池州市人民政府關于印發(fā)池州市進一步降低企業(yè)成本實施方案的通知

池政〔2018〕80號

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江南產業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《池州市進一步降低企業(yè)成本實施方案》業(yè)經2018年12月21日市政府第22次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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池州市人民政府??

2018年12月26日??

（此件公開發(fā)布）

池州市進一步降低企業(yè)成本實施方案

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為深入貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步降低企業(yè)成本的實施意見》（皖政〔2018〕82號），深入推進供給側結構性改革，促進實體經濟持續(xù)健康發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、降低制度性交易成本

1.開展政府權責清單動態(tài)調整，持續(xù)精簡行政審批事項。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”改革，大力推動“照后減證”。推動全市統(tǒng)一的政務服務事項標準化清單建設，深入開展“減證便民”行動，大力推行審批服務集中辦理。推進“互聯網+政務服務”，加快實現“一網通辦”。（責任單位：各縣區(qū)政府、管委會，市編辦、市信息辦、市政務服務中心、市工商質監(jiān)局等）。

2.壓縮企業(yè)開辦時間。2018年底前，全市將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內。推行企業(yè)登記全程電子化，開展企業(yè)名稱登記管理改革，實行企業(yè)名稱自主申報。將公章刻制備案納入“多證合一”改革，申請人可自選公章制作單位。對已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨進行稅務登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領和參保登記時間。（責任單位：市工商質監(jiān)局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局等）。

3.清理規(guī)范涉企保證金，嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建委等有關部門）。

4.優(yōu)化消防審批和備案受理程序，自受理之日起15日內出具書面審核意見。對具有防火性要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料（包含阻燃PVC管），僅需建設單位提供出廠檢驗合格證明或具有法定資質的檢驗機構檢驗合格證明（依法實行強制性認證的消防產品，新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產品除外）。（責任單位：市消防支隊等）。

二、降低企業(yè)人工成本

5.繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險費率政策，延長階段性降低費率的期限至2019年4月30日。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局等）。

6.落實國家有關政策，工傷保險費率以現行費率為基礎下調50%。繼續(xù)擴大穩(wěn)崗補貼政策受惠面，對裁員率低于上年度省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%發(fā)放穩(wěn)崗補貼；對列入國家化解過剩產能計劃的鋼鐵企業(yè)，穩(wěn)崗補貼裁員率標準放寬至10%，并按其入庫內部退養(yǎng)職工人數給予增補穩(wěn)崗補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局等）。

三、降低企業(yè)稅費負擔

7.全面執(zhí)行國家調整增值稅稅率政策，對納稅人設立的營業(yè)賬簿，按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件貼花5元的其他賬簿免征印花稅。（責任單位：市稅務局等）。

8.落實國家有關政策，對企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。（責任單位：市稅務局等）。

9.落實國家相關政策，對企業(yè)委托境外進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除；對當年具備高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年；將一般企業(yè)的職工教育經費稅前扣除比例與高新技術企業(yè)的比例統(tǒng)一，從2.5%提高至8%。（責任單位：市稅務局、市科技局等）。

10.落實國家有關政策，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)（國家限制的除外）。（責任單位：市稅務局、市科技局等）。

11.落實國家有關政策，2019年12月31日之前，對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：各縣區(qū)政府、管委會，市財政局、市稅務局、市國土資源局等）。

12.落實國家有關政策，自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。（責任單位：各縣區(qū)政府、管委會，市財政局、市稅務局等）。

13.進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織收費。行業(yè)協(xié)會一律不得利用主管部門有關規(guī)定強制企業(yè)入會、不得以評比表彰、評審達標等名義違規(guī)收費。會費檔次較多、標準過高的，要調整會費檔次、降低會費標準，鼓勵會費結余較多的行業(yè)協(xié)會商會主動減免會員企業(yè)會費。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局等）。

四、降低企業(yè)財務成本

14.繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔保業(yè)務費率不超過1.2%的規(guī)定，延長期限至2020年底。（責任單位：市財政局、市金融辦、市產投集團等）。

五、降低企業(yè)用能成本

15.繼續(xù)推進電力直接交易，鼓勵企業(yè)通過雙邊洽談或集合競價等方式參與電力直接交易，全年直接交易電量達到20億度。（責任單位：市發(fā)展改革委、池州供電公司等）。

16.落實國家有關政策，完善我市峰谷分時電價政策，下調大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電類別高峰時段電價上浮幅度。（責任單位：市發(fā)展改革委、池州供電公司等）。

17.落實國家有關政策，將我市一般工商業(yè)及其他用電類別與大工業(yè)用電類別統(tǒng)一合并為工商業(yè)及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶可自愿選擇執(zhí)行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價；降低工商業(yè)及其他用電類別中單一制和兩部制目錄電價、輸配電價。（責任單位：市發(fā)展改革委、池州供電公司等）。

18.進一步降低企業(yè)用氣成本，繼續(xù)開展天然氣年度成本審核，確保天然氣短輸價格水平穩(wěn)中有降。（責任單位：各縣區(qū)政府、管委會，市發(fā)展改革委、有關天然氣經營企業(yè)等）。??

六、降低企業(yè)用地成本

19.各級人民政府在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內，重新優(yōu)化土地使用稅等級范圍，降低土地使用稅征收標準。（責任單位：各縣區(qū)政府、管委會，市國土資源局、市稅務局等）。

七、降低企業(yè)物流成本

20.將持有安徽交通卡的貨運車輛享受通行費八五折優(yōu)惠期限延長至2020年底。清理對進出港（場）企業(yè)收取的機場貨站操作費和安檢費等收費，對池州水運口岸集裝箱貨物和廂式貨柜車運輸貨物查驗通過的外貿企業(yè)，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、市港航管理（地方海事）局、池州海關、安徽交控集團池州管理處等）。

各地各有關部門自本實施方案下發(fā)之日起1個月內制定具體實施辦法并認真抓好落實。市政府督辦室要會同市財政局、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委等有關部門加強跟蹤督查，并委托第三方對實施效果進行評估。