池政辦秘〔2025〕20號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景三年行動方案（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

池州市人民政府辦公室  

2025年8月1日    

（此件公開發(fā)布）

池州市打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景三年行動方案（2025-2027年）

為深入推動我市應(yīng)用場景創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合工作實際，制定本行動方案。

一、工作目標

聚焦“四個轉(zhuǎn)變”，實施重點領(lǐng)域場景應(yīng)用創(chuàng)新，培育場景創(chuàng)新生態(tài)，全力為產(chǎn)品找場景、為場景找產(chǎn)品，打造長三角區(qū)域具有標識度的綠色創(chuàng)新場景城市。到2027年，打造示范應(yīng)用場景30個以上，培育場景創(chuàng)新企業(yè)50家以上，帶動全社會投資500億元以上。

二、實施重點領(lǐng)域應(yīng)用場景創(chuàng)新

（一）推進“氫氨能+低碳”場景創(chuàng)新。以工業(yè)深度脫碳、能源高效配送、安全體系升級、運輸裝備替代、公共出行革新、資源集約利用、降碳技術(shù)示范為核心，推進“氫氨能+”跨界融合，激活利用本地資源，服務(wù)長三角區(qū)域能源協(xié)同需求，打造一批氫氨能創(chuàng)新實踐應(yīng)用場景，加快形成覆蓋生產(chǎn)、儲運、消費全鏈條的氫氨能應(yīng)用矩陣。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市城市管理局、市投資促進局，各縣區(qū)政府、管委會）

（二）推進“低空+服務(wù)”場景創(chuàng)新。聚焦物流運輸、城市治理、文旅體驗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及人才培育五大關(guān)鍵領(lǐng)域，以無人機、電動垂直起降飛行器等智能裝備為載體，深化低空技術(shù)在實體經(jīng)濟領(lǐng)域的融合應(yīng)用場景建設(shè)，構(gòu)建“技術(shù)應(yīng)用—場景示范—產(chǎn)業(yè)升級”全鏈條發(fā)展體系。（牽頭單位：市教育和體育局、市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市人力資源社會保障局，各縣區(qū)政府、管委會）

（三）推進“商業(yè)航天+先進制造”場景創(chuàng)新。以液體可回收火箭為載體，推進商業(yè)航天全鏈條智能化升級，開放火箭制造、衛(wèi)星部件生產(chǎn)及航天材料供應(yīng)等場景應(yīng)用，同步建設(shè)“平天”衛(wèi)星星座，完善天基網(wǎng)絡(luò)體系，形成星箭協(xié)同發(fā)展格局，構(gòu)建“星箭研制—場景應(yīng)用—商業(yè)生態(tài)”三位一體發(fā)展體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市教育和體育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市消防救援局，各縣區(qū)政府、管委會）

（四）推進“鎂基+輕量化應(yīng)用”場景創(chuàng)新。依托鎂基新材料安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和鎂基輕合金產(chǎn)品中試平臺，緊密對接整裝車廠，大力推廣應(yīng)用鎂合金汽車輪轂、儀表盤支架橫梁（CCB）等成熟類零件規(guī)?；瘧?yīng)用，加快推進超大一體化壓鑄鎂合金后車體試生產(chǎn)，聯(lián)合高校院所和上下游企業(yè)加快推進阻燃鎂合金材料和半固體用高導(dǎo)熱鎂合金材料技術(shù)攻關(guān)，加快打造一流鎂基新材料的生產(chǎn)、應(yīng)用、創(chuàng)新、人才基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局，青陽縣政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

（五）推進“半導(dǎo)體+智能”場景創(chuàng)新。發(fā)揮本地半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與長三角科創(chuàng)資源聯(lián)動優(yōu)勢，聚焦晶圓制造、供應(yīng)鏈管理、廢料再生等核心環(huán)節(jié)，推進人工智能大模型與半導(dǎo)體制造深度融合，開放大模型、區(qū)塊鏈、AI、機器人在半導(dǎo)體領(lǐng)域應(yīng)用場景，構(gòu)建“智造—回收—循環(huán)”全生命周期創(chuàng)新體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

（六）推進“文旅+科技”場景創(chuàng)新。依托九華山自然人文、秋浦河詩詞意境、平天湖濕地景觀、長江詩路遺產(chǎn)等獨特資源稟賦，探索VR、AR等前沿技術(shù)與歷史文脈、生態(tài)資源的創(chuàng)新耦合，系統(tǒng)布局標桿性數(shù)字文旅場景，構(gòu)建“虛實共生、主客共享”的文旅新生態(tài)。（牽頭單位：各縣、區(qū)政府，九華山風(fēng)景區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會；配合單位：市科技局、市文化和旅游局）

三、培育應(yīng)用場景創(chuàng)新生態(tài)

（一）建立多元主體合作的場景創(chuàng)新機制。構(gòu)建“政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場配置主導(dǎo)、社會多元共建”的協(xié)同發(fā)展體系，系統(tǒng)梳理城市治理、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等領(lǐng)域的場景資源圖譜，重點圍繞零碳園區(qū)建設(shè)、智慧城市運營、數(shù)字文旅融合等特色領(lǐng)域，建立動態(tài)更新的場景需求發(fā)布機制，加速推進技術(shù)驗證、產(chǎn)品孵化與業(yè)態(tài)創(chuàng)新三位一體的發(fā)展進程。支持國有企業(yè)與民營企業(yè)組建生態(tài)化場景創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮國資平臺資源整合優(yōu)勢與民企技術(shù)迭代活力，聯(lián)合開展場景應(yīng)用試點示范，打造可復(fù)制推廣的標桿案例。引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)深度參與場景對接服務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)立場景創(chuàng)新專項投資基金，為重點場景創(chuàng)新項目提供3-5年期的長周期資本支持。推動商業(yè)銀行創(chuàng)新場景信用融資產(chǎn)品，將場景驗證成效納入企業(yè)信用評價體系，構(gòu)建“場景測試—金融賦能—產(chǎn)業(yè)擴張”的良性發(fā)展閉環(huán)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局（國資委）；配合單位：各縣區(qū)政府、管委會〕

（二）打造應(yīng)用場景創(chuàng)新平臺。用好東部三區(qū)創(chuàng)新平臺資源，聯(lián)合構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承接長三角科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)。聯(lián)合國內(nèi)高技術(shù)團隊在集中區(qū)建設(shè)氫能標準驗證基地，設(shè)置電解槽性能測試平臺、儲氫罐爆破試驗場等設(shè)施。開發(fā)“池州場景創(chuàng)新云平臺”，整合需求發(fā)布、資源對接，降低合作成本。鼓勵企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會等按照市場化原則建設(shè)細分領(lǐng)域特色專業(yè)化應(yīng)用場景創(chuàng)新中心、試驗區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局；配合單位：市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局，貴池區(qū)政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）探索場景開放創(chuàng)新模式。有序開放城市治理、交通管理、文化旅游等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)接口及測試驗證場景，創(chuàng)新收益權(quán)置換合作模式，支持國有資本運營平臺以五年期場景運營收益權(quán)作價參股科技創(chuàng)新企業(yè)。開展“場景供應(yīng)商”培育專項行動，建立成長型企業(yè)場景適配服務(wù)機制。實施“場景開放伙伴”共建計劃，重點國有企業(yè)每年開放場景10個以上。構(gòu)建場景應(yīng)用效益評估機制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護與收益分配制度，形成場景資源可持續(xù)開發(fā)應(yīng)用閉環(huán)。對新技術(shù)、新產(chǎn)品實施“包容期”管理、柔性監(jiān)管、負面清單等新型監(jiān)管制度。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局（國資委），市投控集團；配合單位：市城市管理局、市交通運輸局、市文化和旅游局，各縣區(qū)政府、管委會〕

四、健全全流程工作機制

（一）加強場景設(shè)計。市發(fā)展改革委根據(jù)行動方案總體安排，會同相關(guān)部門適時發(fā)布應(yīng)用場景實施清單。各場景牽頭單位、國有企事業(yè)單位等要結(jié)合城市運營、重大項目等深度挖掘場景開放機會，支持選用新技術(shù)、新產(chǎn)品，為創(chuàng)新科技成果提供示范應(yīng)用和迭代機會。

（二）征集場景清單。各縣區(qū)政府、管委會和各場景牽頭單位、國有企事業(yè)單位要圍繞價值挖掘、商業(yè)開發(fā)、創(chuàng)新培育等類別，每年形成各自領(lǐng)域的場景機會清單與企業(yè)能力清單并適時發(fā)布。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、各行業(yè)主管部門要鼓勵各類企業(yè)通過“揭榜掛帥”、聯(lián)合創(chuàng)新等方式，形成更多場景供需應(yīng)用關(guān)系。

（三）遴選高質(zhì)量場景。針對納入備選發(fā)布場景信息，市發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門、投資機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等共同遴選高價值應(yīng)用場景，形成市級場景清單及企業(yè)能力清單。

（四）定期發(fā)布場景信息。各縣區(qū)政府、管委會和各場景牽頭單位、國有企事業(yè)單位等可根據(jù)工作實際，通過舉辦高水平場景創(chuàng)新活動、“場景創(chuàng)新沙龍”，搭建場景發(fā)布平臺等多種方式，定期向社會發(fā)布各自領(lǐng)域場景機會，為企業(yè)提供場景創(chuàng)新機會。

（五）廣泛對接實施。各場景牽頭部門落實推進場景供需對接責(zé)任，推動場景業(yè)主方與場景能力企業(yè)開展對接合作。合作確定后，由場景業(yè)主方組織實施，牽頭部門實施跟蹤，及時解決出現(xiàn)問題，確保場景項目落地實施。

（六）推出具有池州特色的標志性場景案例。市發(fā)展改革委組織每年遴選出一批典型應(yīng)用場景案例，向省、國家層面推薦，爭取更多政策支持，打造可復(fù)制可推廣的商業(yè)模式。