池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知

池政辦〔2018〕27號

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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2018年7月13日?????

（此件公開發(fā)布）

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池州市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案

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根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（皖政辦〔2018〕8號）要求，為進一步推進我市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，切實做好政務公開工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照中央和省關于全面推進政務公開工作的部署要求，堅持把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開的重要內(nèi)容，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點，有序推進，明確主體，落實責任，積極回應社會關切，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、公開內(nèi)容及責任主體

本實施方案所稱重大建設項目，是指按照有關規(guī)定由政府審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目，包括按照規(guī)定由省、市、縣區(qū)政府及管委會審批的政府投資項目，以及按照省、市、縣區(qū)政府及管委會《地方政府核準的投資項目目錄》核準的企業(yè)投資項目，不包括境外投資項目和對外援助項目。重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等8類信息。

（一）批準服務信息。申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教體局、市經(jīng)濟和信息化委、市民政局、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)委、市水務局、市林業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市人防辦、市科技局、市行政執(zhí)法局等部門，各縣區(qū)政府、管委會）

（二）批準結(jié)果信息。?

1.項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果等。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教體局、市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市水務局等部門，各縣區(qū)政府、管委會）

2.節(jié)能審查意見、招標事項審批核準結(jié)果信息等。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市公共資源交易監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、管委會）

3.建設項目選址意見審批結(jié)果、建設用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果等。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建委等部門，各縣區(qū)政府、管委會）

4.施工許可（開工報告）審批結(jié)果。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸局、市水務局、市公安局等部門，各縣區(qū)政府、管委會）

5.建設項目用地預審結(jié)果。（責任單位：市國土資源局，各縣區(qū)政府、管委會）

6.環(huán)境影響評價審批文件。（責任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、管委會）

7.取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果。（責任單位：市水務局，各縣區(qū)政府、管委會）

（三）招標投標信息。資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示等。（責任單位：市公共資源交易監(jiān)管局，招標主體單位及市發(fā)展改革委、市教體局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸局、市農(nóng)委、市水務局、市林業(yè)局等部門，各縣區(qū)政府、管委會）

合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。（責任單位：公共資源交易各行業(yè)主管部門、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會）

（四）征收土地信息。征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。（責任單位：市國土資源局，各縣區(qū)政府、管委會）

（五）重大設計變更信息。項目設計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸局、市水務局等部門，各縣區(qū)政府、管委會）

（六）施工有關信息。項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水務局、市公安局等部門，各縣區(qū)政府、管委會）

（七）質(zhì)量安全監(jiān)督信息。質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸局、市水務局、市安全監(jiān)管局、市行政執(zhí)法局等部門，各縣區(qū)政府、管委會）

（八）竣工有關信息。竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務決算金額等。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸局、市水務局、市審計局、市公安局等部門，各縣區(qū)政府、管委會）

三、工作安排

（一）公開渠道。各縣區(qū)政府、管委會和市政府有關部門要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開各類重大建設項目信息，及時回應社會關切。市政府網(wǎng)站開設全市重大建設項目批準和實施政府信息公開專欄，整合相關政務信息資源，實現(xiàn)“一站式”公開。市發(fā)展改革委、市公共資源交易監(jiān)管局要充分利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、“信用池州”網(wǎng)站等，推進相關領域政府信息共享，推動重大建設項目批準和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入省、市公共信用信息共享服務平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在各級信用網(wǎng)站公開。要暢通依申請公開渠道，確保相關工作有序開展。項目法人單位要利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

（二）公開時效。重大建設項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，應當明確公開屬性，確定為主動公開的，應嚴格按照法定時限，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并同步推送同級信用網(wǎng)站。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各縣區(qū)政府、管委會和市政府有關部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

（三）實施步驟。

1.制定工作方案。按照國家和省要求，制定我市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案。根據(jù)省直相關部門制定的實施方案和細則，各縣區(qū)政府、管委會和市直各相關部門在7月20日前制定出本單位、部門具體落實方案，明確工作內(nèi)容及措施，報市政務公開辦公室，并在部門網(wǎng)站公開。

2.建立公開欄目。市、縣區(qū)政府和管委會門戶網(wǎng)站于7月25日前開設“重大建設項目批準和實施領域政府信息公開”專欄，市直相關部門在本部門信息公開網(wǎng)站同步建立各自對應欄目。各地各部門對照欄目要求和內(nèi)容規(guī)范開始報送相關信息。

3.開展專項檢查。市政務公開辦、市政務服務中心、市發(fā)展改革委等部門要組成督查小組，逐一對各單位方案制定、信息發(fā)布等工作落實情況進行現(xiàn)場檢查；市政務公開辦安排第三方專業(yè)機構(gòu)定期開展專項測評，檢查、測評結(jié)果及時通報。

四、保障措施

（一）加強組織推進。各縣區(qū)政府、管委會和市政府有關部門要高度重視重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作，并以此作為深化政務公開工作的有力抓手，認真抓好落實。要進一步明確本地本部門重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作目標、內(nèi)容和舉措，切實加強推進，確保落到實處。市政務公開辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，市政府有關部門要結(jié)合實際情況加大系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務指導力度。

（二）加強監(jiān)督檢查。各縣區(qū)政府、管委會和市政府有關部門要加強重大建設項目批準和實施領域信息公開工作監(jiān)督，定期開展檢查。市、縣區(qū)有關部門每年應將本部門工作進展情況報同級政務公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。市政府適時對各地、各有關部門重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作開展專項督查。

（三）加強考核問效。各縣區(qū)政府、管委會和市政府有關部門要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關規(guī)定和要求履行職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

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