biāo), 按照省統(tǒng)一部署,?逐步推進(jìn)社??ㄔ谡?wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、?醫(yī)療保障、財(cái)政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀光、文化體?驗(yàn)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。到2022年底,基本?實(shí)現(xiàn)全市居民服務(wù) “一卡通”,并逐步開展與省內(nèi)及長三角城市 群對接融合, 探索長三角地區(qū)居民服務(wù)一卡通辦,在交通出行、?旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn) “同城待遇”。
二、基本原則
(一) ?統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。居民服務(wù) “一卡通”建設(shè)堅(jiān)持?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)的原則,根據(jù)全市?“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)難易程度和社會(huì)需求,試點(diǎn)先行,分步實(shí)施。
(二) ?整合資源,一卡通用。??穩(wěn)步推進(jìn)各類民生服務(wù)卡整合, 不再發(fā)行重復(fù)功能和新功能的各類卡片,逐步實(shí)現(xiàn)社??ㄌ娲?/font>
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合公共服務(wù)領(lǐng)域的其他各類卡(碼)。
(三)高效便民,保障安全。??堅(jiān)持以人為本,推動(dòng) “一卡通”?在身份憑證、信息查詢、繳費(fèi)支付、待遇發(fā)放等政務(wù)服務(wù)和民生???領(lǐng)域的應(yīng)用, 方便群眾高效辦事,提升政府服務(wù)效能。建立健全???“一卡通”管理體制和安全機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保 “一卡通”?建設(shè)和應(yīng)用安全。
(四) ?信息共享,互聯(lián)互通。???以社保卡為載體,開展跨部門、 跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享, 為市內(nèi)居民服務(wù)信息共享提供支撐,并逐步?實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域居民服務(wù)的信息共享、互聯(lián)互通。
三、工作內(nèi)容
(一) ?加快社??òl(fā)行。??加快推進(jìn)第三代社??òl(fā)行和電子?社保卡簽發(fā), 力爭2022年底,全市社???實(shí)體卡) 持卡人數(shù)達(dá)?133萬人。
(二) ?建設(shè)“一卡通”綜合應(yīng)用管理平臺(tái)。??實(shí)現(xiàn) “一卡通”?統(tǒng)一的發(fā)行服務(wù)、身份認(rèn)證、信息交換、接入控制、應(yīng)用管理、?業(yè)務(wù)調(diào)用等服務(wù)管理功能,構(gòu)建 “制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高?效”的社保卡 “一卡通”服務(wù)管理體系。
(三) ?搭建居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境。??建立健全居民服?務(wù) “一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快推進(jìn)各職能部門信息系統(tǒng)升級(jí)和用?卡環(huán)境改造, 為持卡人提供全方位、個(gè)性化、時(shí)效性強(qiáng)和高度交?互性的政務(wù)便民服務(wù)。
(四) ?探索長三角區(qū)域一卡通辦。??按照長三角一體化發(fā)展統(tǒng)
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一要求,加強(qiáng)與長三角城市群相關(guān)部門對接, 探索長三角地區(qū)居 民服務(wù)一卡通辦,在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先?實(shí)現(xiàn) “同城待遇”。
四、實(shí)施步驟
(一) ?編報(bào)服務(wù)目錄。??2021年4月底前,各成員單位編制本?部門在居民服務(wù) “一卡通”中的服務(wù)目錄清單,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公?室。建立居民服務(wù) “一卡通”服務(wù)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)工作?開展情況對目錄進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
(二) ?制定推進(jìn)計(jì)劃。??2021年5月底前,各成員單位根據(jù)本?部門的應(yīng)用需求,制定工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室, 為社保卡在 居民服務(wù)中全面應(yīng)用提供政策、人員和技術(shù)保障。
(三) ?完善平臺(tái)建設(shè)。??2021年底前,完成池州市社保卡居民 服務(wù) “一卡通”項(xiàng)目(一期) 建設(shè)。重點(diǎn)搭建 “一卡通”軟硬件?支撐環(huán)境,完成 “一卡通”綜合應(yīng)用管理平臺(tái)建設(shè), 先期實(shí)現(xiàn)社 ??ㄔ谏鐣?huì)保障、醫(yī)療保障、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、?財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放應(yīng)用。 2022年底前,完成池州市社保卡居?民服務(wù)?“一卡通”項(xiàng)目(二期) 建設(shè)。全面夯實(shí)以社??檩d體?的、線上線下應(yīng)用一體化的 “一卡通”服務(wù)管理體系,完善基礎(chǔ) 平臺(tái)建設(shè)。完成多碼融合、實(shí)體社??ê碗娮由绫?梢暬治?/font>?系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步提升社??ǚ?wù)能力,持續(xù)擴(kuò)大社???/font> “一卡?通”的應(yīng)用范圍。
(四) ?做好應(yīng)用推廣。??市人力資源社會(huì)保障局、市數(shù)據(jù)資
源管理局要結(jié)合工作實(shí)際,積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對接方?案; 各成員單位要結(jié)合業(yè)務(wù)需要,積極改造各領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng),?并對照居民服務(wù) “一卡通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任清單
(見附件) ,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成社保卡在各領(lǐng)域的應(yīng)用。
(五) ?開展數(shù)據(jù)共享。??2022年6月起,基本形成數(shù)據(jù)收集、?整合、共享及應(yīng)用規(guī)范機(jī)制。依托社???/font> “一卡通”綜合應(yīng)用平?臺(tái), 推進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)多部門間共享,為社??绮块T應(yīng)用?和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。整合居民就診卡、校園卡、公?交卡,實(shí)現(xiàn)多方數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享互用, 逐步將涉及民生領(lǐng)域的公共?服務(wù)功能通過社??▽?shí)現(xiàn),真正做到 “讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑?腿”。
五、工作要求
(一) ?提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。??以社保卡為載體建立居民服務(wù)?“一卡通”是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要舉措,是改善民生、造福群眾?的系統(tǒng)工程。各地各有關(guān)部門要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)加快推?進(jìn)居民服務(wù) “一卡通”的重要性、緊迫性,敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。?各縣(區(qū))要成立居民服務(wù) “一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌做好?“一卡通”的整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織調(diào)度和工作考核,確保?我市居民服務(wù) “一卡通”工作有序推進(jìn)。
(二) ?明確目標(biāo),壓實(shí)責(zé)任。??各地各有關(guān)部門要對照責(zé)任清?單, 認(rèn)真梳理本部門的應(yīng)用需求,制定工作方案,把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn),?明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分工。各級(jí)政府要將社保卡居民服務(wù)
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“一卡通”工作將納入政府目標(biāo)考核范圍,加強(qiáng)督查考核,實(shí)行?月調(diào)度、季通報(bào),對工作不力,辦事拖拉,推諉扯皮的要嚴(yán)肅追?究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三) ?加強(qiáng)協(xié)調(diào), ?密切配合。??以社??檩d體建立居民服務(wù) ??“一卡通”,覆蓋人群廣,涉及部門多,工作量大。領(lǐng)導(dǎo)小組辦???公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,精心組織、周密安排,各地各有關(guān)部???門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,密切配合、通力協(xié)作,共同將 “一卡通”?各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(四)擴(kuò)大宣傳,營造氛圍。??各地各相關(guān)部門要以社保卡便?民服務(wù)為重點(diǎn),廣泛開展各類居民服務(wù) “一卡通”宣傳活動(dòng), 強(qiáng) 化輿論引導(dǎo), 做好各項(xiàng)應(yīng)用功能加載至社??ǖ男麄鹘忉尮ぷ?,?進(jìn)一步提高社??ǖ闹群陀绊懥?,提高群眾用卡的積極性和?主動(dòng)性,?為順利推進(jìn)居民服務(wù) “一卡通”工作營造良好的氛圍。
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附件:池州市社會(huì)保障卡居民服務(wù) “一卡通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)?小組成員單位責(zé)任清單
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附件
池州市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任清單
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序?號(hào)
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工作內(nèi)容和任務(wù)
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牽頭單位(部門)
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完成時(shí)限
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1
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推動(dòng)社會(huì)保障卡在公務(wù)員考錄、管理領(lǐng)域應(yīng)用
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市委組織部??(市公務(wù)員局)
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2021年底
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2
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負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體做好社會(huì)保障卡 “一卡通”工程宣傳報(bào)?道工作
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市委宣傳部
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2021年底
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3
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指導(dǎo)編制居民服務(wù) “一卡通”服務(wù)目錄清單
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市委編辦
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2021年底
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4
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加強(qiáng)對我市社會(huì)保障卡 “一卡通”項(xiàng)目的支持力度,加快相?關(guān)立項(xiàng)審批進(jìn)度,推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與 “一卡通”服務(wù)?管理平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡為載體查詢公民信用信?息
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市發(fā)展改革委
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2021年底
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5
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推動(dòng)社會(huì)保障卡在教育領(lǐng)域的應(yīng)用,負(fù)責(zé)協(xié)助做好各高校在?校學(xué)生信息采集和發(fā)卡工作,拓展社??ㄔ谛@ “一卡通”?中的應(yīng)用
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市教育和體育局
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2022年底
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序
號(hào)
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工作內(nèi)容和任務(wù)
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牽頭單位(部門)
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完成時(shí)限
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9
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做好居民服務(wù) “一卡通”載體發(fā)行所需的個(gè)人基本信息與國?家法定身份證數(shù)據(jù)庫中的權(quán)威身份信息之間的核查比對,探?索社會(huì)保障卡身份憑證功能在酒店住宿等社會(huì)治理領(lǐng)域中的?應(yīng)用
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市公安局
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2021年底
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L
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推動(dòng)社會(huì)保障卡在民政領(lǐng)域的應(yīng)用,持社會(huì)保障卡辦理各項(xiàng)?民政事務(wù),將低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)、臨時(shí)?救助金等民政補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡發(fā)放
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市民政局
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2022年底
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8
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推動(dòng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金通過社會(huì)保障卡發(fā)放,逐步實(shí)現(xiàn)?將財(cái)政統(tǒng)發(fā)人員工資通過社會(huì)保障卡發(fā)放,支持相關(guān)部門將?公益性崗位人員工資、三支一扶工作人員工資、政府人才津?貼等財(cái)政支付個(gè)人工資和津補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡發(fā)放。全面?保障社保卡居民服務(wù) “一卡通”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi),支持 “一卡?通”平臺(tái)建設(shè)。做好市屬國有企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi) “一卡通”應(yīng)?用推廣, 推動(dòng)國有企業(yè)人員工資通過社會(huì)保障卡發(fā)放
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市財(cái)政局
(國資委)
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2021年底??(惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼社?保卡 “一卡通”發(fā)?放工作在2021年S月?底前全面實(shí)現(xiàn))
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序
號(hào)
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工作內(nèi)容和任務(wù)
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牽頭單位(部門)
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完成時(shí)限
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9
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負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡的發(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)以及應(yīng)用、服務(wù)環(huán)境?建設(shè),負(fù)責(zé)全市 “一卡通”綜合管理平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、管?理、維護(hù), 對各有關(guān)部門社??☉?yīng)用環(huán)境改造進(jìn)行技術(shù)指?導(dǎo),建立社會(huì)保障卡應(yīng)用成效反饋和評價(jià)體系。負(fù)責(zé)社會(huì)保?障卡在各類人事人才考試、技能鑒定、社保繳費(fèi)、待遇核算?等人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的全面應(yīng)用
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市人力資源
社會(huì)保障局
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2021年底
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10
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負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在物業(yè)管理、物業(yè)專項(xiàng)維修資金等方面?的應(yīng)用,協(xié)助做好社會(huì)保障卡在建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理?及工資發(fā)放等方面的應(yīng)用
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市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
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2022年底
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11
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推動(dòng)社會(huì)保障卡在全市公交領(lǐng)域應(yīng)用
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市交通運(yùn)輸局
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2021年底
(2021年2月底啟動(dòng)
加載公交卡功能的
社??ǔ渲?/font>及持卡
乘車, 2021年3月底
完善制發(fā)卡流程并
實(shí)現(xiàn)社保卡在公交
領(lǐng)域應(yīng)用)
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12
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推動(dòng)社會(huì)保障卡在文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)全市A?級(jí)旅游?景區(qū)通過社會(huì)保障卡預(yù)約、購票、入園等場景應(yīng)用; ?圖書?館、博物館等公共文化場館將社會(huì)保障卡作為個(gè)人身份證之
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市文化和旅游局
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2022年底??(九華山風(fēng)景區(qū)社保
卡預(yù)約購票入園在
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序
號(hào)
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工作內(nèi)容和任務(wù)
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牽頭單位(部門)
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完成時(shí)限
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一;在社??ㄖ刑砑映刂菔忻衤糜慰ü?/font>能
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2021?年?3?月?底?前?完
成)
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推動(dòng)社會(huì)保障卡與電子健康卡互聯(lián)互通,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好?HIS?等相關(guān)系統(tǒng)改造工作,做好居民服務(wù) “一卡通”涉及衛(wèi)生?健康領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)社會(huì)保障卡查詢電子病歷和電子健康?檔案信息
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市衛(wèi)生健康委
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2022年底
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推動(dòng)社會(huì)保障卡在退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,通過社會(huì)保障?卡發(fā)放企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)助金, ?自主就業(yè)退役士兵一?次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,優(yōu)撫對象撫恤金、生活補(bǔ)助金,義務(wù)兵家庭?優(yōu)待金和重點(diǎn)優(yōu)撫對象紓困解難優(yōu)待金等各項(xiàng)資金
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市退役軍人事務(wù)局
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2022年底
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推進(jìn)社會(huì)保障卡在醫(yī)保領(lǐng)域的應(yīng)用,繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療?保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)持社會(huì)保障卡(含電子社會(huì)保?障卡) 用于住院(含異地住院) 、門診(含慢特病門診) 、?藥店購藥實(shí)時(shí)結(jié)算工作,按照全省統(tǒng)一要求逐步擴(kuò)大在長三?角一體化區(qū)域門診就醫(yī)的結(jié)算范圍
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市醫(yī)療保障局
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2021年底
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序
號(hào)
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工作內(nèi)容和任務(wù)
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牽頭單位(部門)
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完成時(shí)限
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負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)信息共享,為社會(huì)保障卡?跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。做好居民服務(wù)?“一卡通”涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡辦理?政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。將社會(huì)保障卡與安康碼深度融合,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)?互通和融合應(yīng)用
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市數(shù)據(jù)資源管理局
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2022年底
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支持社會(huì)保障卡在住房公積金領(lǐng)域的相關(guān)應(yīng)用,將社會(huì)保障?卡金融賬戶作為繳存職工提取住房公積金的結(jié)算賬戶
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市公積金管理中心
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2022年底
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推動(dòng)社會(huì)保障卡享受工會(huì)提供的困難幫扶等服務(wù),使用社會(huì)?保障卡發(fā)放工會(huì)救助資金
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市總工會(huì)
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2022年底
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推動(dòng)將社會(huì)保障卡作為個(gè)人身份證件辦理各項(xiàng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)(不?包含申請辦理殘疾人證) ,將各項(xiàng)補(bǔ)助到戶到人的殘聯(lián)資金?通過社會(huì)保障卡發(fā)放
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市殘聯(lián)
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2022年底
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試點(diǎn)推動(dòng)通過社會(huì)保障卡繳納個(gè)人稅費(fèi)、社保費(fèi)等各項(xiàng)行政?性收費(fèi)。待省社保集中系統(tǒng)上線后,配合人社部門做好銀行?系統(tǒng)接口的研發(fā),通過信息推送和共享,大力推行社會(huì)保障?卡的使用,對具備使用社會(huì)保障卡辦理的社保業(yè)務(wù)一律使用?社會(huì)保障卡辦理,暫時(shí)不具備使用條件要逐步過渡到全部使?用社會(huì)保障卡辦理
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市稅務(wù)局
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2022年底
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序
號(hào)
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工作內(nèi)容和任務(wù)
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牽頭單位(部門)
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完成時(shí)限
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21
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指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照金融 IC?卡業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范, 開展社會(huì)保障 卡金融應(yīng)用。逐步探索研究相關(guān)配套政策,推進(jìn)金融 IC?卡受?理環(huán)境建設(shè)
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人行池州市中心支行
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2022年底
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22
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推動(dòng)社會(huì)保障卡在九華山風(fēng)景區(qū)門票系統(tǒng)的應(yīng)用
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九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)
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2021年底??(九華山風(fēng)景區(qū)社?保卡預(yù)約購票入園?在2021年3月底前完?成)
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各縣(區(qū)) 人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)要成立社會(huì)保障?卡?“一卡通”服務(wù)管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。按照全市社會(huì)保?障卡?“一卡通”建設(shè)的總體要求和當(dāng)?shù)爻W∪丝谏鐣?huì)保障卡?發(fā)行全覆蓋的基本原則,制定社會(huì)保障卡 “一卡通”工作方?案、 ?“一卡通”服務(wù)管理方案,加強(qiáng) “一卡通”服務(wù)管理體?系建設(shè),將居民服務(wù) “一卡通”服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)?管理考核范圍
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各縣(區(qū))人民政
府、九華山風(fēng)景區(qū)管
委會(huì)
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2022年底
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