池政辦〔2017〕65號(hào)

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，保障和維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮住房公積金促進(jìn)住房消費(fèi)、保障住房民生的積極作用，推動(dòng)我市住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的意見(jiàn)》(皖政辦秘〔2017〕213號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求與基本原則

（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省相關(guān)部署要求，建立公開(kāi)、公平、規(guī)范的住房公積金制度，擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管方式，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控，加快信息化建設(shè)，提高我市住房公積金管理與服務(wù)水平。

（二）基本原則。堅(jiān)持依法行政、部門協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面，維護(hù)繳存人合法權(quán)益；堅(jiān)持資金統(tǒng)籌運(yùn)作，保障資金供需基本平衡，保持政策平穩(wěn)；堅(jiān)持以人為本，規(guī)范服務(wù)和管理，不斷提升人民群眾滿意度。

二、加大繳存管理力度，依法維護(hù)繳存人權(quán)益

（三）進(jìn)一步明確繳存范圍。

1.本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類城鎮(zhèn)單位及其在職職工（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員、基層特崗人員），均應(yīng)依法繳存住房公積金。連續(xù)足額繳存住房公積金六個(gè)月以上的，按規(guī)定享有住房公積金提取、貸款等相關(guān)權(quán)益。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、管委會(huì)，市直各部門）

2.將穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等自由職業(yè)者，納入住房公積金繳存范圍。具體繳存和管理辦法由市住房公積金管理委員會(huì)另行制定。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

3.各用人單位要將為職工繳納住房公積金的事項(xiàng)列入勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣合同格式文本條款，并為在職職工按月足額繳納住房公積金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心）

（四）規(guī)范繳存基數(shù)和繳存比例。

1.用人單位應(yīng)按照《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)）要求，據(jù)實(shí)申報(bào)職工上一年度工資總額，作為核定住房公積金繳存基數(shù)的依據(jù)。住房公積金月繳存基數(shù)按繳存人上一年度月平均工資確定，不得高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍，不得低于繳存人工作所在地（市、縣區(qū)）上一年度就業(yè)人員月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申報(bào)職工住房公積金繳存基數(shù)與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)不一致的，可就高核定單位和職工住房公積金繳存基數(shù)。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

2.單位和職工繳存住房公積金比例，均不高于12%，不低于5%。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

3.各單位要按照規(guī)定基數(shù)和比例繳存住房公積金，違反規(guī)定的，要限期糾正。單位應(yīng)按月足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或補(bǔ)繳緩繳。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

（五）加強(qiáng)住房公積金繳存管理執(zhí)法。對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)不辦理公積金繳存登記或不為職工辦理公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期辦理，逾期的依法依規(guī)予以處罰。對(duì)少繳或欠繳住房公積金的單位，要責(zé)令其限期改正到位，逾限不改正或改正不到位的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

三、明確使用范圍，提高資金使用效率

（六）改進(jìn)住房公積金提取業(yè)務(wù)。

1.職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；離休、退休；完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；出境定居的；償還購(gòu)房貸款本息的；職工家庭在本市無(wú)自有住房且租賃住房的；重大疾病等突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難的；死亡或被宣告死亡的。對(duì)符合住房公積金提取條件的，要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高審批效率，方便繳存人及時(shí)便捷提取。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

2.繳存人或繳存人夫婦在本市租賃住房且無(wú)自有住房的，連續(xù)足額繳存滿3個(gè)月，可提取住房公積金支付公共租賃住房或商品住房租金。公共租賃住房租金按實(shí)際房租支出全額提取，商品住房租金提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市市場(chǎng)租金水平確定。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

3.規(guī)范住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。繳存人調(diào)往異地工作的，其繳存的住房公積金，通過(guò)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)轉(zhuǎn)入調(diào)入地，原則上不得在轉(zhuǎn)出地提取。嚴(yán)格住房公積金使用監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處騙提、騙貸和挪用住房公積金行為。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、市住房城鄉(xiāng)建委）

（七）規(guī)范個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。

1.重點(diǎn)支持繳存人基本住房消費(fèi)，保障繳存人首次住房公積金貸款需求，限制住房公積金用于非自住類住房消費(fèi)。住房公積金貸款對(duì)象為購(gòu)買首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的繳存職工。住房公積金管理中心不得向購(gòu)買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

2.繳存職工家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買自住住房，夫妻雙方正常繳存住房公積金的，貸款最高限額為45萬(wàn)元；一方正常繳存住房公積金的，貸款最高限額為35萬(wàn)元。繳存職工家庭第二次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買自住住房，夫妻雙方正常繳存住房公積金的，貸款最高限額為35萬(wàn)元；一方正常繳存住房公積金的，貸款最高限額為25萬(wàn)元。繳存職工使用住房公積金貸款購(gòu)買自住住房，最低首付比例為20%，貸款利率按照中國(guó)人民銀行規(guī)定住房公積金貸款利率執(zhí)行。住房公積金貸款最長(zhǎng)年限為30年，男女職工還款年齡均計(jì)算至65周歲。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

3.住房公積金個(gè)人貸款擔(dān)保以所購(gòu)住房抵押為主，嚴(yán)格實(shí)行住房公積金個(gè)人住房貸款零收費(fèi)政策。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、各住房公積金貸款業(yè)務(wù)承辦銀行）

4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕繳存人使用住房公積金貸款購(gòu)房。對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)的預(yù)售住宅樓盤，住房公積金貸款預(yù)留履約保證金的比例為5%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市住房公積金管理中心）

5.住房公積金資金出現(xiàn)流動(dòng)性不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整住房公積金提取、貸款使用政策，實(shí)行住房公積金貸款輪候發(fā)放制度，積極拓展貸款資金來(lái)源渠道，通過(guò)發(fā)放商業(yè)貸款和住房公積金組合貸款、實(shí)行公轉(zhuǎn)商貼息等方式，努力滿足住房公積金繳存人貸款需要。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

（八）優(yōu)化貸款辦理時(shí)限。市、縣區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)在受理抵押登記或抵押預(yù)告登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成抵押（抵押預(yù)告）登記手續(xù)。市住房公積金管理中心要在收到抵押（抵押預(yù)告）登記證明后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款。加強(qiáng)對(duì)各受托銀行的監(jiān)管，受托銀行要在3個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)支付到位。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市住房公積金管理中心、各住房公積金貸款業(yè)務(wù)承辦銀行）

四、規(guī)范住房公積金管理，提升服務(wù)水平

（九）規(guī)范行業(yè)管理。市住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的審議要形成會(huì)議紀(jì)要，并及時(shí)報(bào)市政府及省級(jí)住房公積金監(jiān)管部門備案。市住房公積金管理中心要按照統(tǒng)一管理的原則，實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一核算。市財(cái)政局、市審計(jì)局、人行池州中心支行、池州銀監(jiān)分局等職能部門要加強(qiáng)對(duì)住房公積金行業(yè)的監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、市財(cái)政局、市審計(jì)局、人行池州中心支行、池州銀監(jiān)分局）

（十）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。市住房公積金管理中心要完善管理制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)稽核，加強(qiáng)住房公積金使用管理；健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力；加強(qiáng)對(duì)本市住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)研判，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整住房公積金使用政策，約束資產(chǎn)負(fù)債，化解資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，保障資金供求平衡；規(guī)范住房公積金資金運(yùn)作，促進(jìn)住房公積金保值增值。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

（十一）提升服務(wù)水平。市住房公積金管理中心要按照國(guó)家加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的要求，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，充實(shí)基層人員力量，提高服務(wù)效率，方便群眾辦事；要加快信息化建設(shè)，在2018年底前完成與市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

五、嚴(yán)格考核監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)作

（十二）嚴(yán)格考核監(jiān)管。各縣區(qū)政府、管委會(huì)和相關(guān)部門要加大住房公積金繳存擴(kuò)面工作力度。市政府自2018年起將住房公積金擴(kuò)面工作列入對(duì)縣區(qū)政府、管委會(huì)綜合考核內(nèi)容，轄區(qū)內(nèi)住房公積金繳存覆蓋率應(yīng)逐年增長(zhǎng)，2018年增幅達(dá)到10%以上。定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)進(jìn)度滯后或工作不力的縣區(qū)要及時(shí)督促改進(jìn)，限期完成。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、管委會(huì)，市住房公積金管理中心）

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)住房公積金的歸集、提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)住房公積金管理開(kāi)展全面審計(jì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局）

（十三）加強(qiáng)部門協(xié)作。建立住房公積金管理機(jī)構(gòu)與各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，監(jiān)督各用人單位將住房公積金繳存列入勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣合同格式文本條款。公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門要積極支持住房公積金管理機(jī)構(gòu)信息查詢工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市民政局、市國(guó)土資源局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局）

（十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。健全完善住房公積金信息公開(kāi)制度，每年定期向社會(huì)公布住房公積金年度報(bào)告，及時(shí)發(fā)布住房公積金相關(guān)法規(guī)、政策和信息，保障繳存人知情權(quán)。將不繳、欠繳住房公積金的單位以及使用虛假材料騙提、騙貸的行為納入信用記錄，公開(kāi)曝光。加強(qiáng)政策宣傳，注重輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

池州市人民政府辦公室

2017年12月29日

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